Лекции по предмету «Региональная экономика и управление»

Коэффициент вывоза [0;1]: YV=V/q

Коэффициент ввоза [0;1]: YW=W/q-V+w  

Коэффициент товарного объема [0;1]>1: YV+W=V+W/q.

[0;1] – значение коэффициента  вывоза-ввоза.

V – вывоз продукций;

W – ввоз;

q – объем производства.

Анализ развития  отраслей промышленности  необходимо рассмотреть следующие показатели:

1. Динамика производства в стоимостной  оценки;

2. Финансовое состояние предприятий  отрасли;

3. Использование трудового потенциала;

4. Капитальные вложения с разделом  затрат на техническое перевооружение, реконструкцию расширенно действующих  предприятий и др.;

5. Обеспечение производства материально  сырьевыми ресурсами;

6. Показатели характеризующие действия, развития отрасли на окружающую  среду.

Структура анализа социально-экономического развития региона:

1. Анализ общего уровня развития  региона;

2. Анализ – оценка природно-ресурсного  потенциала;

3. Анализ состояние окружающей  среды, причина его загрязнения;

4. Анализ и оценка уровня социально-экономического  развития;

5. Проблема использования трудовых  ресурсов;

6. Оценка достигнутого уровня  экономического развития региона;

7. Оценка экономического потенциала  межрегиональных и внешних связей;

8. Оценка финансового положения;

9. Анализ направление развития  малого бизнеса в регионе.

 

 

7. Межрегиональные экономические связи – это система экономических отношений и интересов регионов, развивающихся в процессе функционирования общественного производства, обусловленную разделением общественного труда и специализацией производства размещением производительных сил и природно-географическими условия.

Межрегиональные связи представлены на уровнях:

1. Отдельных предприятий, организаций, фирм, отдельных граждан, осуществляющих  внешнерегиональные социально-экономические  операции;

2. Производственных комплексов, отраслей  муниципальных территориальных  образований;

3. Регионов.

 

 

Тема IV: Управление экономикой региона.

1. Основы регионального управления;

2.Кадровое обеспечение органов  регионального управления;

3. Информационное обеспечение управления  регионом;

4. Региональное развитие: цели, критерии  и методы управления;

5. Управление региональными рынками;

6. Региональные финансы и бюджетно-налоговая  система;

7. Антикризисное управление.

 

 

1. Региональное управление – государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, в административных территориальных границах, подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий основных федеративных отношений.

Региональное управление отождествляется с управлением в границах территориальных субъектов РФ.

Главной целью является повышение степени  удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающих на территории конкретного региона, на основе комплексного развития.

Региональные интересы:

1. Соответствие уровня и образа  жизни населения государственных  и иных стандартов;

2. Наличие бюджетно-функциональных  и прочих материальных источников;

3. Потенциал для использования  имеющихся ресурсов, место приложение  труда, интеллекта.

4. Наличие инфраструктуры для  развития внутри и межрегиональных  связей.

5. Природно-ресурсный и экологический  потенциал региона;

6. Стабильность общественно-политических  и национально-этнических ситуаций.

Принципы регионального управления:

1.П. децентрализации – заключается  в перемещении принятия решения  от центральных органов управления  к агентам рынка;

2. П. партнерства – предполагается  отделение от жесткой иерархичности  соподчиненности по вертикали;

3. П. субсидиарности – заключается  в выделение финансовых ресурсов  под заранее установленные цели;

4. П. мобильности и адаптивности  – способность системы регионального  управления чутко реагировать  на изменения внешней среды;

5. П. выделенной компетенции –  дифференциации функций не между  сферами регионального управления, а внутри них.

Методы регионального управления:

1. Организационные – система  воздействия на организационные  отношения для достижения конкретных  целей;

2. Экономические – совокупность  способов воздействия путем создания  определенных экономических условий  для выполнения поставленных  задач (финансово-ценновые рычаги, составление  прогнозов, создание экономических  стимулов, утверждение прогрессивных  форм организации труда);

3. Социально-психологические методы  – способы воздействия, основанные  на использовании социально-психологических  факторов (черты характера госслужащего);

Учет региональных интересов деятельности органов управления разных уровней, укрепление самостоятельности региона, являются базовыми принципами построения системы государственного управления в целом.

Система органов управления субъектами РФ:

Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, являются органами общей компетенции, учитывают федеральные и региональные интересы, в осуществление отраслевого и межотраслевого управления.

Президент РФ, соблюдая Конституцию РФ и ФЗ, вправе решать различные вопросы по организации и руководству всеми отраслями сферами управления.

Важная роль по руководству отраслями и сферами управления Правительству РФ. Председателю  Правительства РФ по определенным вопросам подчинены главы администраций субъектов РФ. На него возложен контроль над осуществлением полномочий главами администрации регионов в целях обеспечения полномочий федеральных органов исполнительной власти на всей территории РФ, по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Органы исполнительной власти общей компетенции субъектов РФ, осуществляют координирующую деятельность непосредственно, а также через подчиненные им органы отраслевого и межотраслевого управления.

 

 Свою деятельность эти органы осуществляют с учетом:

1. Взаимоотношения региональных  и федеральных органов;

2. Взаимоотношения региональных  органов и органов  местного самоуправления;

3. Обеспечение комплексного развития  региона как единой системы.

