Проблемы развития малого бизнеса в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2. Объемы финансирования по программам господдержки МСП, 2013г.

 

Министерства -   распорядители   бюджетных средств	Мероприятия поддержки МСП	2013 г., млрд. руб.
Минэкономразвития России	субсидии регионам на государственную поддержку МСП	21,84
Минсельхоз России	поддержка малых форм хозяйствования - субсидирование % ставки	5,0	8,6
	поддержка начинающих фермеров	2,0
	развитие семейных животноводческих ферм	1,5
	оформление земельных участков в собственность КФХ	0,1
Минобразования России (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере)	прикладные научные исследования и разработки	4,1
Итого:		34,54

 

 

 

 

Система мероприятий государственной программы финансовой поддержки МСП (далее - программы) базируется на предоставлении на конкурсной основе субъектам РФ субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных программ развития МСП. Правила и порядок предоставления субсидий определены Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования расходов по мероприятиям федеральной финансовой программы поддержки МСП, по предоставлении информации о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия.

Основным координатором программы является Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России). Ежегодно Минэкономразвития России утверждает порядок и условия конкурсного отбора субъектов РФ, принимает решения о выделении субсидий региональным бюджетам. Рассмотрение, оценка заявок участников конкурсного отбора и определение победителей конкурсного отбора проводятся конкурсной комиссией, с участием Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России.

Приоритеты поддержки на каждый год основные направления и инструменты поддержки субъектов МСП в 2013 году - определяются на основании предложений, поступивших от субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций, и утверждаются Минэкономразвития России, с учетом их актуальности. Вместе с тем, в регионах могут быть свои приоритеты поддержки МСП, финансирование которых осуществляется за счет средств регионального бюджета.

С 2010 года приоритеты программы изменились, в их число вошли мероприятия, направленные на содействие инновационному предпринимательству и производственным компаниям.

В 2013 году появились новые приоритеты поддержки, кроме того, сохранены наиболее востребованные направления поддержки: грантовая поддержка, поддержка микрофинансирования, предоставление гарантий.

Переориентация программы и ее приоритетов сделали поддержку более адресной, с учетом специфики и структуры получателей поддержки. В настоящее время третью часть всех получателей поддержки составляют субъекты предпринимательства, реализующие проекты в сфере инноваций, модернизации и энергоэффективности.

В 2013 году в соответствии с приказом Минэкономразвития1 приоритетными являются следующие направления поддержки:

• создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП (бизнес-инкубаторов);
• поддержка экспортно-ориентированных МСП;
• развитие системы кредитования субъектов МСП;
• создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП в научно-технической сфере;
• реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденной субъектом Российской Федерации программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства).

Государственная поддержка малому и среднему бизнесу, представленная в России льготным налогообложением, снижением взносов во внебюджетные фонды, предоставлением более легкого доступа к дешевым источникам, ускоренным сроком амортизации может стать причиной увеличения числа малых и средних предприятий, создаваемых путем разукрупнения крупных фирм и выделения из них наиболее прибыльных подразделений под видом субъектов малого и среднего бизнеса. Это приведет к снижению налогооблагаемой базы и налоговых поступлений, так как мнимый рост субъектов малого и среднего бизнеса основан на снижении числа разукрупняемых материнских компаний крупного бизнеса.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на использование своих способностей и имущества в предпринимательской деятельности, не запрещенной законом. Органы государственной власти при этом обязаны соблюдать права предпринимателей, защиту законных интересов субъектов предпринимательства. В связи с этим органы государственной власти определяют правовые аспекты предпринимательской деятельности, устанавливают формы государственного регулирования и контроля над деятельностью предпринимательских структур.

Государственная поддержка должна оказываться по следующим основным направлениям: снятие различных нормативно–правовых, организационных, административных препятствий; создание соответствующего предпринимательского климата в стране; расширение доступа к финансовым ресурсам; создание различных структур в целях предоставления малым предприятиям консультационной, материальной, информационной, организационной помощи; развитие лизинга технологий и оборудования. 

