Малый бизнес как фактор устойчивого развития региона

Необходимо представить более  конкретно и оценочный признак - инфраструктура поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В составе оценочного признака - инновационная составляющая малого и среднего бизнеса предлагаются выделить следующие показатели:           - доля инновационно-ориентированных малых и средних предприятий в общем количестве субъектов малого и среднего бизнеса;      - уровень оплаты труда в инновационно-ориентированных малых предприятиях к уровню оплаты труда в среднем по региону;     - инициирование, стимулирование и поддержка научных исследований и опытно-конструкторских разработок, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства;          -  поддержка венчурного финансирования, привлечения «бизнес-ангелов» и иных форм;              -   организация взаимодействия и сотрудничества субъектов малого и среднего бизнеса и научных учреждений края;         -   проведение региональных венчурных ярмарок.

В уровне информатизационной поддержки сектора малый бизнес предлагается выделить следующие показатели:          - развитие системы электронной коммерции в сфере малого и среднего предпринимательства;            - организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, съездов, конкурсов;            - полное и оперативное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, региональной и федеральной общественности о перспективных планах и программах, о практических мерах и шагах, предпринимаемых администрацией регионов в данной сфере;     - информационная и коммуникативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Проведение информационных, информирующих, просветительских и экспертных мероприятий, формирование информационного поля с широким привлечением СМИ или созданием новых СМИ, отвечающих потребностям развития малого и среднего предпринимательства;    - содействие гражданам в самозанятости и предпринимательской деятельности;             - развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов в сети «Интернет»;

В инфраструктуре поддержки и развития малого и среднего бизнеса предлагается выделить наряду с используемыми в практике поддержки малого и среднего бизнеса показателями: развитие сети бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных и технологических зон, использовать в процессе оценки функционирования малого и среднего бизнеса показатели:      - расширение доступности правового, бухгалтерского, консультационного, инжинирингового и других видов обслуживания субъектов малого и среднего бизнеса в формате аутсорсинга. Разработка стандартов аутсорсинга на базе требований нормативно-правовых актов Российской Федерации;     - поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в части их обеспечения производственными, складскими, офисными и иными нежилыми помещениями на условиях минимальной доступной рыночной стоимости аренды;     - облегчение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к объектам технической инфраструктуры (электроснабжение и теплоснабжение, водоснабжение, телекоммуникации и т.п.).

Следует отметить, что существующее содержание оценки развития малого и  среднего бизнеса не затрагивает  таких принципиально важных моментов, как анализ факторов и условий  развития малого и среднего бизнеса  в рамках ХМАО; всесторонний анализ имеющихся ресурсов развития; анализ системы поддержки малого и среднего бизнеса как совокупности взаимосвязанных элементов; оценку основных проблем территории и роли малого и среднего бизнеса в их решении. Реализация обозначенных направлений предполагает совершенствование региональных механизмов и инструментов формирования благоприятной среды развития и поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.    Региональная поддержка ХМАО в сфере финансового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего бизнеса должна, в первую очередь, способствовать решению таких сложных проблем как :      - недостаточный объём стартового капитала у большинства малых и средних предприятий;             - нехватка средств на развитие (основные активы и оборотные средства).

