Принципы обеспечения экономической безопасности РФ

Важным для экономической безопасности страны является показатель объема иностранной валюты в наличной форме к общему объему наличных денег. Он отражает значительную долларизацию денежного обращения.

Однако, показателем, представляющим в настоящее время наибольшую угрозу экономической безопасности России является крайне низкая монетизация экономики. Стремление в прошлые годы снизить инфляцию за счет сужения денежной массы привело к резкому разрыву между пороговым и фактическим значениями по монетизации экономики. Это означает крайнюю недостаточность оборотных средств предприятий и вызывает ряд негативных явлений, прежде всего, рост задолженности предприятий.

Таким образом существует большое количество макроэкономических показателей экономической безопасности национальной экономики, которые необходимо учитывать и которые позволяют всесторонне рассмотреть ситуацию в стране.

1.3 Механизм обеспечения  экономической безопасности страны

Механизм обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы8:

-  объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

-  выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам;

-  деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Механизм обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации реализуется посредством государственной стратегии, которая должна учитывать стратегические приоритеты, национальные интересы. Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в формировании структуры экономики и образовании промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для внедрения капитала в новое русло развития экономики.

Одно из направлений соблюдения стратегических интересов безопасности состоит в создании системы гибкого регулирования рыночной экономики, куда целесообразно включить следующие основные подсистемы9:

-  макроэкономическое регулирование, устанавливающее общие правила и параметры хозяйствования для всех типов организаций;

-  индикативное планирование, на основе которого осуществляется ориентация инвестиционных процессов на выбранные приоритеты структурной политики;

-  более жесткое планирование деятельности государственных предприятий, госзаказов (прежде всего оборонных), а также разработка и осуществление методов управления государственным имуществом.

Другой важный аспект стратегии экономической безопасности – устойчивость национальной валюты. Можно констатировать, что в рамках монетаристского подхода в России на сегодняшний день удалось обеспечить относительную стабильность валюты.

Государственная стратегия в области обеспечения экономической безопасности разрабатывается и реализуется в рамках проводимой экономической политики, основными приоритетами которой являются достижение устойчивости экономического положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, законности и законопослушания всех, включая органы государственной власти.

Государство должно осуществить комплекс мер, прежде всего, по обеспечению экономического роста, что и будет гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение институциональных преобразований.

Следует заметить, что важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении России.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует организации эффективной системы контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности РФ.

Для обеспечения экономически безопасной интеграции России в мировую экономику государству, развивая специальные институты, необходимо завершить:

-  формирование оптимальной структуры экспорта, предполагающей значительное повышение в нем удельного веса и объемов товаров с высокой степенью переработки, высококачественных классных услуг;

-  исходя из имеющихся конкурентных преимуществ, выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарных ниш страны на мировом рынке, концентрацию основных усилий и средств для достижения рыночного успеха, а также всемерное развитие производственной кооперации, инжиниринга и лизинга;

-  достижение благоприятного торгового режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими организациями и союзами;

-  обеспечение доступа российских предприятий в качестве экспортеров и импортеров на мировые рынки машин, оборудования и технологий, информации и капитала, к транспортным коммуникациям, в том числе на рынках с высокой степенью монополизации или защищенных протекционистскими мерами;

-  долгосрочное регулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с государствами-должниками.

Многообразная роль системы государственного и хозяйственного управления в обеспечении экономической безопасности страны в условиях глобализации обусловлена выполнением присущих его механизму функций, в том числе следующих.

