Экономический рост

В среднем по странам Содружества ВВП в постоянных ценах составил только 91% к уровню января-июня минувшего года, а уровень промышленного производства упал до 85%. На таком же уровне держатся инвестиции в основной капитал. Объемы перевозок грузов предприятиями транспорта снизились до 80%, розничный товарооборот в постоянных ценах через все каналы реализации — до 96%. Резко сократилась внешняя торговля: экспорт за 5 месяцев — до 51,5%, импорт — до 59,3%. Индекс цен производителей промышленной продукции за полгода несколько снизился и ограничился 95%, что не помешало росту потребительских цен на 13% по сравнению с теми, что были год назад [19, c. 4].

Глобальный кризис по-разному  отразился на экономическом развитии стран Содружества. В Узбекистане, Азербайджане, Таджикистане продолжается рост ВВП - соответственно, на 8,2%, 3,6% и 2,8% к январю-июню прошлого года. Достижения Беларуси и Кыргызстана выглядят скромнее — 100,3%. В других странах Содружества экономический спад очевиден: в Армении на 16,3%, в России на 13,4%, поменьше в Казахстане — на 4,1%.

Объемы промышленного производства за полгода выросли только в Узбекистане — на 9,1% и Азербайджане — на 1%. В остальных государствах СНГ выпуск продукции снизился. Особенно значительно — в Украине (68,9% к январю-июню 2008 г.), Молдове (75,1%), Кыргызстане (81,1%), России (85,2%), Таджикистане (86,7%), Армении (88,5%). В сравнении с ними промышленность Беларуси и Казахстана потеряла меньше — 96,4% и 97,3% в сравнении с уровнем I полугодия прошлого года.

В июне второй месяц подряд в большинстве стран СНГ продолжался рост промышленного производства по отношению к предыдущему месяцу. Исключение составил лишь Азербайджан, где объем производства снизился на 3,5% по сравнению с майским. В Кыргызстане он увеличился на 34,5%, в Молдове — на 10,2%, в Казахстане — на 7,2%, в Таджикистане — на 5,3%, в России — на 4,5%, в Украине — на 3,1%, в Армении — на 2%, тогда как в Беларуси лишь на 0,9% [19, c. 4].

Для поддержки макроэкономической стабильности, а также реального сектора экономики белорусским правительством были реализованы меры по обеспечению устойчивого функционирования банковской системы страны, денежно-кредитного и валютного рынков, недопущению снижения ликвидности банков, сокращению государственных расходов, сохранению промышленного потенциала республики.

В целях обеспечения  устойчивости внутреннего валютного рынка за счет полученных между народных кредитов пополнены золотовалютные резервы страны.

Принятием Декрета Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2008 года №22 гарантирована сохранность в полном объеме денежных средств по депозитам физических лиц. В соответствии с законом о страховании вкладов создано Агентство по гарантированному возмещению банковских вкладов (депозитов) физических лиц. Осуществлено дополнительное выделение бюджетных средств в уставные фонды государственных банков для поддержки их ликвидности.

В приоритетном порядке  кредитные ресурсы будут выделяться банками градо- и валообразующим, а также экспортоориентированным организациям, на которых сосредоточен созданный десятилетиями технологический и интеллектуальный потенциал.

При этом в условиях высоких процентных ставок по банковским кредитам предусматривается реализация механизма льготирования кредитов для финансирования организаций, столкнувшихся с сокращением сбыта своей продукции на традиционных внешних рынках. В частности, государство будет осуществлять частичное возмещение процентных ставок по таким кредитам за счет средств республиканского бюджета. Для этих целей в бюджете на 2009 год планируется выделить 438 млрд. рублей [16, c. 6].

Приняты меры по максимально  возможной экономии денежных средств  в бюджетной сфере.

В этих целях проведена  инвентаризация расходов бюджета, что позволило существенно их сократить за счет неприоритетных направлений.

Вторым важнейшим направлением работы правительства является стимулирование деловой активности в отраслях, ориентированных на внутренний рынок.

Особое внимание будет  уделено реализации огромного потенциала экономического роста, заключенного в развитии малого и среднего бизнеса. Меры по стимулированию развития предпринимательства в сочетании с активной кредитной политикой должны обеспечить создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций и увеличение выпуска продукции, работ, услуг.

