Экономические зоны РФ

                                                                                                                         

Содержание

Глава 1 Основные понятия определения сущности свободных

    экономических зон (СЭЗ)                                                                                   5

    1.1 Понятие, цели создания и  роль СЭЗ в развитии экономики                     5

    1.2  Виды СЭЗ и особенности  их функционирования                                     9

    1.3 Виды льгот в СЭЗ                                                                                        12

    Глава 2 СЭЗ в России   современное  состояние и проблемы развития                               2.1 Процедура создания и требования  к СЭЗ в России                                     15

2.2 Краткая  характеристика существующих в  России СЭЗ                             18

2.4 Проблемы  функционирования российских СЭЗ                                         43

2.5 Перспективы  развития СЭЗ                                                                           45

 

Заключение                                                                                                             48                                                                                                                                                                                                                              

Список используемой литературы                                                                       51                                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Важное место среди всех проблем  российской экономики принадлежит  интеграции ее во всемирное хозяйство. С учетом огромных размеров России, низкого уровня развития рыночных отношений с особой остротой возникла необходимость использования в широких масштабах наиболее эффек¬тивных форм внешнеэкономического сотрудничества, которые позволили бы уве¬личить степень реальной вовлечения государства в мирохозяйствен¬ные связи, более результативно и полно использовать выгоды от участия в между¬народном разделении труда.

В условиях приобретения политической и экономической неза¬висимо-сти  увеличение открытости экономики России является объ¬ективной необхо¬димостью, но осуществляться оно может посте¬пенно, с учетом реальных усло¬вий и сохранения экономической безопасности. Значительную роль в этом мо¬жет сыграть создание свободных экономических зон (СЭЗ) – являющееся эффективным инструментом повышения эффективности экономики.

Сегодня СЭЗ рассматриваются Россией как один из инструментов достижения открытости национальной экономики миру и стимулирования международного экономического сотрудничества. К целям, которые государство ставит при создании СЭЗ, относятся решения проблем занятости и формирования новых рабочих мест; активизация внешней торговли; стимулирование притока иностранных инвестиций; активизация обмена знаниями и технологиями, то есть достижение нового качества экономики; расширение экспортной базы и т. п. Одновременно формирование специальных (свободных) экономических зон может рассматриваться в Российской Федерации как средство решения проблем депрессивных старопромышленных или слабозаселенных районов с низким уровнем экономического развития.

Актуальность исследуемой темы обосновывается необходимостью всемерного развития в нашей стране новых рыночных форм территориальной организации свободного предпринимательства, международных связей, участия регионов в территориальном разделении труда, чему призваны способствовать существующие и перспективные свободные экономические зоны, необходимо всемерно способствовать расширению применения такого инструмента как СЭЗ, исследовать методы повышения эффективности функционирования СЭЗ.

Рассмотрение собственного опыта, накопленного по данной проблеме, поможет определить место и перспективы развития СЭЗ в экономико-политической жизни России.

Объектом исследования в данной работе являются свободные экономические  зоны в Российской Федерации.

Предметом исследования являются правовые и организационные основы функционирования СЭЗ на территории России.

Цель работы – определить место  и перспективы развития  сво¬бодных экономических зон в социально-экономической, политиче¬ской жизни страны. Указанная  цель предполагает решение таких  задач, как 

- изучение теоретико-методологических основ СЭЗ, структуры СЭЗ, управленче¬ского механизма;

- изучение современного состояния  и проблем развития отечественных  СЭЗ;

- рассмотрение и анализ необходимости  создания, перспектив развития свободных  экономических зон в Российской Федерации.

Решение указанных задач поможет  выделить ос¬новные проблемы в этой связи и на основе критического анализа  мировой и отечест¬венной практики полностью раскрыть основные аспекты  выбранной темы.

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ  СУЩНОСТИ  СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН (СЭЗ)

 

1.1 Понятие, цели создания и роль СЭЗ в развитии экономики

Заметным явлением мирового хозяйства, неотъемлемой частью международных  экономических отношений становятся свободные (специальные) экономические  зоны (СЭЗ). В системе мирохозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов. В самой общей форме принято определять свобод¬ную экономическую зону как обладаю¬щий выгодным экономико-географиче¬ским положением регион или часть страны, где используется особая система льгот и стимулов  и достигается его некоторая тор¬говля и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны .

Международной конвенцией по упрощению  и гармонизации та-можен¬ных процедур (Киото, 18.05.73 г.) установлено понятие  сво¬бодной зоны (“зоны-франко”), под  которой понимается часть терри¬тории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, на¬ходящиеся за пределами национальной тамо¬женной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному кон¬тролю и нало¬гообложению.

По определению Международной  ассоциации развития свобод¬ных зон (МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ является особым тер-риториально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благо-приятствующим экономическому, научно-техническому, экологиче¬скому и социальному развитию, специально создавае¬мому путём дополнительного делегирования ему федеральными органами, органами субъектов  и муниципаль¬ными органами России прав и полномочий с жестко закрепленными и соблю¬даемыми границами, свободным зональным законодательст¬вом, бюджетом, на¬логовой системой, органами управления .

