Пенсионный фонд, как средство защиты населения

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...3 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ……………..5 1.1 Понятие и виды пенсий…………………………………………….…………5 1.2  Обязательное пенсионное страхование………………………………………6     ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПЕНСИОННОГО ФОНДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ………………………………………………………………...…14 2.1 Современная государственная  социальная политика по решению  пенсионных проблем населения…………………………………………………14 2.2 Анализ развития социальной защиты населения Кыргызской Республики………………………………………………………………………...25    ГЛАВА 3.  ПРОБЛЕМЫ И  ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ…….……….31   ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..34 СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………….......37

 

 

Введение

 

В 90-е  годы в связи с кардинальной перестройкой экономики и политической структуры общества предметом пристального внимания ученых и практиков стала система государственного социального страхования. Будучи по своей природе одной из форм социальной защиты населения, она становилась все менее эффективной и неадекватной новым, порождаемым переходом к рыночной экономике, потребностям общества. Причина тому - генетическая связь этой системы с административно-плановой экономикой советской эпохи, слабая адаптированность ее к рыночным социально-экономическим и производным от них реалиям. В новых условиях хозяйствования это объективно заводит в тупик всю систему социальной защиты населения, что, как показывает исторический опыт, порождает угрозу социальной стабильности общества.

Проблемы  социальной защиты личности, отдельных  социальных групп и всего населения  имеют общегосударственное значение и характеризуются статусом национальной безопасности. От решения их зависит  социальное воспроизводство населения, социально-психологическое состояние  людей, стабильность функционирования общества, трансформация его в  гражданское состояние.

Государственная система социальной защиты строится в двух формах: социальное обеспечение  и социальное страхование. Социальное страхование является одной из форм общей системы социальной защиты, характеризуется своей спецификой.

Эти и  ряд других обстоятельств и порождают  актуальность исследования концептуальных моделей государственного социального  страхования как формы социальной защиты населения и обеспечения  социальной стабильности общества, выработки  концепции ее наиболее адекватной потребностям современного периода. Все вышесказанное  определяет актуальность выбранной темы на современном этапе.

Объектом исследования – социальное страхование.

Предметом исследования – система пенсионного обеспечения как средство защиты населения.

Цель работы – рассмотреть пенсионную систему, как средство защиты населения.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• изучить теоретическую и методическую литературу по проблеме исследования;
• определить виды и особенности пенсионного страхования;

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

1.1 Понятие и виды пенсий

Пенсия (от латинского pensio – платёж) - регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. Является формой социальной защиты населения.

В ст. 2 Закона о трудовых пенсиях впервые в истории отечественного пенсионного законодательства дано правовое определение понятия «трудовая пенсия». Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях.

Пенсия  по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой  определяется в соответствии с условиями  и нормами, установленными законом КР , и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Негосударственная пенсия – денежные средства, регулярно  выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной  пенсии, хотя в последнее время  институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную  категорию социальных выплат. В КР институт негосударственной пенсии получил распространение сравнительно недавно, с 1993г.

Закон о  трудовых пенсиях определяет три  вида трудовых пенсий:

• трудовая пенсия по старости;
• трудовая пенсия по инвалидности;
• трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

 

1.2 Обязательное пенсионное страхование

Право на трудовую пенсию имеют граждане КР, застрахованные в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании отвечающие условиям Закона о трудовых пенсиях.

Страхователями  по обязательному пенсионному страхованию  являются:

1) лица, производящие выплаты физическим  лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные  предприниматели;

физические  лица;

2) индивидуальные  предприниматели, частные детективы,  занимающиеся частной практикой  нотариусы, адвокаты.

Если  страхователь одновременно относится  к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

К страхователям  приравниваются физические лица, добровольно  вступающие в правоотношения по обязательному  пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Закона об обязательном пенсионном страховании.

Застрахованные  лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование  в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

Застрахованными лицами являются граждане КР, а также проживающие на территории КР иностранные граждане и лица без гражданства:

• работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
• являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
• работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в случае уплаты страховых взносов в ПФ КР в добровольном порядке, если иное не предусмотрено международным договором КР;
• иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим законом.

Трудовая  пенсия того или иного вида назначается  при выполнении условий, установленных  соответствующими статьями Закона о  трудовых пенсиях.

Так, например, для назначения трудовой пенсии по старости мужчине требуется достижение возраста 60 лет, женщине - 55 лет, .а также наличие страхового стажа не менее 5 лет.

Право на досрочное назначение пенсии сохранено  за всеми категориями граждан, которым  оно предоставлялось ранее по законодательству, действовавшему по состоянию на 31 декабря 2001 г., на основании Закона о государственных пенсиях.

Право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями  труда сохранено только за теми, кто на 1 января 2003 г. будет иметь не менее половины требуемого специального стажа.

Трудовая  пенсия по инвалидности устанавливается  в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности  к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца  имеют нетрудоспособные члены семьи  умершего кормильца, состоявшие на его  иждивении

К числу  нетрудоспособных членов семьи относятся:

• дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие 18 лет (если же они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то признаются нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки – при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
• один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, если они достигли возраста 18 лет и заняты уходом за другими детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, и не работают;
• родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (если они не состояли на иждивении умершего кормильца, то имеют право на пенсию при условии, что они утратили источник средств к существованию независимо от времени, прошедшего после смерти кормильца);
• дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности – при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать.

При условии введения накопительных  элементов в действующую пенсионную систему в 2006 году накопительная  часть пенсии вначале будет формироваться  за счет взноса в размере 1 процента, уплачиваемого работником из заработной платы, а затем плавно увеличиваться  для различных категорий до 3- 6%.

При введении накопительных элементов  должна будет сокращаться ставка страховых взносов на солидарно-распределительную  систему, что повлечет за собой сокращение доходов в эту систему.

Внедрение накопительных элементов  требует создания условий и предпосылок  для развития обязательного негосударственного пенсионного страхования, а также  добровольных форм страхования.

Вместе с тем к возможности  внедрения накопительных элементов  в действующую пенсионную систему  Кыргызской Республики очень осторожно подходит Всемирный Банк, который оказывает республике финансовую поддержку. В качестве своих аргументов против перехода на накопительную систему Всемирный банк ссылается на отсутствие в нашей республике некоторых предварительных условий, в частности, на отсутствие рынка страхования жизни, инвестиционных фондов, доверия к финансовым институтам, надежных инвестиционных возможностей, хорошо подготовленного агентства по надзору, возможности покрытия затрат переходного периода при введении накопительного элемента, на высокий уровень коррупции и т.д. Однако классические предварительные условия для внедрения накопительной пенсионной системы, которых придерживается Всемирный Банк, полностью отсутствовали в Казахстане, когда там переходили на эту систему, и лишь их половина имелась в Российской Федерации. Сегодня в указанных странах образование и использование свободных пенсионных средств содействует их экономическому росту и стали в определенной степени катализатором ускорения формирования самих предварительных условий, необходимых для внедрения накопительной пенсионной системы.

  Чем  тяжелее ситуация в той или  иной стране тем больше и  громче звучат в ней призывы  к социальной защите населения.  О такой защите настоятельно  просят её требуют от правительства.  Сложность положения  при таких  условиях заключена в том, что,  если в стране наблюдается  экономический спад, снижается производство, уменьшается создаваемый национальный  продукт, то возможности правительства  выделять дополнительные средства для социальной защиты населения крайне ограничены. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, правительство вынуждено прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются доходы работающих.. А это порождает новые социальные напряжения. ¹