Причины бедности в России и пути ее преодоления

   

                                                                            25

     Как видно из таблицы, в зависимости от распределения доходов, население делится на 5 групп, из которых первая-с наименьшими доходами, пятая- с наибольшими. В результате такого распределения развиваются явления агрессии и нестабильности, преступность, коррупция.

    Так, около 90% бедных не прибегают к платным образовательным услугам, свыше 95% - оздоровительным, почти 60% - медицинским. В сознании подавляющего большинства людей всех возрастных групп здоровье как ценность вместе с ценностью семьи занимает 1-2 место среди других важнейших социальных ценностей - материального благополучия, работы, образования. Заметно разнятся самооценки состояния здоровья в слоях населения с разным уровнем доходов: в высокодоходных группах считают свое здоровье плохим и очень плохим 5,5%, в группах со средними доходами - 13,8%, в группах с низкими доходами - 27,9%. Заболеваемость в группах с разным уровнем доходов представлена в таблице 6:

Таблица 6

Заболеваемость  в группах с разным уровнем  доходов (в %)[18.]

Заболевания	Уровень доходов			Всего
	высокий	средний	низкий
Остеохондроз	27,2	36,6	45,6	32,2
Гипертоническая болезнь  и/или ишемическая болезнь сердца	21,5	32,2	41,2	27,0
Артрит	7,1	12,9	21,2	10,5
Диабет	1,4	5,3	7,5	3,4
Астма	1,2	2,7	7,5	2,5
Другие заболевания	14,7	20,0	23,9	17,6
Нет никаких недомоганий (болезней)	32,9	17,3	15,9	25,5

 

   Доля здоровых граждан в общей численности россиян не превышает 20%. Продолжительность жизни остается на 10-14 лет меньше, чем в Японии, США Англии и Франции.

     

                                                                              26

        Преступность является одним из параметров, на который влияет бедность. В 1990-е годы среди лиц, совершивших преступные деяния, стабильно росло число лиц, не имеющих постоянного источника дохода (рис. 5). Если в 1990 году их доля составляла всего 16,9%, то к 1999 году она поднялась до 55,6%. После небольшого снижения в 2002-2003 годах она поднялась до 60% в 2005-2006 годах.

Рисунок 5 – Число лиц, совершивших преступления, по занятию на момент совершения преступления, 1990-2007, тысяч человек [20.]

                                                                26

     Таким образом, бедность побуждает к совершению преступления-грабежа, кражи, разбоям и становится доходным занятием для определенного числа людей (Рис.6):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                        27

 

Рисунок 6 - Изменение числа зарегистрированных преступлений в 2007 г., по видам [18.]

     За чертой бедности в 2008 году оказались 18,5 миллиона россиян  с доходами ниже прожиточного минимума. В 1 квартале 2009 года эта величина составляет 24,5 миллиона. По данным Росстата, в среднем величина прожиточного минимума в 1 квартале 2009 года составила 5083 руб/месяц. Средний уровень дохода на душу населения в 1 квартале 2009 года  составил  13971 руб/месяц, минимальный – 4330 руб/месяц.

  Уровень материального благосостояния семьи также оказывает незначительное влияние на ее притязания относительно получения детьми высшего образования. Согласно опросу  фонда «Общественное мнение» количество респондентов, желающих дать ребенку высшее образование и имеющих при этом уровень дохода ниже, чем 500 рублей на человека в месяц, всего на 10% меньше числа респондентов, имеющих аналогичное желание и уровень дохода более 3000 рублей на человека в месяц (таблица 7).

 

 

                                                                           28

Таблица 7

Высшее  образование, в зависимости от уровня материальной обеспеченности (в % по группам)[20.]

Тип учебного заведения	Доход семей, желающих, чтобы ребенок получил высшее образование, рублей на человека в месяц
	менее 500	500-менее 1000	1000-менее 1500	1500-менее 2000	2000 - менее 3000	3000 и более
Школа	90,0	92,1	96,1	95,1	96,5	98,0
ПТУ	90,0	84,6	93,3	100,0	93,3	100,0
ССУЗ	84,2	93,4	90,0	93,3	88,2	100,0
В целом по подвыборке	89,1	91,8	94,5	95,1	94,8	98,4

 

    

    Таким образом, низкий уровень доходов большей части населения влечет за собой усиление напряженности, социального неравенства. Избыточное неравенство и бедность повышают уровень преступности, влияют на продолжительность жизни, на качество образования, уровень здравоохранения и на многие другие параметры.

 

 

 

 

 

                                                                    

 

 

 

                                                                        

         

 

 

 

 

 

 

                                                                          29

 3.2  Перспективы решения проблем бедности населения России и

регионов

      В последнее время внимание государства обращено к сферам, непосредственно определяющим качество жизни граждан. Реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве. Так, в сфере образования создаются специальные фонды развития учебных заведений, формируется система образовательных кредитов и т. д. В сфере здравоохранения укрепляются системы первичной медицинской социальной помощи и профилактики, повышается доступность высокотехнологичных медицинских услуг.

        Большую роль  в сокращении неравенства и  бедности играет система социального обеспечения. Государством предоставляются различные виды социальной помощи: социальные пособия, субсидии, социальные услуги и др.(табл. 8)

Таблица 8

                                    Общий объем социальных выплат [18.]