Система регионального управления функционирует на основе общих для федеральных и региональных органов целей  принципов осуществления государственно-властного воздействия на жизнедеятельность региона, выраженных обычно в правовых формах и включает:

А). Система государственных органов;

Б) . Систему государственной службы;

В). Совокупность  реализуемых государственными органами функций и используемый комплекс методов, средств и ресурсов;

Г). Систему прямых и обратных связей между субъектами и объектами управления, а также необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.д.

Приоритетные сферы управления

1.   Политическая жизнь;

2.   Сфера материального производства;

3.   Финансово-кредитный комплекс;

4.   Потребительский рынок;

5.   Социально-бюджетный комплекс;

6.   Использование природных ресурсов;

7.   Общественная безопасность;

8.   Информационная среда.

Важнейшие ориентиры в области рационального сочетания общегосударственных и региональных интересов деятельности государственных органов, определяющих общие контуры региональной политики, ее цели и задачи, представлены в основных положениях региональной политики в РФ, утвержденных указом Президента РФ №803 от 3.06.96. В нем под региональной политикой в РФ понимается – система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Экономическую основу деятельности органов  субъекта федерации составляет собственность субъекта федерации, а  финансовую – бюджет субъекта.

 

 

4. Кадры – квалифицированные работники, прошедшие предварительную профессиональную подготовку  и обладающие специальными знаниями, трудовыми навыками или опытом работы в избранной сфере деятельности.

Концепции кадров.

1. Кадры как трудовые ресурсы, вместо человека здесь рассматривается его функция – труд, живая рабочая сила;

2. Кадры как персонал – человек рассматривается через формальную роль – должность;

3. Кадры как не возобновляемый ресурс, человек рассматривается как элемент социальной организации в единстве (трудовые функции социальных отношений, состояния работника);

4. Человек как условие существования организации – человек – главный субъект организации и особый объект управления который не может рассматриваться как «ресурс»

Классификация кадров

Признак	Кадры
Социально-стратификационное деление	Рабочие, крестьяне, служащие, предприниматели
Социально-демографический	Пол, возраст, образование, трудовой стаж
Социально-профессиональный	Политические, государственные, хозяйственные, медицинские, научные, военные и т.д.
Профессиональный по квалификации	Работники высококвалифицированные, квалифицированные, малоквалифицированные, неквалифицированные
Отраслевая принадлежность	Труд индустриальный, с/х, информационный
Содержание труда	«Белые воротнички», «синие воротнички», «серые воротнички» - в сфере обслуживания
Котегория персонала	Руководители, инженерно-технические, обслуживания
Уровень иерархии управления	Руководители, специалисты, рабочие
Профессии	Экономисты, юристы и т.д.

 

Кадровая политика направлена на:

1. формирование качественного кадрового  потенциала, удовлетворение потребностей  производства в квалифицированных  кадрах;

2. Обеспечение эффективной занятости  трудового населения и его  оптимальное распределение между  отраслями производства региона;

3. Рациональное использование персонала  предприятий, организаций и учреждений.

Исходными положениями политики в области кадров являются:

1. Политика занятости – обеспечение эффективным персоналом и побуждение его к получению удовлетворения от работы по средствам создания привлекательных и безопасных условий работы, а также возможностей для продвижения;

2. Политика обучения – повышение квалификации;

3. Политика оплаты труда – более высокая з/п в зависимости от квалификации, стажа и т.п.;

4. Политика производственных отношений – установление определенных процедур для эффективного решения трудовых проблем;

5. Политика благосостояния –  предоставляет определенные льготы и  услуги.

Каждое из названных направлений политики соответственно требует выполнение следующих требований.

1. занятость (анализ рабочих мест, методы найма);

2. обучение (проверка новых работников, практическое обучение, непрерывное развитие персонала);

3. оплата (льготные схемы, скользящие ставки, учет различий в жизненном уровне);

4. трудовые отношения (с профсоюзами устанавливается !! стиля руководства);

5. благосостояние (пенсии, пособия, жилье).

Составляющие кадровой системы:

1. Планирование потребности в  кадрах;

2. Повышение общеобразовательного  и профессионального уровня;

3. Система регулирования (оценка  способностей, возможностей);

4. Оплата труда.

Управление служебно-профессиональным продвижением персонала:

1. работа со студентами старших  курсов вузов и практикантами;

2. работа с молодыми специалистами;

3. работа с руководителями низшего  звена управления

4. работа с руководителями среднего  звена управления;

5. работа с линейными руководителями  высшего звена управления.

 

 

3. Информационный рынок – совместность экономических, правовых и  информационных отношений по торговле продуктами интеллектуального труда (книги, статьи, научно-техническая документация и т.п.).

В зависимости от масштабов выделяют:  международные, национальные и региональные информационные рынки.

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.

Свойство информации – ее ценность.

Классификация региональных  информационных систем.

1. К первой группе отнесены:  автоматизированные информационные системы, их отличает развитая региональная инфраструктура, отвечающая  современным  тенденциям развития информационных технологий, характерным для этих систем является применение новейших технологии программно-технических комплексов, сетевого телекоммуникационного оборудования.

2. Ко второй группе можно отнести  автоматизированные информационные  системы органов власти с развитой  внутренней инфраструктурой и  менее развитой системой передачи  данных по каналам связи со  всеми подразделениями региона.

3. К третьей группе относится  автоматизированная информационная  система ведомств в которых  отсутствуют перспективные программы  и решаются отдельные прикладные  задачи информатизации, не объединенные  единой идеей и целенаправленной  методологией развития.