Правовое регулирование безопасности и качества водных ресурсов

 

  Реферат

                       на тему:

«Правовое регулирование

безопасности и качества

водных ресурсов»

 

 

 

 

 

ученицы 11-Б класса

Кротенко Анны

 

Особенности правового режима водных ресурсов родовых поместий

 

Отношения по поводу водных объектов регулируются Водным кодексом Украины. В соответствии с ним, все водные объекты находятся, как правило, только в государственной собственности. При этом происхождение водного объекта с точки зрения Закона безразлично. Исключение составляют небольшие участки площадью до 3-х гектар болот, которые входят в состав сельскохозяйственных угодий фермерского хозяйства, и могут выступать объектом коллективной и реже – частной собственности.

 

Объектом права собственности государства выступает водный фонд – все водные объекты Украины (совокупность индивидуально определенных физико-географических водных объектов, которые не могут быть исчерпаны, и расположенные в пределах государственных границ Украины). Единый водный фонд включает: 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы, водные источники, воды каналов и прудов; 2) подземные воды; 3) внутренние моря и другие внутренние воды Украины; 4) территориальные воды.

 

Фактически все водные объекты занимают земельные участки, на которых они находятся. Исключение составляют только подземные воды и источники, так как они размещены в недрах. В соответствии со статьей 58 ЗК Украины, к землям водного фонда относятся земли, занятые а) морями, реками, озерами, водохранилищами, иными водными объектами, болотами, а также островами; б) прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов; в) гидротехническими, иными водохозяйственными сооружениями и каналами, а так же земли, выделенные под полосы отведения для них; г) береговыми полосами водных путей.

 

Земли водного фонда могут пребывать в государственной, коммунальной и частной собственности (ст.59 ЗК Украины). В соответствии с ЗК земли водного фонда могут пребывать в частной собственности, а не только в государственной. “Гражданам… по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления можно бесплатно передавать в собственность замкнутые природные (естественные) водоемы общей площадью до 3га (ст.59 ЗК). В этой статье также говорится о том, что “собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать … искусственные водоемы”. В этой норме можно было бы найти выход в ситуации с созданием пруда на территории родового поместья. Однако это положение Кодекса останется лишь декларацией, до тех пор, пока не будут внесены соответствующие изменения в Водный Кодекс как специальную норму.

 

В кодексе указано, что в собственность могут передаваться замкнутые естественные водоемы (общей площадью до 3 гектар). Между тем термин “замкнутые” совсем не применяется в Водном Кодексе Украины. Анализ водного законодательства позволяет сделать вывод, что замкнутыми водоемами являются небольшие по площади и непроточные водоемы, которые не имеют гидравлической связи с другими водными объектами. Статья 3 ВК Украины к природным водоемам относит только озера. Таким образом в частную собственность могут быть переданы небольшие по площади озера (до 3 гектар), которые не имеют гидравлической связи с другими водными объектами. Указанная статья не содержит ограничений в отношении субъектов частной собственности на замкнутые природные водоемы. Все физические и юридические лица могут иметь в собственности указанные водоемы.

 

Собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать рыбохозяйственные, противоэрозийные и иные искусственные водоемы (ч.2 ст.59 ЗК). Однако указанные выше органы сами принимают решение о возможности передачи водного объекта в частную собственность, так как законодатель закрепил только право таких органов, а не их обязанность. Следует указать, что это право предоставляется только собственникам земельных участков, поэтому арендаторы и постоянные пользователи не имеют права создавать искусственные водоемы.

 

Однако как быть с правовым режимом водных объектов, находящихся на территории родового поместья и поселения. Под чьей юрисдикцией они должны находиться? При решении и рассмотрении данного вопроса следует исходить из разной природы искусственно созданного водоема и водного объекта естественного происхождения. Должны ли они считаться собственностью гражданина, создавшего его, или же пребывать в его пользовании? Решение этого вопроса необходимо для исключения возникновения ситуации, когда гражданин сможет продать или иным образом отчудить водный объект, расположенный на территории родового поместья, если он будет находиться в его собственности. То есть, необходимо исключить распорядительное правомочие и в этом случае. Та же ситуация наблюдается и в отношении иных объектов природы.

 

 

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере борьбы с загрязнением и качеством воды являются:

-  Закон Украины "Об охране окружающей природной среды" от 25 июня 1991 года № 1264-XII.

- Закон Украины "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" от 10 января 2002 года № 2918-III, который определяет правовые, экономические и организационные основы функционирования системы питьевого водоснабжения, направленные на гарантированное обеспечение населения качественной и безопасной для здоровья питьевой водой.

- Закон Украины "Об Общегосударственной программе "Питьевая вода Украины " на 2006-2020 годы" от 3 марта 2005 года № 2455-IV, направленный на реализацию государственной политики по обеспечению населения качественной питьевой водой в соответствии с Законом Украины "О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

- Закон Украины "Об Общегосударственной программе развития водного хозяйства" от 17 января 2002 года № 2988-III, которая направлена на реализацию государственной политики по улучшению обеспечения качественной водой населения и отраслей экономики, решения водохозяйственных и экологических проблем, создание условий для перехода к устойчивому и эффективному функционированию водохозяйственного комплекса.

- Закон Украины "Об  утверждении Общегосударственной  программы охраны и воспроизводства  окружающей среды Азовского и  Черного морей" от 22 марта 2001 года  № 2333-III.