Проблема теневой экономики

      Если  теневая экономика представляет собой сектор экономики, то задача по противодействию ее расширения сводилась к локализации и сжатию этого сектора. Используя военную аналогию, можно было бы говорить о «бомбардировке» как средстве нейтрализации ТЭ. Если же теневые свойства распределены более или менее равномерно по всему пространству экономики, то метод локализации неэффективен.

      Так вот. Первый тезис, который бы хотелось высказать, состоит в следующем: теневая экономика не является сектором ни к каком пространстве, ни в географическом, ни в социальном, ни в функциональном. Это отличает ее от мафии. Линия водораздела между формальной и неформальной частью экономики настолько подвижна, малозаметна и извилиста, что напоминает ее

пограничную полосу, а скорее знаменитую «кривую  Пеано» -непрерывную линию на плоскости, проходящую через каждую точку квадрата. Можно без труда привести примеры  множества экономических субъектов, находящихся полностью за гранью разрешенного, но вряд ли кто - нибудь возьмется за поиск субъекта, все действия которого находятся «по ту сторону закона». Один из героев М.А.Булгакова, администратор (!) Римский, обнаружив, что его собеседник не  

отбрасывает тени, сделал однозначный и правильный вывод, что он беседует с приведением. То же и в современной российской экономике: не иметь ни чего общего с теневой ее частью российское предприятие может только при одном условии - если оно станет «привидением», т.е. покинет действующую экономику.

      Как близкий пример: не буду спрашивать присутствующих, кто из них никогда не брал денег в конверте. Скажу лишь, что мне самому, при всем моем внутреннем неприятии незаконной деятельности, приходилось,  и не раз.

      Короче, теневая экономика, выражаясь математическим языком,- «всюду плотное» множество в экономическом пространстве. Это значит, что какую бы точку в нем ни взять, рядом с ней можно найти сферу теневой активности.

      Теневая экономика охватывает все уровни и все подсистемы социально- экономического пространства.

      Отсюда, вытекает, что современное российское государство как таковое не может  самостоятельно справиться с теневой экономикой, поскольку не образует «всюду плотного» в экономическом пространстве множества. Эта задача может решаться либо самой экономикой, либо обществом.

      Для целей нашего исследования имеет  смысл представить функционирование страны в виде взаимодействия и самостоятельной  деятельности трех сфер: государства (в узком смысле, т.е. как политической

организации, осуществляющей управление страной), общества (также понимаемого в узком смысле- как структурированная совокупность индивидов, проживающих на территории данной страны, а также различных политических и иных организаций) и экономики ( совокупности производительных сил и производственных отношений). Каждая из этих подсистем действует в масштабе всей страны, однако их можно рассматривать как относительно самостоятельные.

      В функциональном смысле теневая экономика, условно говоря, аддитивна по отношению  к остальной части и во многих аспектах (ВВП, доходы занятость и т.п.) дополняет светлую до масштабов и уровня, необходимых для поддержания жизнедеятельности. В институциональном смысле ключевые институты теневой  

экономики, по сути, ортогональны соответствующим институтам легальной экономики. Это относится к взаимоотношениям участников теневой экономики между собой (они носят строго иерархический характер, основаны на силовом произволе вышестоящих руководителей вплоть до «одностороннего изменения

правил  игры в ходе встречи»), и к отношениям между участниками теневой и «светлой» экономики.

      Теневая экономика формирует «теневую культуру» (ослабленный вариант так называемой «культуры зоны»), носящую агрессивный  и экспансионистский характер. Эта культура разъедает национальное культурное пространство и представляет собой также угрозу национальной культурной «автономии».

      Данную  угрозу усиливает и международная  интеграция участников теневой экономики  и в особенности, ее криминальной части, идущая еще более высокими темпами, чем общий процесс глобализации.

      Теневая экономика приводит к перерождению рыночной экономики в квазерыночную. Реакция микросубъектов на макроизменения и стимулы государственной политики неизменно оказывается парадоксальной. Прогнозы «самонесбывающиеся». Основная причина этого – разрастание теневой экономики, точнее говоря, деформация институциональной структуры.

      Теневая экономика приводит к утрате целостности, деформирует институциональную  структуру общества, подрывает конкуренцию, снижает эффективность экономики  в целом и ставить под угрозу целый ряд аспектов национальной безопасности.

Заключение

      В ходе ограничения теневой экономики  должны активно участвовать и  взаимодействовать: государство, общество и экономика.

      Общество:

      Самоочищение  от теневой экономики за счет добровольного отказа граждан от содействия и участия в теневой экономике.

      Отказ СМИ от поддержки теневой экономики, установление контроля общества над СМИ.

      Воздействие со стороны общества на государство с целью минимизации теневой составляющей в деятельности органов власти.

      Государство:

      Административная  реформа государства под контролем  общества, направленная на усиление антикоррупционных  мер.

      Реформирование  кадровой работы в органах исполнительной власти.

      Укрепление  судебной системы и правоохранительных органов.

      Детеневизация предприятий государственного сектора  экономики и управления гос. собственностью в целом.

      Изменение корпоративного законодательства, направленное на балансирование прав, обязанностей и ответственности субъектов экономики, а также их учредителей.

      Включение научной экспертизы, в том числе  – экспертизы ООН, РАН, в подготовки, обсуждения и принятия решения на федеральном и региональном уровнях.

      Экономика:

      Изменение внутрифирменных механизмов принятия и реализации решений в сторону согласования интересов всех факторов и акторов деятельности

предприятий, балансировки прав, обязанностей и  ответственности участников производства.

  Создание системы общественного контроля деятельности администрации.

      Создание  и расширение зон, свободных от теневой экономики. Создание стимулов для выхода из теневой зоны.

      Важную  роль в сокращении масштабов теневой  экономики должно сыграть научное  сообщество.

      Научное сообщество:

      Развитие  комплексной междисциплинарной  многоуровневой теории теневой экономики.

      Научное обоснование структуры и функции регулирования и управления на всех уровнях.

      Отказ от использования теневых методов  в системе аттестации научных кадров.

      В противодействии теневой экономики  должна быть соблюдена определенная осторожность. Необходимо стремиться к реализации двух более мягких принципов: «вор должен знать, что он вор», а «окружающие вора должны знать, что они – окружающие вора. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Кузнецов  В.Н. Социология безопасности // Учебник. – М., 2003 г.
2. Кузнецов В.Н. Безопасность Евразии. М.,2(16)-2004 г.
3. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М„ 1991.
4. Вебер М. Избранные произведения. М.,1990.
5. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: Аспект Пресс, 1997.
6. Мертон Р. К. Социальная структура и аномия. Социология преступности (Современные буржуазные теории). — М.: Прогресс, 1966.
7. Комиссаров В.С. Общественная безопасность как объект уголовно-правовой охраны: Тезисы докладов на региональной научно-практической конференции "Актуальные проблемы права и его реализации в современных условиях".- Ульяновск, 1996, Вып. 2.
8. Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности. Издательство РАГС, 2005.
9. Глинкина С.П. Причины развития теневой экономики и коррупции // Коррупция в России: состояние и проблемы.- М.: НИиРИО Моск. ин-та МВД России, 1996, Вып. 1.
10. Российская газета" - Федеральный выпуск №4130 от 28 июля 2006.
11. www.wciom.ru  сайт Всероссийского Центра Изучения Общественного Мнения.
12. www.com-cor.ru  сайт Комитета по борьбе с коррупцией.
13. http://www.kommersant.ru/books/books-page.html?id=629042.