Малый бизнес как фактор устойчивого развития региона

Динамично будут развиваться  секторы промышленного производства, ориентированные на потребительский  спрос. В 2015 году по отношению к уровню 2011 года прогнозируется рост в производстве пищевых продуктов (111,4 %), обработке  древесины и производстве изделий  из дерева (115,8%),  производстве кокса, нефтепродуктов (128,6 %), производстве и  распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды (111,3 %).          В 2015 году годовая добыча нефти к уровню 2011 года прогнозируется с уменьшением на 12,1 млн. тонн или на 4,6 %. В среднесрочном периоде объем добычи нефти на территории автономного округа по второму варианту прогнозируется: 259,0 млн. тонн в 2012 году; 255,2 млн. тонн в 2013 году; 253,5 млн. тонн в 2014 году; 250,9 млн. тонн в 2015 году.        С 2003 года в автономном округе наблюдается снижение темпов добычи, а с 2008 года уменьшение непосредственно добычи нефти. Это связанно с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений, замедления темпа ввода в эксплуатацию новых месторождений.  Для поддержания добычи нефти потребуется привлечение дополнительных финансовых и технологических ресурсов. Внедрение новых технологий и вовлечение в добычу баженовской свиты приведет к увеличению инвестиций, в результате капитальные вложения в добычу нефти в сопоставимых ценах вырастут к 2015 году на 3,0 % к уровню 2011 года, в номинале ежегодное увеличение - 37,4 млрд.рублей.             Округ является основным нефтегазоносным районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира, относится к регионам-донорам России и лидирует по целому ряду основных экономических показателей:

Развитие интеграционных процессов между Уральским регионом и ХМАО может осуществляться по следующим  направлениям:      - Энергетика. Расширение поставок на Урал энергоносителей и развитие на территориях Уральского региона, ХМАО и ЯНАО энергоемких производств, реально создающих новые межрегиональные хозяйственные связи, а следовательно, и новые транспортные коммуникации.

- Транспорт. Республика Коми, Свердловская, Томская и Тюменская области, ХМАО, ЯНАО и ФДС России подписали Соглашение «О сотрудничестве в развитии транспортной инфраструктуры». Реализация данного соглашения приведет к расширению социально-экономических связей между указанными регионами, и это, в свою очередь, скажется на усложнении их экономик, что создаст условия для устойчивого развития этих субъектов РФ.

- Промышленное освоение месторождений твердых полезных ископаемых восточного склона Приполярного и Полярного Урала. Создание мощных интегрированных горнорудных, горно-металлургических и других корпораций приведет к более тесному экономическому сотрудничеству между ХМАО и Уральским регионом.

- Лесной комплекс. Создание интегрированных деревообрабатывающих и лесохимических корпораций. Это даст импульс по развитию производств с широким ассортиментом продукции, что позволит ХМАО резко увеличить ее экспорт в страны Центральной Азии и западные районы Китая.

- Машиностроение. Создание на базе предприятий Урала специализированных отраслей машиностроения для ТЭКа, транспортного строительства, автомобильного транспорта, горнорудного и лесного комплексов.

- Нефтегазохимия. Создание нефтехимического машиностроения на базе предприятий Урала приведет к развитию нефтегазохимии на территории ХМАО и ЯНАО и усложнит производственные структуры нефтяных компаний.

- Развитие вышеперечисленных интеграционных процессов значительно расширит границы рынков сбыта продукции, производимой в Уральском регионе и ХМАО. Важнейшая для страны проблема рынков сбыта, которая в условиях глубокого системного кризиса государственной региональной социально-экономической политики, весьма сложной в российской специфике (фактор масштабности, растянутые коммуникации, многонациональный состав населения и т.п.), требует выработки нетрадиционных для мировой практики методов и средств ее решения. Развитие горизонтальных социально-экономических связей внутри субъектов РФ и между ними все в большей и большей степени становится главной составляющей преодоления негативных явлений в экономике России.

Важным моментом политики ХМАО по развитию межрегиональных социально-экономических  связей является его сотрудничество с югом Тюменской области. В основе социально-экономического развития юга  области, исходя из анализа материалов по состоянию и развитию его экономики, должны лежать транспортные проекты:

• развития территориальных (межрайонных) дорог;
• развития федеральных автомобильных дорог и автодорожных коридоров;
• развития и реализации международных транспортных проектов: «Северный морской путь» - «Северный Транспортный Коридор» - «Транспортный коридор Берлин-Москва-Пекин».

