Контрольная работа по дисциплине «Теория конкуренции»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Владимирский филиал Финансового университета

 

 

 

Кафедра Философии, истории и права

 

Заочный факультет экономики

 

Бакалавр экономики

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1

по дисциплине «Теория конкуренции»

3 вариант

 

 

 

 

Студент: Раджабова Х. С.

Курс: 2, вечерняя группа

Личное дело № 100.06/120023

Преподаватель: Потанин А.М.

 

 

 

 

 

Владимир

2014

 

Задание №1

Структура, функции и полномочия Федеральной антимонопольной службы.

 

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну).

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:

• контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;

• надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;

• надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;

• контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну);

• контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

• контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

• защита прав потребителей

 

В соответствии с Положением о ФАС России служба наделена следующими основными полномочиями:

 принятие нормативных актов по вопросам, отнесённым к компетенции службы (только центральный аппарат);

 осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства в установленной сфере, в том числе рассмотрение дел о нарушениях законодательства, выдача обязательных для исполнения предписаний, проведение плановых и внеплановых проверок, привлечение виновных в нарушении законодательства лиц к административной ответственности;

 осуществление контроля экономической концентрации на товарных рынках, согласование сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

 проведение исследования товарных рынков и установление наличия доминирующего положения на них отдельных хозяйствующих субъектов;

 ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включаются сведения о поставщиках (подрядчиках), уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов по результатам торгов, а также поставщиках (подрядчиках), контракты с которыми расторгнуты в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств;

 рассмотрение ходатайств иностранных инвесторов о согласовании сделок с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или о согласовании установления контроля над такими обществами.

ФАС России и его территориальные органы возбуждают дела о нарушениях законодательства в сфере своей компетенции по заявлениям физических и юридических лиц, материалам правоохранительных органов, а также по собственной инициативе по результатам проведённых службой проверок. Дела рассматриваются создаваемой для этих целей комиссией, состоящей из сотрудников антимонопольного органа в количестве не менее трёх человек. Председателем комиссии является руководитель антимонопольного органа или его заместитель. При рассмотрении дел в отношении кредитных организаций половину состава комиссии должны составлять представители Центрального банка Российской Федерации. Дела рассматриваются комиссией с участием сторон (заявителя и ответчика), которые излагают свою позицию и представляют доказательства в её обоснование, после чего комиссия в отсутствие сторон принимает решение по делу большинством голосов членов комиссии путём открытого голосования. В случае необходимости получения дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле заинтересованных лиц рассмотрение дела может быть отложено, а при необходимости проведения экспертиз — приостановлено. По результатам рассмотрения дела производство по делу может быть прекращено в связи с отсутствием в рассматриваемых комиссией действиях нарушения законодательства, либо ответчик признан нарушившим соответствующие нормы закона — в этом случае ему выдаётся предписание о прекращении нарушения. Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

ФАС России определены 3 основных цели своей деятельности:

1. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям.

2. Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков, снижение коррупционных рисков при размещении государственного и муниципального заказа.

3. Обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

 

Задание №2

Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов: понятие, признаки и их краткая характеристика.

1. Запрещаются согласованные  действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия  приводят к:

1) установлению или поддержанию  цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или  поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка  по территориальному принципу, объему  продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров  либо составу продавцов или  покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению  производства товаров;

5) отказу от заключения  договоров с определенными продавцами  или покупателями (заказчиками), если  такой отказ прямо не предусмотрен  федеральными законами.

2. Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов, являющихся участниками оптового и (или) розничных рынков электрической энергии (мощности), организациями коммерческой инфраструктуры, организациями технологической инфраструктуры, сетевыми организациями, если такие согласованные действия приводят к манипулированию ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

3. Запрещаются иные, не  предусмотренные частями 1 и 2 настоящей  статьи, согласованные действия  хозяйствующих субъектов-конкурентов, если установлено, что такие согласованные  действия приводят к ограничению  конкуренции. К таким согласованным  действиям могут быть отнесены  действия по:

1) навязыванию контрагенту  условий договора, невыгодных для  него или не относящихся к  предмету договора (необоснованные  требования о передаче финансовых  средств, иного имущества, в том  числе имущественных прав, а также  согласие заключить договор при  условии внесения в него положений  относительно товаров, в которых  контрагент не заинтересован, и  другие требования);

2) экономически, технологически  и иным образом не обоснованному  установлению хозяйствующим субъектом  различных цен (тарифов) на один  и тот же товар;

3) созданию другим хозяйствующим  субъектам препятствий доступу  на товарный рынок или выходу  из товарного рынка.

4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что осуществленные им согласованные действия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.

5. Указанные в настоящей  статье запреты не распространяются  на согласованные действия хозяйствующих  субъектов, совокупная доля которых  на товарном рынке не превышает  двадцать процентов и при этом  доля каждого из которых на  товарном рынке не превышает  восемь процентов.

6. Положения настоящей  статьи не распространяются на  согласованные действия хозяйствующих  субъектов, входящих в одну группу  лиц, если одним из таких хозяйствующих  субъектов в отношении другого  хозяйствующего субъекта установлен  контроль или если такие хозяйствующие  субъекты находятся под контролем  одного лица.

 

Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов

1-2. В комментируемой статье  установлен запрет на ограничивающие  конкуренцию соглашения или согласованные  действия хозяйствующих субъектов. Характеризуя модифицирование данного запрета, авторы проекта комментируемого Закона указали, что данным проектом исчерпывающе установлены в отношении соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, запреты "per se" (как говорилось в комментарии к ст. 10 Закона перечень нарушений "per se" - это запреты, для применения которых не требуется доказательства негативного влияния на конкуренцию конкретного вида злоупотребления; нарушение запретов "per se" не может быть разрешено антимонопольным органом или судом ни при каких обстоятельствах).

Речь идет о положениях ч. 1 комментируемой статьи, согласно которым запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию  цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или  поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка  по территориальному принципу, объему  продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров  либо составу продавцов или  покупателей (заказчиков);

4) экономически или технологически  не обоснованному отказу от  заключения договоров с определенными  продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не  предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами  Президента РФ, нормативными правовыми  актами Правительства РФ (до внесения  Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ изменений говорилось  также о нормативных правовых  актах уполномоченных федеральных  органов исполнительной власти  и судебных актах);