Целенаправленная государственная  политика, стимулирующая финансовые структуры вкладывать средства в  малый и средний бизнес, способствует интенсивному росту данного сектора  экономики. Сами банкиры признают существование  ограничений, которые не позволяют  субъектам малого и среднего предпринимательства  получить кредит в банке. Такими ограничениями  являются дороговизна кредитов для  малого и среднего бизнеса, недостаточность  обеспечения, сложность процедуры  получения кредита (от времени подачи заявки до момента кредитования проходит от 1 до 3 месяцев).      Государственная политика относительно северных регионов России требует инновационного подхода, благодаря которому можно будет решить возникающие проблемы в развитии малого и среднего бизнеса как императива обеспечения устойчивого развития территории. Таким образом, существует объективная необходимость в формировании стратегии инновационного развития ХМАО, которая будет предусматривать: обеспечение воспроизводства природных ресурсов; реализация в приоритетных направлениях критических технологий; осуществление реструктуризации экономики регионов; активизация в перерабатывающих отраслях промышленности инновационной деятельности; формирование условий привлечения российских иностранных инвестиций в больших объемах; освоение технологических и научно-технических достижений мирового уровня, а также их реализация.              Инновационная активность находится на низком уровне, тем не менее, развитие инновационного малого и среднего бизнеса в ХМАО представляет собой перспективное направление развития экономики.      Посредством реализации государственной политики в области поддержки предпринимательства создаются условия для экономической и финансовой  стабильности  на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Политика в сфере малого предпринимательства, проводимая в автономном округе, обеспечивает устойчивое развитие предпринимательского потенциала населения как важнейшего фактора политической и социальной стабильности в регионе. Реализуются социально-экономические задачи: обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и формирование среднего класса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под малым предпринимательством понимается экономическая деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.          Малый бизнес выполняет ряд важнейших экономических и социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, малый бизнес развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует развитию конкуренции.           В современном мире насчитывается огромное количество предприятий, из которых девяносто девять процентов относятся к малому и среднему бизнесу. Высокая приспособляемость и массовый охват малыми предприятиями практически всех сфер внутреннего рынка обеспечивают устойчивость развития экономики многих стран.           Способность региона сохранять и развивать значение необходимых параметров качества жизни в пределах или выше порога безопасности при широких колебаниях внешних и внутренних воздействий (общественно-политического, социально-экономического, техногенного, природно-климатического, и другого характера), грозящих падением качества жизни, определяет устойчивость регионального развития.           К основным формам устойчивости региональной системы можно отнести: 
          — неустойчивое развитие, когда неизменность проявляется эпизодически и система подвержена изменениям даже при незначительных воздействиях (исследование неустойчивых систем выливается в теорию катастроф); 
         — гиперустойчивость, т.е. состояние, когда объект к развитию невосприимчив, не способен реагировать и адаптироваться к изменениям, в т.ч. и необходимым положительным; 
         — глобальная устойчивость, система отвечает свойству устойчивости для всех траекторий движения; 
         — приближено устойчивое развитие, характеризующееся систематическим приращением позитивного результата, не ниже допустимого минимума в пределах определенного максимума, т.е. свойство устойчивости выполняется для траектории в близи равновесной; 
— устойчивая система, в данном случае система достигла полного баланса различных составляющих подсистем.       Развитие малого предпринимательства в регионах является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Российской Федерации, и. наоборот,  свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие  негативные последствия как экономического, так и социального характера.   В силу указанных причин поддержка малого предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетов политики региональных властей, решающей двуединую социально-экономическую задачу.    Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:          -     государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;         -   государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;        -    государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства. Рассмотрим некоторые из них.      К объектам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательские организации, которые прямо или косвенно представляют и лоббируют интересы предпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образования зарегистрированы и действуют практически в каждом регионе РФ.         Развитие малого предпринимательства на территории автономного округа стало важным фактором полноценного становления экономики и социальной сферы. Предпринимательство не только развивает конкуренцию, способствует снижению цен, но и увеличивает бюджетные доходы, создает дополнительные рабочие места, оказывает действенное влияние на диверсификацию и повышение эффективности экономики автономного округа.           Подводя итоги, необходимо отметить, что для Ханты-Мансийского автономного округа в целом характерна позитивная динамика основных показателей, отражающих состояние сферы малого бизнеса. Увеличению деловой активности во многом способствуют созданные в округе условия, направленные на развитие малых предприятий. Вместе с тем, чтобы сохранить существующие положительные тенденции развития малого бизнеса на территории автономного округа, необходимо увеличивать объемы финансирования, направленные на совершенствование механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. На сегодня весьма актуальным для экономики округа является диверсификация и привлечение инвестиций в сферу малого бизнеса.   Основными проблемами развития малого бизнеса в автономном округе  являются:              -    концентрация основной доли малых предприятий в сфере оптовой и розничной торговли, в то время как на долю сферы строительства приходится небольшая часть малых предприятий, несмотря на то, что на сегодня в округе потребность в жилых объектах превышает обеспеченность ими;     -    предприниматели вкладывают средства в те отрасли, которые позволяют работать с минимумом основных фондов и дают наиболее быструю прибыль;  -     современный малый бизнес округа приурочен к строительству, торговле, операциям с недвижимостью, предоставлению  услуг, в то время как в глубокой лесопереработке, производственных услугах для нефтегазовых, лесозаготовительных компаний, в агросервисе присутствие малых предприятий незначительно;              -     автономном округе мало структур, оказывающих интеллектуальные услуги для предприятий базового сектора экономики, например консалтинговые услуги, проектные работы;           -     малые предприятия округа слабо вовлечены во внешнеэкономическую деятельность;              -     нехватка производственных и служебных помещений для ведения бизнеса; -    недостаток у малых предприятий собственных финансовых средств.