Данные проекты не только свяжут транспортными артериями  Европу и Азию, но и создадут новые  рабочие места на юге области; город Ишим и поселки Вагай, Ярково могут стать транспортными центрами. Масштаб преобразований южных районов  области может оказаться весьма существенным.

Создание единой развитой и надежной транспортной инфраструктуры в границах Тюменской области  и за ее пределами должно стать  одной из главных целей программы  развития не только Тюменского региона, но и России в целом. Хорошая транспортная система активизирует все отрасли  экономики, снижает инвестиционные риски, повышает шансы по возвращению  займов и кредитов, а самое главное - создает высокий уровень социального  развития.

Как уже отмечалось, автономные округа будут усложнять структуру  своей экономики. Поэтому они  должны кооперироваться с югом Тюменской  области в тех видах хозяйственной  деятельности, которые они не могут  сами эффективно развивать на своей  территории, чтобы получить необходимую  для себя продукцию. Юг области, в  свою очередь, за счет такой кооперации может получить соответствующие  средства, необходимые для модернизации и развития его экономики.

Развитие экономического сотрудничества с ЯНАО имеет первостепенное значение для ХМАО, так как на территории Ямало-Ненецкого автономного  округа начинается реконструкция действующих  месторождений нефти и газа, освоение новых месторождений углеводородного  сырья на полуострове Ямал и в  Надым - Пур-Тазовском междуречье, а  также строительство газопровода  в восточном направлении. Это  обуславливает значительные транзитные транспортные перевозки через территорию ХМАО, что существенно повышает роль транспортного фактора в развитии округа.

Таким образом, реализация автономным округом (совместно с федеральным  центром и другими субъектами РФ) внутрирегиональных и межрегиональных  программ, особенно строительства магистральных  автомобильных дорог и промышленного  освоения месторождений твердых  полезных ископаемых восточного склона Приполярного и Полярного Урала, одновременно с проведением должной  социально-экономической инвестиционной политики позволит:

• усложнить социально-экономические системы многих субъектов РФ, повышая тем самым устойчивость развития таких территорий;
• объединить интересы Федерации, субъектов РФ, территорий местного самоуправления, отраслей экономики и отдельных предприятий, различных инвесторов, в том числе и зарубежных, в создании единой, развитой и надежной транспортной системы России;
• промышленно освоенным территориям с их сокращающимся сырьевым потенциалом устремиться в регионы с богатыми природными ресурсами, способствуя тем самым экстенсивному развитию таких территорий;
• расширить ассортимент и объемы товарных потоков между многими субъектами РФ;
• качественно изменить социально-экономическое состояние, поднять на более высокий уровень качество жизни населения и социального развития многих субъектов РФ;
• рационально располагать социально-экономические объекты по всей территории субъектов РФ;
• создать новые отрасли экономики;
• уменьшить удельные энергозатраты на формирование связей и отношений социально-экономических систем многих субъектов РФ;
• уменьшить себестоимость промышленной продукции, производимой на предприятиях многих субъектов РФ;
• стабилизировать работу органов государственной власти и местного самоуправления многих субъектов РФ.

2.2. Исследование состояния и развития малого предпринимательства

Модель социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного  округа-Югры является ресурсно-сырьевой, поскольку автономный округ обладает уникальными топливно-энергетическими  ресурсами (52,6% от общероссийского объема добычи сырой нефти), эффективное использование которых имеет не только региональное, но и общенациональное значение.         Моноотраслевая структура экономики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры приводит к нарастанию негативных тенденций и усилению межотраслевых диспропорций. Кризис 2008 года, который сопровождался снижением сырьевых цен и замедлением темпов роста мировой экономики в 2009-2010 годах четко указал на необходимость диверсификации и развития других конкурентных сфер хозяйственной деятельности в ХМАО–Югре с целью снижения концентрации экономики региона в одной отрасли.        В таких условиях, именно предприятия малого бизнеса превращаются в реальный двигатель быстрых инновационных структурных преобразований и становятся одной из приоритетных сфер развития. Крупным предприятиям сложнее перестраиваться на рыночные механизмы. Их организационная структура не в состоянии быстро реагировать на меняющуюся рыночную конъюкруру  в отличие от мобидьных предприятий малого бизнеса .       Одной из стратегических задач перехода к устойчивому развитию экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является развитие малого и среднего бизнеса.           По оценке в 2011 году в Югре осуществляло свою деятельность 19 346 малых предприятий с учетом микропредприятий и 228 средних предприятий.    За 2011 год количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 1121 субъект.              В автономном округе на 1 тыс. человек приходится 13 единиц малых и средних предприятий (далее СМП) (2010 год – 12).         На территории автономного округа зарегистрировано 52,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, что на 3 тыс. единиц больше чем в 2010 году.  В 2011 году наиболее популярными в сфере малого и среднего предпринимательства являлись следующие виды экономической деятельности:   - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 44,5 %;     -      транспорт и связь – 22,7 %.           -    операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 11,9 %;                -    предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 8,7 %.            Среднесписочная численность работников на малых и средних  предприятиях в 2011 году по оценке составила 127,1 тыс. человек, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 6,3 тыс. человек.         Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в общей среднесписочной численности работников округа в 2011 году составила 16,4 % (2010 год – 15,8 %).           На территории автономного округа приняты и действуют:      -  закон автономного округа от 27 декабря 2007 года № 213-оз “О развитии  малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре”;              -   постановление Правительства автономного округа от 09 октября 2010 года № 241-п “Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы и на период до 2015 года” (далее – Программа).            Финансирование Программы в 2011 году составило 1 993,1 млн. рублей, в том числе за счет:              -    федеральных средств –163,8 млн. рублей;        -    средств автономного округа – 351 млн. рублей;      -    средств муниципальных образований – 39,8 млн. рублей;     -    привлеченных средств – 1 438,5 млн. рублей.