Что же касается российского законодательства, то в соответствии с федеральным  законом от 22.07.2005 №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» под особой экономической зоной понимается определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Задачи, которые ставят перед собой  государства, создавая СЭЗ, неоднозначные. Одни государства пытаются решать с помощью СЭЗ проблемы конкретных регионов, связанные с ожидаемой безработицей, низким уровнем экономико-социального развития, защитой интересов как производителей, так и потребителей. В других странах свободные экономические зоны используются в общественных интересах в качестве интегративного экономического механизма, эффективного средства накопления и распространения передового зарубежного опыта хозяйствования и управления, повышения конкурентоспособности собственного производства. Однако, несмотря на различия этих целей, есть и некоторая общность, в рамках которой можно выделить экономические, социальные и научно-технические цели .   

 

Экономические цели:

- более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;

- привлечение иностранного и национального капитала благодаря специальным льготным экономическим механизмам, стабильной законодательной базе и упрощению различных организационных процедур;

- использование преимущества международного географического разделения труда и международного обращения капитала для расширения экспорта готовых изделий, рационального импорта и создания импортозамещающего механизма производства;

- ликвидация монополии внешней торговли через предоставление доступа к различным формам внешнеэкономической деятельности всем организациям и предприятиям СЭЗ;

- рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.

Социальные цели:

- ускорение развития отсталых регионов за счет концентрации в пределах зон ограниченных национальных ресурсов;

- повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, борьба с безработицей;

- создание слоя высококвалифицированной рабочей силы за счет изучения и внедрения на практике мирового опыта в сфере организации, управления, финансов; воспитание культуры менеджмента, ориентированной на мировые требования к технологии управления;

- удовлетворение населения в высококачественных товарах народного потребления, насыщение внутреннего рынка.

Научно-технические цели:

- привлечение передовых зарубежных и отечественных технологий;

- ускорение инновационных и внедренческих процессов;

- привлечение зарубежных ученых и специалистов;

- повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов .

Конечно, цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, свободные экономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических свя¬зей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялись разного рода налоговые льготы. Свободные экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль .

Создание и функционирование СЭЗ во всех их разновидностях способствует общему подъему экономики на национальном и региональном уровнях. Неслучайно в настоящий период времени в мире насчитывается порядка 2000 СЭЗ, из которых более 1000 находится в развивающихся странах. Численность занятых в таких зонах, согласно оценкам Центра ООН по ТНК, превысила 3 млн. человек, а суммарный внешнеторговый оборот достиг почти 1,4 трлн. долл., что составляет около 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают СЭЗ как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Так, норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30-35%, а в азиатских зонах – более 40%. Сроки окупаемости капиталовложений в СЭЗ сокращаются в 2-3 раза . Довольно быстрое распространение СЭЗ, число которых с 1981 г. к настоящему времени выросло более чем в 10 раз, подтверждает их положительную роль как важного института мировой экономики, способствующего ускорению хозяйственного развития, повышению его устойчивости, привлечению внешних ресурсов роста .

1.2  Виды СЭЗ и особенности  их функционирования

Организационно-функциональная структура  СЭЗ достаточно многообразна. Иногда довольно трудно определить особенности  той или иной СЭЗ, поскольку каждая из них обладает чертами многих зон. В общем СЭЗ можно классифицировать по выполняемым функциям, степени интеграции в мировую и национальную экономику, системам предоставляемых льгот, по характеру собственности и по эволюции форм.

По функциям:

- зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества). К ним относятся:

- свободные порты;

- бондовые склады;

- зоны свободной торговли;

- свободные таможенные зоны;

- беспошлинные зоны;

- внешнеторговые зоны .

- промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной  таможенной территории, внутри которой  налажено производство конкретной  промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы. Бывают:

- импортные;

- импортозамещающие;

- экспортозамещающие;

- экспортные;

- экономического благоприятствования;

- предпринимательские;

- совместного предпринимательства;

- свободных производств.

- технико-внедренческая зона (ТВЗ)  — территория, выведенная за пределы  национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские,  проектные, конструкторские бюро  и организации. Примеры ТВЗ: 

- научно-промышленные парки;

- технополисы;

- технопарки;

- зоны развития новы и высоких  технологий;

- инновационные центры.

- туристско-рекреационная зона (ТРЗ)  — территория, на которой ведется  туристско-рекреационная деятельность  — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.

- сервисная зона — территория  с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых  и нефинансовых услуг (экспортно-импортными  операциями, операциями с недвижимостью, перевозками):

- финансовые центры;

- оффшорные зоны.

- комплексные зоны – зоны  с льготным режимом хозяйственной  деятельности на территории отдельного  административного района. Это —  зоны свободного предпринимательства  в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии .

По степени интегрированности  в мировую и национальную экономику  различают: