Проблемы и причины медленной приватизации в Республике Беларусь

 В минувшем году  приватизировано 63 предприятия   коммунальной собственности. В  Брестской области реформировано  8, Витебской — 5, Гомельской —  15, Гродненской — 8, Минской —  10, Могилевской — 15, Минске —  2 предприятия. В ходе реформирования 60 предприятий создано 59 открытых  акционерных обществ. 

Проданы на торгах как имущественные  комплексы три предприятия: УП "Дзержинская  текстильная фабрика"; КУП "Узденская  швейная фабрика"; КТУП "Алеся" (Витебск).

По  решениям главы государства  в 2009 году осуществлено две сделки по отчуждению принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных  обществ: 835.503.963 штук акций ОАО "БПС-Банк" проданы по цене 280,753 млн. долларов США (покупатель — Сбербанк России); 5.093 штук акций ОАО "Борисовбытспецсервис" проданы по цене 82,5 млн. рублей (приобретены  самим обществом).

Фактические поступления  в республиканский бюджет доходов  от использования и реализации имущества, находящегося в республиканской  собственности, в 2009 году составили 3 трлн. 646,7 млрд. рублей, что составило 129,6 % от запланированных на год поступлений, в том числе: от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений — 489,1 млрд. рублей; дивиденды на доли (акции), находящиеся в государственной собственности — 284,1 млрд. рублей; поступления от сдачи в аренду — 57,3 млрд. руб.; от реализации государственного имущества — 2 816,2 млрд. рублей.

 За  прошедший год  в местные бюджеты  от использования  и распоряжения имуществом, находящемся  в коммунальной собственности,  поступило свыше 113 млрд. рублей, в том числе: Брестская  область  — 20,3 млрд.; Витебская — 7,6 млрд.; Гомельская — 9,4 млрд.; Гродненская  — 21,2 млрд.; Минская — 11,4 млрд.; Могилевская — 13,4 млрд.; г.Минск — 30,3 млрд. рублей .

Приватизационная политика сводится к разовым продажам госсобственности (точечная, селективная приватизация). 12 мая 2010 года на пресс-конференции  в Минске директор фонда государственного имущества Государственного комитета по имуществу Беларуси Наталья Жерносек сообщила, что Белоруссия работает над созданием агентства по приватизации. К 1 июля 2010 в окончательной редакции должен быть принят законопроект «Об  объектах, находящихся в собственности  государства» По сообщению председателя Государственного комитета по имуществу  Георгия Кузнецова, приватизация через  продажу акций на льготных условиях будет отменена.

В 2011 году в страну начали поступать деньги по трёхмиллиардному кредиту, условием которого стало проведение приватизации на сумму 7,5 миллиардов долларов за три года. Было заявлено о выставлении  на продажу акций ряда предприятий. В их числе — Белтрансгаз, СООО МТС, Гродно Азот, Мозырский нефтеперерабатывающий  завод, Новополоцкий нефтеперерабатывающий  завод, Минский автомобильный завод, «Интеграл», БелАЗ, Беларуськалий (озвученная оценка — $30 млрд.), «Бархим», Барановичский  комбинат железобетонных конструкций, Брестский электромеханический  завод, Белсантехмонтаж-2, Стройтрест №8, ОАО Автомагистраль, ОАО Белгазстрой, ОАО Медпласт, ОАО Конфа.

За  более чем десятилетний период проявились как положительные, так и отрицательные итоги  разгосударствления и приватизации. К положительным итогам можно  отнести:

• начался и продолжается процесс формирования многоукладной экономики с различными формами собственности и видами предприятий;
• новый, более динамичный и эффективный характер приобрели взаимоотношения между предприятиями: на смену директивам и указаниям из центра приходят самостоятельные контакты на взаимном интересе и выгоде;
• изменились отношения между предприятиями и банками, основывающиеся в рыночной экономике на самостоятельности, самоокупаемости, с повышением рисков в кредитной политике;
• сложились новые отношения предприятий с госбюджетом, так как серьезно меняются источники финансирования предприятий: от безвозвратных бюджетных субсидий и дотаций до кредитов на принципах возвратности, платности, срочности;
• новую роль приобрели страховые учреждения, которые работают на свой коммерческий риск.

     К отрицательным  моментам разгосударствления и  приватизации можно отнести:

• разгосударствление и приватизация сами по себе не привели к подъему национальной экономики;
• они длятся дольше намеченных сроков;
• общество оказалось не готово к приватизации гласной и под контролем на начальных стадиях этого процесса;
• иностранные инвесторы составили небольшой удельный вес в приватизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение работы можно  сказать, что  приватизация - это  переход государственной  собственности  в частные руки (физическими и  юридическими лицами) и формирование на этой основе частной  или смешанной  форм собственности в результате принятия правительством программы  социально - экономических преобразований.

В развитых странах, с одной  стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства  на хозяйственные  процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она - следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах. В  развивающихся странах приватизация обусловлена тяжелой экономической  ситуацией, что проявляется, прежде всего, в большом внешнем долге  и в невозможности получения  новых иностранных кредитов, без  чего эти страны не могут нормально  функционировать и развиваться.

Существует  несколько  способов приватизации:

первый способ - бесплатная передача государственного имущества (низкий жизненный уровень населения, незначительные денежные сбережения, обесцененные инфляцией). Недостатками этого способа являлись:

     - различная  фондооснащенность отраслей и  регионов природными ресурсами,  а это - различные начальные  условия для трудовых коллективов; 

     - бесплатное  получение имущества, которое  не превращает работника в  хозяина; 

второй способ - распродажа имущества (пополнение госбюджета, ликвидация бюджетного дефицита, укрепление денежной системы). Недостатками этого способа  является нехватка средств у населения, бесплатная передача части стоимости  по чекам «Жилье» и «Имущество».

Способы приватизации - это  выкуп арендованного  имущества  арендным предприятием; продажа  акций, принадлежащих государству; продажа  объектов государственной собственности  на аукционе; продажа объектов государственной  собственности по конкурсу; безвозмездная  передача части государственной  собственности.

Объектами приватизации выступают  государственные  предприятия, учреждения, организации, структурные единицы  объединений и структурные подразделения  предприятий; государственное имущество, сданное в аренду; государственное имущество в виде оборудования, зданий, других материальных и нематериальных активов ликвидируемых (ликвидированных) предприятий; доли (паи, акции) государства и административно-территориальных образований в имуществе субъектов хозяйствования.

Субъектами  приватизации (покупателями государственной  собственности) могут быть: граждане Республики Беларусь; юридические лица Республики Беларусь, деятельность которых основана на негосударственных  формах собственности; иностранные  инвесторы; лица без гражданства; юридические  лица Республики Беларусь, созданные  не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий.

Всю работу по приватизации государственной собственности  возглавляет Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации и его территориальные органы. Оно непосредственно осуществляет приватизацию государственных объектов, находящихся в республиканской  собственности. Приватизацию объектов коммунальной собственности проводят отделы приватизации, созданные в  аппарате управления местных Советов  депутатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Государственная программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в республике Беларусь.
2. Закон Республики Беларусь, О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь. – «Звязда» от 16.02.1993 г.
3. Карпей, Т.В. Экономика, организация и планирование промышленного производства. – Минск, 2004, с.42-54.
4. Кирюхин, К.С. Актуальные проблемы российской экономики.- Аналитический вестник Совета Российской Федерации.- 2002.- №7 (163) стр. 38.
5. Павловская, В.П.  основы приватизации: учебно-методическое пособие.. - Брест, 2004, с. 21-38.
6. Экономическая теория: пособие для преподавателей, аспирантов и студентов. Под редакцией Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - Минск,  2002, с. 56-66.
7. Порядок реформирования отношений собственности в Республике Беларусь. http://invest.belarus.by/ru/advantage/investclimate/privatization/;
8. Радыгин, А. Приватизация в России и Восточной Европе. – Власть, 1997г.
9. Ракова, Е.Ю. Приватизация в Беларуси: цели, методы и результаты. – Белорусский экономический журнал, №3, 2001г., с.97-105. 
10. Динамика реформирования государственной собственности за период с 1991 по 2009 годы. http://gki.gov.by/real-estate-rent-sale/privatization/b52670b08a41b289.html;
11. Порядок приватизации организаций, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь. http://www.gki.gov.by/info-center/state-property-fund/privatization/forms/c5b67cbce8e0c0.html;
12. Приватизация- курс на выжидание. Режим доступа: http:// mybysinesstyle.blogspot;
13. Фонд госимущества выработает подходы к формированию трехлетних планов приватизации. http://belta.by/ru/news/archiv?date=26_02_2010&page=2&id=495400;
14. Фонд госимущества отчитался о приватизации в 2009 году. http://news.date.bs/economics_158932.html;

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Таблица. Динамика реформирования государственной собственности за период с 1991 по 2009 годы

 

Годы	Количество реформированных  объектов государственной собственности
	Республиканской собственности	Коммунальной собственности	Всего
1991	19	42	61
1992	32	158	190
1993	140	104	244
1994	184	457	641
1995	53	412	465
1996	98	390	488
1997	97	380	477
1998	51	278	329
1999	106	201	307
2000	52	125	177
2001	24	70	94
2002	89	105	194
2003	65	177	242
2004	51	94	145
2005	27	19	46
2006	4	12	16
2007	5	8	13
2008	156	37	193
2009	169	63	232
2010	111	112	223
Всего	1422	3132	4554