Во-первых, обеспечивать инструментарий для обоснования и принятия стратегических и текущих решений, охватывающих как макро-, так и микроэкономическое регулирующее воздействие и параметры функционирования государства. Во-вторых, обеспечивать с помощью экономических и административных рычагов практическую реализацию стратегии и текущих программ экономического развития, анализ и оценку достигаемых результатов, корректировку осуществляемых мер и действий в зависимости от складывающихся условий. В-третьих, обеспечивать необходимую правовую и политическую защиту экономического суверенитета страны на основе выработки и последовательного проведения в жизнь законодательных и нормативных актов, предусматривающих охранительные, поощрительные и запретительные режимы в системе взаимоотношений с другими странами. В-четвертых, формировать устойчивую и надежную систему распределения прав, функций и ответственности, взаимодействия органов и должностных лиц, позволяющую быстро и компетентно реагировать на все возникающие явления и проблемные ситуации в функционировании экономики10.

Таким образом, повышение экономической безопасности России в большой степени зависит от эффективности инструментов защиты национальных интересов на внутренних и внешних рынках. Одним их эффективных механизмов является проведение разумной протекционистской политики, защищающей национальные интересы отечественных товаропроизводителей, которая предусматривает: борьбу с монополистами; налоговые льготы; льготное кредитование экспорта продукции обрабатывающей промышленности; задействование режима благоприятствования для предпринимателей в различных отраслях производства; особую значимость фактора ресурсосбережения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ макроэкономических показателей экономической безопасности Российской Федерации

2.1 Основные тенденции социально-экономического развития РФ

В 2013 году продолжается рост российской экономики.

Изменение основных макроэкономических показателей11.

	2012			2013
	Первое полугодие	Второе полугодие	Год	Первое полугодие	Второе полугодие	Год
ВВП	3,7	4,9	4,3	4,5	2,7	3,5
Индекс потребительских цен, на конец периода, за период	5,0	1,1	6,1	3,2	3,7	7,0
Индекс промышленного производства	5,3	4,1	4,7	3,1	4,1	3,6
Обрабатывающие производства	8,0	5,0	6,5	4,5	5,3	4,9
Индекс производства продукции сельского хозяйства	0,7	29,0	22,1	4,2	-7,6	-4,4
Инвестиции в основной капитал, %	2,7	11,3	8,3	11,6	2,4	5,5
Ввод в действие жилых домов	-3,7	12,6	6,6	1,9	8,5	6,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения	-0,6	2,0	0,8	3,0	3,0	3,0
Реальная заработная плата	2,1	5,0	2,8	10,7	7,5	9,1
Оборот розничной торговли	5,4	8,4	7,0	7,1	5,1	6,1
Объем платных услуг населению	3,4	2,6	3,0	4,2	3,1	3,6
Экспорт товаров,                  млрд. долл. США	246,9	275,1	522,0	263,4	270,8	534,2
Импорт товаров,                  млрд. долл. США	148,1	175,7	323,8	154,2	188,5	342,7
Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель	108,2	110,5	109,3	111,8	106,2	109,0

 

 За семь месяцев  текущего года, по оценке Минэкономразвития  России, прирост ВВП к соответствующему  периоду прошлого года составил 4,2 процента. Рост ВВП был связан с ростом промышленного производства, с высокой динамикой финансовой деятельности, розничной и оптовой торговли. Положительное влияние на рост ВВП оказывали расширение инвестиционного спроса, возросшая ориентация внутреннего спроса на отечественную продукцию и замедление роста импорта. На социальные показатели благоприятно воздействовало быстрое замедление потребительской инфляции в первой половине года. Помесячный рост реальной заработной платы с января по июль устойчиво превышал 10% уровень. На рынке труда растет занятость в большинстве секторов, а уровень безработицы опустился до рекордно низких уровней.

Вместе с тем в первом полугодии 2013 г. экономическая динамика по отношению к соответствующему периоду прошлого года замедлилась до 4,4% после ускорения экономического развития во втором полугодии 2012 г., когда рост ВВП в годовой оценке составил 4,9 процента. Динамика и потребительских, и особенно инвестиционных расходов в 2013 году продемонстрировала существенный рост по отношению к первому полугодию 2012 г., но при этом значительно замедлилась по отношению к уровню последних месяцев прошлого года. В целом за 2013 год ожидается, что рост ВВП составит 3,5 процента.