Для сохранения финансовых позиций реального сектора экономики в условиях кризиса важную роль играет постановление правительства об установлении порядка реализации за пределы страны продукции по ценам, определяемым с учетом конъюнктуры мирового рынка, предусматривающее возможность экспорта продукции по ценам ниже себестоимости.

Важнейшим документом стали  Первоочередные мероприятия по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2008 году. Эти меры направлены на преобразования в области распоряжения государственным имуществом, регулирование земельных и арендных отношений, совершенствование контрольной деятельности, системы налогообложения, порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования, лицензионной деятельности, ценообразования, страховой деятельности, упрощение (унификацию) административных процедур, стимулирование инновационного развития и т.д.[16, c. 7].

Особую актуальность в новых внешних условиях приобретают меры по либерализации бизнес-климата внутри страны, которые Беларусь на данном этапе реализует. Эти меры не являются антикризисными в чистом виде.

Либерализация экономики, раскрепощение частной инициативы и устранение излишних бюрократических препон для развития бизнеса планировались вне зависимости от ситуации в мировой экономике. Необходимость принятия таких решений обусловлена естественным ходом развития страны. Однако, создавая максимально благоприятные условия для работы в Беларуси частного бизнеса, иностранных инвесторов, правительство рассчитывает усилить общую сопротивляемость нашей экономики негативному внешнему влиянию, создать дополнительные предпосылки для ее успешного развития в будущем.

Правительством утвержден План первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009 году.

Мероприятия Плана направлены на сокращение числа и упрощение административных процедур в области перевозок, транспортного надзора, внешней торговли, регистрации субъектов хозяйствования. Предусматривается упрощение налогового и таможенного законодательства, совершенствование ценового и антимонопольного регулирования, инвестиционной деятельности, денежно-кредитных отношений и банковской политики, стимулирование рынка труда [11, c. 14].

Параллельно с либерализационными мероприятиями реализуется и  система мер поддержки валообразующих предприятий, учитывающая опыт антикризисных решений России, Казахстана и других стран СНГ. Эти меры направлены на стимулирование роста продаж, обеспечение реального сектора кредитными ресурсами, оптимизацию затрат по производству и реализации продукции.

Несмотря на недавний динамичный рост услуг (за последние три года их экспорт вырос вдвое), в 2009 г. в силу объективных и субъективных причин этот сектор заметно убавил темпы. Под угрозой срыва оказалось выполнение ряда показателей, заложенных в комплексную программу развития сферы услуг на 2006-2010 гг. 

По итогам I полугодия  удельный вес услуг в ВВП Беларуси достиг 43,1%, что несколько выше прошлогоднего показателя (38,7%), однако не доходит до прогноза на текущий год 44-45%.

Во многом «недобор»  стал следствием падения экспорта услуг, который за 5 месяцев 2009 г. составил лишь 77,4% к аналогичному периоду прошлого года при задании 120%. Потеря довольно скромная на фоне 48-процентного сокращения объема экспорта товаров. Правда, по оценке министра, это «слабое утешение», поскольку с начала года экспорт услуг падал быстрее импорта (-22,6% против — 21,4%). В результате за 5 месяцев положительное сальдо торговли услугами уменьшилось на 177,6 млн. USD, до 560,9 млн., не став спасательным кругом для внешней торговли в целом.

Сокращение экспорта произошло практически по всем секторам, за исключением связи, страхования, сферы культуры и отдыха. При этом основными виновниками падения общего показателя были Минтранс, недобравший до планового значения сальдо 105 млн. USD, Минстройархитектуры (31 млн. USD), Минэнерго (21,5 млн. USD) [6, c. 3].

Особую обеспокоенность  вызывает отрицательная динамика на транспорте, на долю которого приходится четверть всех коммерческих услуг. В сопоставимых ценах этот сектор потерял 13,8%. Так, из предусмотренных программой развития гражданской авиации на 2006-2010 гг. девяти объемных показателей выполняются только шесть. Морские перевозки внешнеторговых грузов, организованные резидентами Беларуси в январе-июне, составили лишь 24,6% от задания. Перевозка грузов автомобильным транспортом сложилась на уровне 93,8% к аналогичному периоду прошлого года, железной дорогой — 81,9%.

