Понятие и состав муниципальной собственности

                  Управление муниципальной собственностью

Муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов  и городских округов обладают следующими полномочиями:

• принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
• установление официальных символов муниципального образования;
• создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
• установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
• организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
• принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
• учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

Органы местного самоуправления поселений  и органы местного самоуправления городских  округов вправе в соответствии с  уставами муниципальных образований  принимать решение о привлечении  граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения  и городского округа работ (в том  числе дежурств) в целях решения  вопросов местного значения поселений  и вопросов местного значения городских  округов.

 К социально значимым работам  могут быть отнесены только  работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки. К  выполнению социально значимых  работ могут привлекаться совершеннолетние  трудоспособные жители поселений  и городских округов в свободное  от основной работы или учебы  время на безвозмездной основе  не более чем один раз в  три месяца. При этом продолжительность  социально значимых работ не  может составлять более четырех  часов подряд.

Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных  районов самостоятельно. Отдельные  государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных  районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено  федеральным законом или законом  субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут  наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют  определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным  бюджетам субвенций из соответствующих  бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют  право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и финансовые средства для осуществления  переданных им отдельных государственных  полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования

Орган местного самоуправления может  требовать устранения всяких нарушений  его права, вплоть до истребования муниципального имущества из чужого незаконного  владения, при этом он вправе потребовать  от незаконного владельца (как добросовестного, так и недобросовестного) возврата или возмещения всех доходов, которые  это лицо извлекло или должно было извлечь за время владения.

Сущность местного самоуправления - самостоятельное решение вопросов местного значения: вопросов обеспечения  ежедневной жизнедеятельности населения  муниципального образования.

                Основные институты права интеллектуальной собственности.

         Нормы Гражданского кодекса РФ (в дальнейшем - ГК), содержащиеся в специальных законах, посвященных охране исключительных прав на отдельные результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним объекты, образуют в своей совокупности особую подотрасль российского гражданского права.

         Прежде  всего выделяется институт авторского права и смежных прав. Им регулируются отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного и кабельного вещания (смежные права). Объединение в едином институте, который в дальнейшем для краткости будет именоваться авторским правом, двух указанных групп норм объясняется теснейшей зависимостью возникновения и осуществления смежных прав от прав авторов творческих произведений, а также регулирование соответствующих отношений единым законом.

         Другим  правовым институтом, входящим в  систему подотрасли «право интеллектуальной собственности», является патентное право. Оно регулирует имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

         С развитием товарно-денежных отношений в России все более важным элементом рыночной экономики становятся такие объекты промышленной собственности, как фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров. Создание равных условий хозяйствования для всех товаровладельцев, внедрение конкурентных начал в их деятельность и повышение ответственности за ее результаты, необходимость насыщения рынка товарами и услугами для удовлетворения потребностей населения обусловливают объективную потребность в правовом механизме, обеспечивающем должную индивидуализацию предприятий и организаций, а также производимых ими товаров и услуг. Такой правовой механизм представлен особым институтом рассматриваемой подотрасли гражданского права, а именно институтом средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг). Данный правовой институт, как и патентное право, имеет дело с так называемой промышленной собственностью, то есть с исключительными правами, реализуемыми в сфере производства, торгового обращения, оказания услуг и т.п. Основной функцией рассматриваемого института интеллектуальной собственности является обеспечение должной индивидуализации производителей и их товаров, работ и услуг.

         Творения, признаваемые произведениями  науки, литературы или искусства,  а также изобретениями, полезными  моделями и промышленными образцами,  не исчерпывают всего многообразия  результатов творческой деятельности. Опираясь на отличия указанных  результатов интеллектуальной деятельности  от традиционных объектов интеллектуальной  собственности, все их можно  условно отнести к сфере единого  правового института, а именно института охраны нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности.

         Итак, подотрасль гражданского права — право интеллектуальной собственности — представлена четырьмя названными выше институтами, образующими, соответственно, авторское право, патентное право, институт средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг) и институт охраны нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности.