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Социальные выплаты, млрд. руб.	1040,5	1253,4	1407,4	1755,6	2080,4	2477,7
из них:
пенсии	722,6	879,9	1059,4	1254,6	1438,3	1669,7
пособия	128,4	140,9	141,0	314,9	467,5	639,5
стипендии	6,3	7,3	9,4	10,0	11,3	26,4
Удельный вес социальных выплат, процентов:
в ВВП	9,6	9,5	8,3	8,1	7,7	7,5
в объеме денежных доходов    населения	15,2	14,1	12,8	12,7	12,0	11,6
Изменение социальных выплат, в процентах к предыдущему  году	111,1	106,0	101,3	110,7	108,0	109,3

                                                                           30

    Уровень жизни населения в Пензенской области, так же как и в целом по России остается невысоким. Сокращение численности населения неблагоприятно сказывается на основных показателях социально-экономического развития региона. Среди основных направлений демографической политики в регионе приоритетным является сокращение рождаемости. Для поддержания семей, имеющих детей, на территории области выплачивается 16 видов пособий на детей, из них 10 пособий - из средств областного бюджета:

• ежемесячное пособие на ребенка в семьях, в которых среднедушевой доход не превышает величины ПМ, установленной в Пензенской области;
• ежемесячное пособие повторнородящим беременным женщинам;
• ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 1 года в размере 500руб.при рождении второго, а так же студенческим семьям, в которых оба родителя(или один) являются студентами дневных отделений учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования при рождении первого ребенка;
• ежемесячное пособие в размере 500руб. на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от1 года до 16 лет;
• единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 10 тыс.рублей;
• единовременное пособие при рождении, усыновлении в семье одновременно двух и более детей в размере 10 тыс.руб. на каждого ребенка;
• единовременное пособие при рождении в семье ребенка в течении 15 месяцев после заключения брака в размере 20 тыс.руб.;
• единовременное пособие при усыновлении ребенка в размере 20 тыс.руб.;
• ежемесячное детское пособие на детей из многодетных семей от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательном учебном заведении в размере 220руб. на ребенка;
• ежегодное детское пособие на детей из многодетных семей в размере 500руб. [7.]

 

                                                                        31

    Одним из бедных слоев населения являются бомжи-люди, без определенного места жительства. В городе Самаре была предложена программа «Помощь лицам БОМЖ», осуществляющая различные мероприятия по улучшению их жизни:

• Принятие мер  по  повышению  уровня информированности лиц бомж,  находящихся в приемниках-распределителях и учреждениях социальной помощи по вопросам действующего  законодательства  и  основных   конституционных   прав (информационные стенды, консультации юристов, психологов, специалистов Государственного учреждения «Центр занятости населения городского округа Самара»)
• Открытие и организация работы муниципального учреждения социальная гостиница «Богадельня»
• Создание при районных Управлениях социального обслуживания и защиты населения городских пунктов учета граждан бомж.                          
• Проведение разъяснительных работ в приемниках-распределителях  среди лиц бомж с целью выявления нуждающихся в социальной помощи.
• Предоставление ежедневного бесплатного  одноразового питания лицам бомж, находящимся в муниципальном учреждении социальная гостиница «Богадельня»                         
• Осуществление назначения и выплаты пенсий лицам бомж из числа проживающих в г.о. Самара,  зарегистрированных по месту пребывания в г.о. Самара в учреждениях системы социальной защиты населения города.
• Обеспечение одеждой лиц бомж из банка обмена вещей при Управлении социального обслуживания и защиты населения и общественных организациях.
• Осуществление погребения умерших лиц бомж.
• Обеспечивание  первичной  медицинской  помощи бригадами  Станций  скорой  и  неотложной медицинской помощи лицам бомж,  находящимся в приемниках-распределителях,  учреждениях социальной помощи, а также на улицах и в других общественных местах.

                                                                           32

• Обеспечение проведения флюорографического обследования на наличие туберкулеза у лиц бомж,  поступающих в лечебно-профилактические учреждения
• Оказание  амбулаторно-поликлинической  помощи  лицам бомж,  находящимся в учреждениях  социальной помощи. В том числе проведение медицинского  обследования всего поступающего спецконтингента на наличие туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, в соответствии с Федеральным законом Российской  Федерации  от 30 марта 1995 года №38 – ФЗ "О предупреждении распространения на территории Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", дифтерии, кишечной инфекции на базе медицинских учреждений  города.  В этих целях закрепить каждый приемник-распределитель и учреждение  социальной помощи за конкретными   лечебно-профилактическими  учреждениями (туберкулезными,  кожно-венерологическими диспансерами, бактериологическими лабораториями).
• Проведение в установленном порядке освидетельствования лиц бомж, имеющих признаки инвалидности. в учреждениях медико-социальной экспертизы.
• Регулярное  проведение   медицинского  обследования лиц бомж,   длительное  время  проживающих в учреждениях здравоохранения
• Экстренная и неотложная медицинская (стационарная и амбулаторно-поликлиническая) помощь лицам бомж и многие другие.