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется во всех странах. В одних странах нормативная база данной деятельности включается в гражданское право (Италия, Нидерланды, Россия), в других странах эти нормы представлены как самостоятельная отрасль (Франция, Германия, Португалия). В некоторых странах данные нормы кодифицированы т.е. наряду с Гражданским Кодексом действуют и Торговые кодексы. Но для всех стран общим является выделение предпринимательской деятельности в особую сферу регулирования, что способствует лучшему учету особенностей этой деятельности и соответственно ее развитию.

Заключение

В процессе рассмотрения развития малого и среднего бизнеса в России, было выяснено следующее. Малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. А также создавать атмосферу конкуренции и ту среду предпринимательства, без которой рыночная экономика невозможна.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. Не малый успех малого бизнеса в этой области объясняется следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы охотнее берутся за освоение оригинальных нововведений. Малые предприятия стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Что, прежде всего, приводит к расширению рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других не только в количестве производимой продукции, но и в ее качестве, чтобы прибыль доставалась именно им.

Мелкие и средние предприятия в свою очередь являются опорой для крупных компаний, так как массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию. Ведь из-за своей громоздкости крупные монополисты вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть мелких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.

Малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников и обеспечивает при этом большую занятость. Создавая новые рабочие места, происходит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

Развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников, так называемого среднего класса, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. Однако, занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности.

Таким образом, малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом и, следовательно, лучший выход для России – это создание такой политики государства, которая была бы направлена на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Хотя у предприятий, как и у государства до сих пор остаются открытыми большое количество проблем, и до сих пор  сохраняется довольно сложное экономическое положение, все же продолжается реформирование экономики, что способствует освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию.

В современной политике государства все более акцентируется внимание в сторону доминирования частного сектора, либерализации практически всех отраслей экономики и активизации рыночных регуляторов, локализации очагов кризиса, ориентации на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условий для скорого подъема промышленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

 

1. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. «Малое предпринимательство»: Учебное пособие.- 2-е изд.:-М.: ИНФРА-М, 2002

2. Буров В.Ю. «Основы предпринимательства»: Учебное пособие.-Чита, 2013

3. Горфинкель В.Я., Швандар В.А. «Предпринимательство»: 4-е изд.-ЮНИТИ-ДАНА, 2008

4. Пиньковецкая Ю.С. «Генезис малого и среднего предпринимательства в РФ». «Вопросы управления»:-№2, 2013

5. Пишкаева Л.Л. «Значение и развитие  структур среднего и малого  предпринимательства в экономике  России» «Проблемы современной  экономики»:-№2, 2013

6. Мухаметлатыпов Р.Ф., Бикбулатов  Р.Р. «Современное состояние малого  предпринимательства в России»: Молодой ученый-№5, 2013

7. Налоговый кодекс РФ. Часть 2 от 05.08.2000 №117-ФЗ

8. ФЗ от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации»

9. Финк Т.А. «Малый и средний бизнес: зарубежный опыт развития»/Молодой ученый -№4, 2012

10. http://www.kreditbusiness.ru/russianbusiness2.html

11. «Малый бизнес: зарубежный опыт» http://www.mispnsk.ru/articles/html?id=45

12. http://www.strategplann.ru

13. http://www.rcsme.ru

14. http://www.qks.ru «Федеральная служба государственной статистики»

15. Овчинникова А.В. «Харкатеристика малого предпринимательства УР» www.vestnik.udsu.ru/issues.htm

16. «О развитии малого и среднего предпринимательства в УР за 2012-2013гг.» http://www.economy.udmurt.ru/officials/texts/2854/

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица 1

Этапы становления и развития современного российского малого предпринимательства

Этап	Тенденции в деятельности субъектов МП	Закономерность тенденций (признаки)	Нормативно-правовые акты
Подготовительный. 1985 – (середина) 1990 гг. (кооперативный). Создание предпосылок для зарождения МП.	1.Стремительное развитие индивидуальной  трудовой деятельности и кооперативного  движения. Приоритетным видом деятельности является: производство дефицитных товаров народного потребления.	Частичный отказ государством (СССР) от централизованной экономики Косвенное признание частной собственности	Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (май 1987 г). Закон «О кооперации в СССР» (1988 г.). Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» (август 1990 г.)
Этап I. ( вторая половина) 1990 – 1994 гг.  Период становления  института МП, зарождения и стихийного развития сектора МП.	1. Тенденция повсеместного создания  малых предпринимательских структур, характеризующаяся стихийностью  и выразившая в резком увеличении количества малых предприятий (за 1993 г. примерно на 2/3).  2.Малые предприятия характеризуются низкой капиталоемкостью   Основными видами деятельности являются: посредничество, торговля, внешнеэкономическая деятельность.	Перевод Российской экономики на рыночные отношения Резкое ухудшение материального положения населения РФ Приватизация. Либерализация цен и внешнеэкономической деятельности Структурные изменения в экономике.	Законы РСФСР «О собственности в РСФСР» (декабрь 1990 г.); «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (25 декабря 1990 г.);  «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (22 марта 1991 г.); «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (3 июля 1991 г.); «Об иностранных инвестициях в РСФСР»  (4 июля 1991);  «Об инвестиционной деятельности» от 26.06.1991 г. № 1488-1;
Этап II. 1995 – 1998 гг. Период неадекватных экономических и правовых условий для развития сектора МП.	1.Проявление системности в банкротстве малых предприятий, вызванных ухудщающими экономическими условиями. 2.Замораживание инвестиций  в основные фонды и устаревание техники 3. Начало формирования современного сегмента МП в лице ИПБОЮЛ, связанного с возможностью применения специального налогового режима (принятой на основание ФЗ от 8 декабря 1995 г.). 4. Низкий уровень рентабельности или убыточность большинства малых предприятий  реального сектора экономики Опережающими темпами происходит увеличение числа малых предприятий в строительстве и на транспорте (на 18 % и 19 % в 1995 г.). Происходит снижение числа предприятий: в торговле и общественном питании на 10 %, в коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка на 18,7 %;	1.Резкое ухудшение состояния экономики России, характеризующаяся ее   неустойчивостью и  неопределенностью развития 2.Кризис финансовой системы: неплатежи. Переход на бартерные схемы. 3.Резкая поляризация доходов населения	Законы РСФСР: «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12.05.1995 г.  № 88-ФЗ; «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 г. ФЗ РФ: № 202-ФЗ; «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-Ф;. «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 г. № 41-ФЗ; «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ. «
Этап III. 1999 – 2008 гг. Период стабилизации и экономического роста сектора МП.	Процессы становления и функционирования малых предприятий характеризуются неравномерностью и асинхронностью: периоды относительно быстрого роста числа малых предприятий чередуются периодами стагнации, или упадка Деятельность малых предприятий развивается и усложняется в направление от преобладания в сфере посредничества, торговли, топливно-энергетических и других отраслях, в сферы перераспределение собственности, производства и  финансов.	1.Неэффективная государственная  политика по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. 2.Не эффективность принятых государством мер по снижению степени зависимости предприятий от административного произвола и издержек малых предприятий	Законы РСФСР: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ; "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"  от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ. Постановление правительства РФ:…………
Этап IV. 2009 – 2013 гг. Период экономического кризиса (связан с началом инновационного развития российской экономики, где главным субъектом признается малое предприятие).	1. Основные показатели развития  сектора малого бизнеса характеризуются негативной динамикой и значительной межрегиональной дифференциацией. 2. Экономическое поведение  субъектов МП, характеризуется сокращением  инвестиционных расходов и налоговых выплат. 3. Происходит снижение  спроса на продукцию, повышенный риск неплатежей, или задержка платежей со стороны контрагентов.	1.Системный мировой экономический  кризис, повлиявший непосредственно  на сектор МП, что проявилось  в недоступности финансовых ресурсов, снижением покупательской способности,  неэффективной государственной поддержкой в условиях кризиса в т. ч. на региональном уровне.	Антикризисные постановления правительства РФ: 1. Страхование вкладов  физических лиц – увеличение  суммы с 400 тыс.руб. до 700 тыс. руб. 2.Выделение 60 т.руб. на открытие  бизнеса через систему центров занятости