Коррупция в системе экономической безопасности РФ

12. Большую роль в борьбе с коррупцией играют средства массовой информации, которые обнародуют случаи коррупции и часто проводят независимые расследования. В то же время клеветнические сообщения приводят к утрате общественного доверия и репутации соответствующих источников информации. Поэтому сотрудники СМИ со всей ответственностью подходят к подготовке разоблачительных материалов.

 

Коррупция в системе образования.

 

Наиболее характерными видами преступлений, связанных с  коррупцией в сфере образования, являются следующие:⁵

1) получение взятки за поступление  в высшее учебное заведение.  Это самая распространенная форма  злоупотреблений. По некоторым  оценкам здесь кроется 80 % преступлений;

2) репетиторство преподавателями  вузов и членами экзаменационных  комиссий;

3) получение взятки за сдачу  экзаменов и зачетов в учреждениях  среднего и высшего профессионального  образования;

4) получение взятки за заключение  договора аренды помещений в  образовательном учреждении и  превышение должностных полномочий  путем незаконной сдачи в аренду  государственного имущества;

5) продажа дипломов и аттестатов  лицам, не прошедшим обучения  в образовательном учреждении;

6) получение взятки за устройство  детей в детские сады и общеобразовательные  школы.

Оборот  коррупционных денежных средств  в отечественном образовании  составляет около 5,5 млрд.долларов. Только на этапе поступления в высшие учебные заведения масштабы коррупции оцениваются в объеме от 520млн. (данные ЮНЕСКО) до 1,5млрд.долларов (данные ДЭБ МВД России).

Мощнейшим источником коррупции в образовании является торговля всевозможными документами  об образовании - аттестатами, дипломами, справками.

В России по данным Рособрнадзора ежегодно покупается до 500 тыс.дипломов о высшем образовании. Цена «липового» диплома на настоящем бланке Госзнака с проводкой составляет в среднем 20-50 тыс. долларов и может достигать 150-180 тыс. долларов. За те же 20-50 тыс. долларов на черном рынке ежегодно уходят до 20тыс. дипломов кандидатов наук, а за 30-70 тыс. долларов — порядка 5 тыс. дипломов докторов наук. Дипломы «попроще»  (изготовленные кустарным типографским способом или на цветном ксероксе) продаются за 700-1000 долларов, школьные аттестаты – около 500 долларов.⁶

27 августа 2009 года проект Поиск@Mail.Ru проанализировал статистику поисковых запросов пользователей и выяснил, какие документы чаще всего пытаются приобрести в Интернете.

В ТОП-3 вошли  диплом, водительские права и больничный лист. Причем диплом занял первое место  со значительным отрывом. На документ о получении высшего образования  пришлось 46,41% от всех запросов, связанных  с покупкой документов. На пользователей, избегающих автошкол и экзаменов  в ГИБДД, пришлось 18,73%. Замыкает первую тройку «больничный лист» с долей  в 8,38%

Коррупция в системе государственной службы.

 

Уровень коррупции в системе государственной  службы возрос в последние годы настолько, что данная проблема приобрела политический характер и стала весьма серьезной  угрозой национальной безопасности. Коррупция в органах власти и управления ущемляет конституционные права и интересы граждан, подрывает демократические устои и правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, извращает принципы законности, препятствует проведению экономических реформ.

По  данным Департамента собственной безопасности МВД России в 2007 г, к различным видам ответственности было привлечено: 44 тыс. сотрудников органов внутренних дел. В отношении 4,3 тыс. сотрудников органов внутренних дел возбуждались уголовные дела; 535 из них - в отношении руководства органов внутренних дел и миграционной службы различного ранга; раскрыто свыше 3 тыс. преступлений коррупционной направленности. С заявлениями и жалобами на неправомерные действия сотрудников милиции в подразделения собственной безопасности обратилось около 27 тыс. граждан. По результатам рассмотрения жалоб, к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 10 тыс. сотрудников, более 1,5 тыс. уволено из органов внутренних дел. В Департаменте собственной безопасности МВД России констатируют, что с 2005 г. по 2008 г. число руководителей органов внутренних дел различного ранга, задержанных за всевозможные нарушения закона, выросло в 10 раз. По количеству нарушений закона в МВД лидирует служба участковых уполномоченных милиции - около 9 тыс. ее сотрудников привлечено к ответственности за год; следователей 3,6 тыс.; сотрудников Госавтоинспекции - свыше 3 тыс.

Согласно данным Следственного комитета при Генеральной  прокуратуре Российской Федерации  в первом полугодии 2008 г. было возбуждено более 700 уголовных дел коррупционной  направленности в отношении должностных  лиц с особым правовым статусом (работники  прокуратуры, судьи, депутаты).

В настоящее  время подготовлен и реализуется  Национальный план противодействия  коррупции, согласно которому принят Федеральный  закон РФ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии  коррупции», субъектами Российской Федерации  принимаются долгосрочные программы  противодействия коррупции. В частности, в Московской области утверждена целевая программа «Противодействие коррупции в Московской области  на 2009-2011 годы», подобные программы  приняты и в других субъектах  Российской Федерации. ⁷

 

Коррупция в судебной системе.

 

Степень коррумпированности уголовного судопроизводства представляет один из ключевых показателей коррумпированности общества в целом.