В соответствии с мероприятиями  Программы в 2011 году были оказаны  виды государственной поддержки:

- предоставление поручительств  369 СМП в размере 1 012,3 млн. рублей, что позволило привлечь 2 349,9 млн. рублей денежных средств кредитных организаций (2010 год – 260 СМП, 350 млн. рублей и 951,7 млн. рублей соответственно);

- компенсация банковской  процентной ставки 295 СМП в размере  33,8 млн. рублей, что позволило  привлечь 1 221,1  млн. рублей денежных средств кредитных организаций (2010 год – 221 СМП, 28,3 млн. рублей и 832,5 млн. рублей соответственно);

- содействие развитию лизинга  оборудования путем компенсации  субъектам лизинговых платежей 197 СМП в размере 25,2 млн. рублей (2010 год – 0);

- микрофинансирование 640 СМП в размере 310,6 млн.  рублей (2010 год – 344 СМП, 215,5 млн. рублей);

- грантовая поддержка  162 СМП на сумму 60 млн. рублей, из них 24 гранта вновь созданным  инновационным компаниям (2010 год  – 103 СМП, 30,6 млн. рублей);

- компенсация расходов  по участию в выставках, ярмарках 17 СМП.

- обучающие мероприятия  614 СМП в размере 9,6 млн. рублей;

В 2011 году во всех муниципальных  образованиях автономного округа приняты  и действуют муниципальные программы  поддержки малого и среднего предпринимательства.

На территории автономного  округа создана инфраструктура поддержки  малого и среднего предпринимательства.

Эта сеть представлена филиалами  и представительствами Фонда  поддержки предпринимательства  Югры, Торгово-промышленной палаты, Окружного  Бизнес-Инкубатора, Лизинговой компании на всей территории автономного округа, а также Технопарком высоких  технологий Югры, Фондом содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства, Фондом микрофинансирования.

Сеть объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства  охватывает все муниципальные образования  автономного округа.

В целях координации действий органов государственной власти, прозрачности, целесообразности и эффективности  принимаемых  управленческих решений в автономном округе функционирует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе автономного округа. Члены Совета участвуют в экспертизе нормативных правовых актов по оценке влияния административных ограничений на предпринимательскую деятельность, изменению налогообложения, установлению кадастровой стоимости земельных участков, и других вопросов способствующих созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в автономном округе. В 2011 году проведено 5 заседаний Совета.           Во всех муниципальных образованиях автономного округа осуществляют свою деятельность координационные (совещательные) органы по развитию малого и среднего предпринимательства при органах государственной и муниципальной власти, исключением является Советский район.       В целях поддержки предпринимательства путем сокращения затрат на аренду помещений на базе ООО “Окружной Бизнес-Инкубатор” осуществляется формирование фонда нежилых помещений для размещения субъектов предпринимательства по льготным ставкам.         В Югре в большинстве муниципальных образований сформированы перечни государственного имущества, находящегося в пользовании субъектов малого и среднего предпринимательства, в которые включены свыше 473 складских, производственных и офисных помещений общей площадью более 124,2 тыс. кв. м. В автономном округе реализована норма законодательства Российской Федерации в части предоставления преимущественного права выкупа арендаторами – субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества.              По состоянию на 1 января 2012 года выкуплено 196 объектов недвижимости (или 58 %), соответствующих требованиям Федерального закона, общей площадью 40,9 тыс. кв. м.