Несмотря на положительную динамику, не могут удовлетворить темпы роста услуг физической культуры и спорта, в сфере туризма, ЖКХ, санаторно-курортного оздоровления. В ряде отраслей рост находится на уровне статистической погрешности. В частности, «условно положительным» был темп в здравоохранении (100,6%), образовании (100,8%), жилищном хозяйстве (100,9%). Серьезный рост в I полугодии отмечен: банки — 137,9%, операции с недвижимым имуществом — 120,5% и связь — 119%.

В целом же сектор услуг  оказался весьма чувствительным к влиянию мирового экономического кризиса. Низкие темпы развития промышленности, недостаток финансовых ресурсов в отраслях производственной и непроизводственной сферы привели к сужению спектра и объемов поглощаемых ими услуг. Ситуацию усугубило замедление роста реальных денежных доходов населения.

Правда, не везде отставание можно оправдать нынешними глобальными неурядицами. Если недоработки отдельных органов госуправления по развитию услуг отмечались правительством и ранее, то теперь они приобрели хронический характер. Для существенного улучшения ситуации нужен ряд мер. Так, в области автомобильного транспорта необходимо заняться активным поиском новых рынков и переговорами с Россией об увеличении выдаваемых ею разрешений белорусским перевозчикам. Положительный эффект может быть достигнут от улучшения дорожной инфраструктуры внутри республики. Нужно искать внешних инвесторов для реконструкции автомобильных дорог, в частности, международных транспортных коридоров, для создания объектов придорожного сервиса.

Предстоит обновить основные фонды БЖД, повысить скорость перемещения пассажиров и грузов, обеспечив привлекательность этого вида транспорта по сравнению с другими. Целесообразно также создание более благоприятных условий для деятельности операторов грузовых вагонов различных форм собственности, что одновременно снимет дефицит подвижного состава. Для всех видов наземных перевозок необходимо усилить работу по строительству транспортно-логистических центров.

В сфере услуг связи  перспективным является ускоренное распространение в республике широкополосного доступа в Интернет. Для ЖКХ источником роста может стать сокращение сроков профилактического ремонта тепловых сетей. Гостиничные услуги следует поднимать за счет создания более комфортных условий в гостиницах малых городов.

Впрочем, многое из озвученных предложений вряд ли удастся реализовать в сжатые сроки, поскольку для этого потребуются серьезные капитальные вложения, особенно в сфере транспорта, а также при создании туристской и оздоровительной инфраструктуры. Более того, пока чиновники рассуждают о необходимости привлечения иностранных инвесторов, последние уже успели свернуть финансирование ряда крупных проектов. Так что с влиянием мирового кризиса, похоже, придется мириться, корректируя планы в сторону более скромных показателей.

Кризис - это время не только экономических трудностей и потерь, народных бедствий, но и осмысления пройденного пути, внесения кардинальных изменений в проводимую социально-экономическую политику и закладки основ принципиально новой экономики качественно более высокого уровня. Для нас особенно важно объективно, без какой бы то ни было предвзятости оценить сложившуюся организационно-отраслевую структуру национально-хозяйственного комплекса и правильно определиться с направлениями ее дальнейшего радикального совершенствования. Дело в том, что ныне существующая белорусская экономика сформировалась как органическая часть единого народно-хозяйственного комплекса Советского Союза, предназначенная для того, чтобы на основе топлива, сырья и материалов, поступающих из других союзных республик, производить для общесоюзных нужд грузовые автомашины, трактора, станки и другие готовые промышленные изделия. Она создавалась практически всеми союзными республиками и последующее воспроизводство ее основных фондов также должно было осуществляться их объединенными усилиями [10, c. 59].

Оставшись один на один со "сборочным  цехом" бывшей союзной державы, Беларусь смогла более-менее удовлетворительно обеспечивать лишь точечное воспроизводство своих основных производственных фондов. На основной же массе предприятий они все более и более безнадежно физически снашивались и морально устаревали. В результате, чтобы продавать свою продукцию, не обладающую надлежащим качеством, на зарубежных рынках, предприятия были вынуждены все более занижать на нее цены, опуская их до уровня себестоимости, а затем и ниже ее. В итоге производители экспортных продуктов попадали в тупиковую полосу "обедняющего роста", характерными признаками которого являются "проедание фондов", сравнительно низкий уровень заработной платы и неоправданная экономия на природоохранных мероприятиях.