Все больше людей  в России предпочитают обращаться в  суды для решения споров, и суды все чаще принимают решения не в пользу государства. INDEM, российская анти-коррупционная неправительственная организация, в 2005 году сообщила, что готовность давать взятки в целях получения желаемого судебного решения снизилась с 59.4% в 2001 году до 43.6% в 2005 году. INDEM также сообщает, что средний размер взятки для получения желаемого судебного решения в 2005 году составлял 9570 рублей. Сообщается, что в некоторых случаях судьи принимают произвольные решения, а в некоторых случаях вымогают взятки для получения определенного результата.⁸

Тарифы коррупции в разных судах:⁹

1) Суды общей юрисдикции по гражданским делам - сумма взяток в среднем колеблется от 50 тысяч до 2,5 млн рублей. На цену влияет как региональная особенность, так и вопрос, рассматриваемый в иске;

2) Суды общей юрисдикции по уголовным делам - от 100 тысяч до 10 миллионов рублей. Чаще всего судьи берут деньги за смягчение приговора или перек-валифицирование инкриминируемого преступления на более «мягкие» статьи Уголовного кодекса.

3) Арбитражные суды - существует негласное правило, что сумма взятки равняется 10 процентам от цены иска. Причем происходит деление согласно инстанциям: в первой – не ниже 250 тысяч рублей, во второй – не ниже 500 тысяч рублей и в третьей – от одного миллиона рублей.

4) Военные суды - коррупция в военных судах имеет выраженную специфику. Как показывает практика, здесь используются иные механизмы получения взяток и даже сами взятки имеют другой характер, так как купюрами дело не ограничивается.  
Кроме уголовных преступлений, совершенных военнослужащими, нередко бывают дела, касающиеся жилищного вопроса. И здесь, вынеся заведомо неправосудное решение, судья может получить вознаграждение от заинтересованной стороны в виде улучшения жилищных условий, повышения по службе или иных благ как для себя, так и для своих родственников.

5) Мировые суды - специфика мировых судов такова, что они рассматривают иски, взыскиваемые суммы по которым не превышают ста тысяч рублей. В основном здесь рассматриваются административные правонарушения и мелкие уголовные преступления. Следовательно, и размер взяток соответствующий. Впрочем, мировые судьи чаще всего неохотно берут взятки: риск большой, а выгода так себе.

 

Борьба с коррупцией в России.

 

“Оценить объем  коррупции в России сейчас не представляется возможным во всей полноте. Мы можем  оценить объем взяточничества, опросить людей, и бизнесменов, сколько взяток им приходится платить, но мы не можем  найти механизмы определения  крупной верхушечной коррупции. О том, сколько стоит назначение на ту или иную должность, боюсь, нам  респонденты ничего не скажут. У  нас не идет борьбы с коррупцией, не идет антикоррупционной кампании, у нас есть всплески борьбы. Эта тема висит в топе общественной повестки дня лет 5-6. Я бы относилась к этому, как к переменной обычности, то больше, то меньше. Конечно, больше ведется работа по борьбе с коррупцией внизу. То, что касается верхушечной коррупции, здесь всплески борьбы носят зачастую политизированный характер”, - считает Елена Панфилова, директор центра антикоррупционных исследований Transparency International Russia.

 

Главное управление экономической  безопасности и противодействия  коррупции МВД России (ГУЭБиПК МВД России) — самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата МВД РФ, обеспечивающее и осуществляющее функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области экономической безопасности государства, а также выполняющее иные функции в соответствии с Положением о ГУЭБиПК, нормативными правовыми актами МВД России.

В круг основных задач Главного управления входят:

1. участие в формировании основных направлений государственной политики в области экономической безопасности;

2. участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в области экономической безопасности;

3. принятие в пределах компетенции мер по организации борьбы с налоговыми и экономическими преступлениями;

4. организационно-методическое руководство деятельностью подразделений по борьбе с экономическими преступлениями и по налоговым преступлениям главных управлений МВД России по федеральным округам, министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и Положением о Главном управлении.

Главное управление является оперативным подразделением полиции и осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении  вопросов служебной деятельности и  коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого  сотрудника, федерального государственного служащего и работника за состояние  дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

 

Национальный план противодействия  коррупции.

Меры борьбы с коррупцией в РФ.

¹ Федеральный закон РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

² http://ru.wikipedia.org/wiki/

³ http://www.forbes.ru/news/77035-transparency-international-rf-ostaetsya-v-chisle-naibolee-korrumpirovannyh-stran-mira

⁴ http://stopotkat.net/articles/view

⁵ http://www.anti-corrupcioner.ru/node/19

⁶ В.В.Панин: Аналитический обзор "КОРРУПЦИЯ В ОБРАЗОВАНИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ"-2010 г. http://www.ozppou.ru

⁷ http://www.shemetov.ru/perspektivy-razvitija-administrativno-pravovyh-zapretov-kak-sredstva-protivodeistvija-korupci-v-sisteme-gosudarstvenoi-sluzhby-rosiiskoi-federaci.html

⁸ http://www.business-anti-corruption.ru/country-profiles/europe-central-asia/russia/corruption-levels/judicial-system/

⁹ http://www.corrupcia.net/aboutnews/item-119.html