          Основные программные мероприятия, предлагаемые органами государственной власти автономного округа, заключаются в следующем:     -   совершенствование нормативноправовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в автономном округе;       -   мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого предпринимательства;         -    модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых предприятиях;       -   стимулирование развития молодёжного предпринимательства;   -   стимулирование инновационной активности малых предприятий;   -   создание условий для развития малого предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов;          -   совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки;               -    создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.

Наиболее перспективными являются такие направления развития малого бизнеса, как создание условий  для внедрения энергоэффективных  технологий на малых предприятиях, развитие малого предпринимательства  в сфере экологии, создание условий  для продвижения товаров и  услуг местных товаропроизводителей. Поддержка Правиельством автономного  округа малых предприятий, с учётом ограниченности бюджетных ресурсов, не может быть всеохватывающей и  должна осуществляться достаточно избирательно в соответствии с чётко установленными направлениями.           Выделяются 3 основных фактора, влияющих на развитие малого и среднего бизнеса и повышение их доли в экономике регионов:

1. Условия спроса в  регионе.

2. Специфика отраслевой  структуры экономики региона.

3. Региональный бизнес-климат -совокупность условий для развития  малого и среднего предпринимательства  в регионе.

Если рассматривать эти  факторы применительно к Ханты-Мансийскому  автономному округу, то необходимо отметить, что в округе невысокий  уровень спроса на продукцию: отсутствие крупных городских агломераций  не способствует формированию единого  крупного локального потребительского рынка для всего спектра платных  услуг, поэтому становление рынка  услуг не может идти в автономном округе так же быстро, как в крупных  городах страны.   Специфика отраслевой структуры характеризуется недостаточной диверсификацией экономики, основная часть которой приходится на долю топливно-энергетического комплекса.        Первые два фактора относятся к базовым и наиболее сложно поддаются изменению.             Третий фактор – региональный бизнес-климат – можно изменить, и региональные власти должны стремиться создать как можно более благоприятные условия для развития малого бизнеса в регионе путём осуществления таких видов поддержки, как:  микрофинансирование, компенсация процентной банковской ставки, обеспечение гарантий по обязательствам, организация консультаций, семинаров и выставок.             К основным направлениям поддержки малого предпринимательства следует отнести:

-  поддержку производственной  и инновационной деятельности  региональных предпринимателей;          - создание условий для становления малых предприятий в сельской местности;              -  привлечение таких негосударственных форм поддержки малого бизнеса, как взаимное кредитование и взаимное страхование, позволяющие компенсировать недостаток финансовых средств у отдельного малого предприятия;    - поддержку производств, использующих ресурсосберегающие технологии и работающих на побочных продуктах и отходах;       -  поддержку развития финансового лизинга как одной из основ устойчивости малого бизнеса;          - преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности;             - развитие частно-государственного партнёрства.

Подводя итоги исследования, необходимо отметить, что для Ханты-Мансийского  автономного округа в целом характерна позитивная динамика основных показателей, отражающих состояние сферы малого бизнеса. Увеличению деловой активности во многом способствуют созданные в  округе условия, направленные на развитие малых предприятий.        На сегодня весьма актуальными являются: диверсификация сферы малого бизнеса, создание условий для становления малых предприятий в сельской местности, привлечение негосударственных форм поддержки малого бизнеса.   Развитие малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе приобретает всё большее политическое, социальное и экономическое значение; формирование среднего класса собственников создает основу устойчивости, способствует созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы и в конечном счёте повышению качества жизни населения.  Посредством реализации государственной политики в области поддержки предпринимательства создаются условия для экономической и финансовой  стабильности  на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Политика в сфере малого предпринимательства, проводимая в автономном округе, обеспечивает устойчивое развитие предпринимательского потенциала населения как важнейшего фактора политической и социальной стабильности в регионе. Реализуются социально-экономические задачи: обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и формирование среднего класса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994      №51 – ФЗ  ( ред. от 30.12.2012 N 302-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32 Ст. 3301.
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации: Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года (в ред. От  06.12.2011 № 407 – ФЗ) О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации// Собрание законодательства РФ, 2007. №31. Ст. 4006.
3. Закон ХМАО от 03.05.2000 № 27-ОЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском Автономном Округе»
4. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2004 – 2010 годы» от 30.12.2003 № 82-ОЗ (с изменениями на 2 октября 2008 г.).
5. Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе –Югре нВ 2004-2010 годы» от  30.12.2003 «83-ОЗ ( с изменениями 2 октября 2008 года.)
6. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации № 440