                                                          Коммерческая тайна.

         Сохранение в тайне секретов  производства как средство обеспечения  фактического преимущества перед  другими участниками оборота  является самой древней формой  охраны творческих результатов  прикладного характера. Однако  правовое регулирование отношений,  связанных с объектами промышленной  собственности, появилось лишь  в последнее столетие в рамках  законодательства о борьбе с  недобросовестной конкуренцией. В  России, где на протяжении 70 лет  господствовала планово-административная  экономика, данный вид регулирования  практически отсутствовал.         В настоящее время российское  законодательство об охране служебной  и коммерческой тайны представляет  собой совокупность статей, которые  содержатся в различных правовых  актах, посвященных в целом  регулированию иных общественных  отношений. Центральной из них  является ст. 139 ГК, содержащая определение  служебной и коммерческой тайны,  раскрывающая условия признания  ее самостоятельным объектом  правовой охраны и указывающая  на основные юридические средства защиты прав ее обладателя. КЗоТ РФ допускает включение в трудовой договор условий неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей.

                                      Понятие охраны коммерческой тайны.

         Гражданский кодекс РФ определяет  коммерческую тайну как информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (п. 1 ст. 139). Отвечая всем признакам, свойственным интеллектуальной собственности, и будучи одним из ее объектов, коммерческая тайна обладает рядом специфических особенностей.

         Прежде всего следует отметить, что в ее основе лежит фактическая монополия определенного лица на некоторую совокупность знаний. Правовые средства, которыми располагает обладатель коммерческой тайны, хотя и предоставляют ему известные возможности для ограждения его интересов, являются менее эффективными, чем те, которые имеются в распоряжении владельцев иных объектов интеллектуальной собственности. Поэтому прежде всего от самого правообладателя, от полноты и результативности принимаемых им мер по сохранению его фактической монополии на знание зависит жизненность его права на коммерческую тайну.

         Важной  особенностью коммерческой тайны  является, ее наибольшая универсальность  среди других объектов интеллектуальной  собственности. Если под изобретениями, промышленными образцами, товарными знаками и иными объектами интеллектуальной собственности закон понимает вполне определенные результаты интеллектуальной деятельности, то под понятие коммерческой тайны могут быть подведены самые разнообразные сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предпринимателя. При этом коммерческой тайной могут быть объявлены вполне потенциально патентоспособные решения, которые правообладатель по каким-либо причинам не желает обнародовать и патентовать в установленном порядке.

         Вместе  с тем возможности предпринимателей  по отнесению сведений, связанных  с их деятельностью, к коммерческой тайне не безграничны. Любое государство вправе осуществлять контроль за деятельностью предпринимателей, следить за своевременностью и полнотой уплаты налогов, оценивать воздействие их деятельности на окружающую среду и т.д. Поэтому повсеместно законом, иными правовыми актами или судебной практикой определяются сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. В РФ круг таких сведений установлен постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», а также некоторыми другими актами. В частности, не могут составлять коммерческую тайну учредительные документы; документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью; сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; документы о платежеспособности; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда и др.

         Наряду с термином «коммерческая  тайна» в законодательстве и  на практике широко используются  такие термины, как «секреты  производства», «ноу-хау», «торговые  секреты», «конфиденциальная информация»  и т.п. Хотя каждый из названных  терминов имеет присущий лишь  ему оттенок и применяется  обычно в достаточно определенной  ситуации, все они обозначают, в  сущности, одно и то же понятие,  которое в новом ГК получило  наименование «служебная и коммерческая  тайна».

         Специфической  чертой коммерческой тайны, выделяющей  ее среди других объектов интеллектуальной  собственности, является неограниченность срока ее охраны Право на коммерческую тайну действует до тех пор, пока сохраняется фактическая монополия лица на информацию, которое ее образует, а также имеются предусмотренные законом условия ее охраны. Это обстоятельство делает избрание данной формы охраны привлекательным для предпринимателей в тех случаях, когда их не удовлетворяет принцип срочности патентной охраны.