В 2013 году продолжается рост промышленного производства. По итогам января – июля прирост составил 3,2% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе обрабатывающих производств – 4,9%, добычи полезных ископаемых – 0,9%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 1,7 процента.

Во втором полугодии ожидается ускорение роста промышленного производства до 4,1% к соответствующему периоду прошлого года против 3,1% в первом полугодии, в том числе обрабатывающих производств до 5,3% против 4,5 процента.

Динамика инвестиций в основной капитал в текущем году остается нестабильной. Замедление роста инвестиций в основной капитал сопровождается сокращением прибыли предприятий и организаций по отношению к соответствующему месяцу прошлого года, которое происходит третий месяц подряд, начиная с апреля текущего года.

Во втором полугодии ожидается ускорение инвестиционной активности. Драйверами роста станут такие отрасли как торговля, связь и отрасли с высокой долей бюджетного финансирования (образование; государственное управление, обеспечение безопасности и социальное обеспечение). При этом относительно прошлого года рост инвестиций будет замедляться, в частности, во втором полугодии рост инвестиций ТЭКа замедлится за счет высокой базы второго полугодия прошлого года. В целом за год капиталовложения могут увеличиться на 5,5 процента.

На рынке труда сохраняются позитивные тенденции. К лету 2013 года норма безработицы снизилась до уровня более низкого, чем был достигнут в предкризисный год. Сокращается регистрируемая безработица – ее уровень в конце июля составил 1,4% экономически активного населения. Рост спроса на труд отмечается по большинству секторов, но прежде всего это промышленность, строительство, финансовая деятельность. Ожидается, что во второй половине года снижение безработицы прекратится и в целом за 2013 год норма безработицы составит 5,9 процента.

Снижение безработицы сопровождается усилением роста заработной платы. По итогам года ожидается прирост заработной платы на 9,1 процента.

В 2013 году продолжилась тенденция неустойчивого роста реальных доходов населения. В целом за 2013 год ожидается рост на 3 процента.

В 2013 году на потребительском рынке сохранились положительные тренды. В целом за год ожидается увеличение оборота розничной торговли на 6,1 процента.

Может продолжится рост инфляции за счет повышения цен на продукты, в том числе из-за более низкого по сравнению с 2012 годом урожая. Рост цен на непродовольственные товары может несколько ускориться из-за предшествующего ослабления рубля.  В результате, к концу 2013 года инфляция может повыситься до 7 процентов.

В январе-июле 2013 г. темпы роста основных показателей российской внешней торговли существенно замедлились по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. Внешнеторговый оборот, по оценке, увеличился на 5,4%, при этом экспорт вырос на 5,7%, импорт – на 4,9%. Сальдо внешнеторгового баланса сохранилось положительным и увеличилось на 6,9% относительно января-июля 2012 г.

Стоимость российского импорта выросла за счет увеличения количественного объема импортируемых в Россию товаров, индекс физического объема за первое полугодие составил 102,9%, индекс средних цен ввезенных товаров – 97,7 процента. Замедление динамики импорта произошло по всем основным товарным группам. Значительно сократился импорт продовольственных товаров, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, металлов и изделий из них, минеральных продуктов.

Предполагается, что во втором полугодии цена на нефть составит около 106 долларов за баррель. При этом во втором полугодии ожидается замедление роста экспорта и усиление спроса на импорт. Стоимостные объемы экспорта в целом за год составят 534 млрд. долларов США, что на 2,3% больше, чем в прошлом году. Импорт товаров, по оценке, составит 343 млрд. долларов США, что на 5,8% превысит значение показателя в 2012 году. В целом за год положительное сальдо внешней торговли составит 192 млрд. долларов США.

Таким образом, внутренние и внешние факторы благоприятствуют переходу российской экономики от спада к оживлению, однако, из-за слабости инвестиционного и потребительского спроса, накопленных финансовых дисбалансов и высокого уровня безработицы, он не набрал необходимой устойчивости.