Экономическая политика Свердловской области

 10. Приостановление развития инновационной инфраструктурыНизкий уровень готовности к информационному обществу, использованию информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении. Недостаточный уровень развития инфраструктуры наноиндустрии и инноваций в области (большое количество разрабатываемых нанотехнологий находятся на стадии экспериментальных образцов, прототипов или опытного производства).Недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

11. Увеличение нагрузки на социальную сферу

Нарастание проблем в комплектовании медицинскими кадрами организаций здравоохранения первичного звена и труднодоступность получения высокотехнологичной медицинской помощи.Серьезную проблему представляет рост заболеваемости социально значимыми болезнями, в том числе ВИЧ-инфекцией, туберкулезом, наркоманией. Уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией выше среднероссийского уровня в 2,5 раза, туберкулезом – на 45%, наркоманией - в 2,6 раза, что нельзя объяснить только хорошей выявляемостью заболеваний. Ситуация на территории Свердловской области усугубляется наличием большого количества учреждений уголовно-исправительной системы, в которых содержится значительное число инфицированных лиц (2 место в Российской Федерации по количеству заключенных и подследственных, 95-97% из них после освобождения продолжают жить на территории Свердловской области. На сегодняшний день в учреждениях уголовно-исполнительной системы Свердловской области содержится 2446 человек больных активным туберкулезом, и 4 115 человек ВИЧ-инфицированных, из них с сочетанием ВИЧ-туберкулез - 416 человек).Рост нагрузки на детские дошкольные образовательные учреждения, который в среднесрочной перспективе обусловлен увеличением численности детей дошкольного возраста (число дошкольных образовательных учреждений на начало 2009 года составляло 1424 единицы, сократившись за 4 года на 83 единицы, количество мест в детских садах - 168,7 тыс. единиц. В этот же период существенно увеличилась рождаемость - количество родившихся возросло с 47,4 тыс. человек в 2004 году до 56,3 тыс. 2009 году, что обусловило рост численности детей дошкольного возраста). Высокий уровень объема неэффективных расходов в сфере образования, увеличение числа малокомплектных школ. Несоответствие ресурсного обеспечения образовательных учреждений требованиям, обязательным при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными

стандартами. Отсутствие действенных механизмов продвижения инновационного опыта образовательных учреждений и, как следствие, невключѐнность значительной части образовательных учреждений в процессы инновационного развития, а также информационного общества.

Отсутствие конкурентных механизмов и обратной связи между производителями и потребителями образовательных услуг, обеспечивающих эффективное функционирование систем. Увеличение доли культурно-досуговых учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, что снижает вовлеченность населения области в активную социально-культурную деятельность. Несоответствие уровня инфраструктуры современным задачам развития физической культуры и спорта, недостаточное привлечение граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и, как следствие, ухудшение здоровья и физического развития населения. Низкая инвестиционная привлекательность туристского продукта Свердловской области. Отсутствие необходимой материальной и кадровой базы для предоставления всего комплекса социальных услуг населению, внедрения современных реабилитационных технологий, в том числе направленных на устранение или компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях содействия социальной адаптации и интеграции их в общество. Увеличение нагрузки на социальные объекты, обусловленное ростом численности населения старше трудоспособного возраста в силу сложившейся половозрастной структуры населения.

12. Недостаточные темпы  повышения качества жизни населения

Резкое сокращение объема жилищного строительства наряду с необходимостью отселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье (по состоянию на 01.01.2010 г. более 1,8 млн.кв. метров общей площади жилья находится в ветхом и аварийном состоянии). Снижение платежеспособного спроса на жилье, низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов. Несоответствие современным требованиям большинства систем коммунального назначения в Свердловской области. Высокий износ основных средств в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, большие потери в коммунальной инфраструктуре, низкие теплотехнические свойства домов, что в свою очередь является свидетельством низкого уровня энергоэффективности. Отсутствие интереса у молодѐжи к участию в общественно-политической жизни общества, несоответствие потребностям страны жизненных установок молодѐжи на здоровый образ жизни, рождение детей, продолжение своего рода. Недостаточный уровень профориентации и предпринимательской активности молодѐжи (в Свердловской области уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 18-29 лет в июне 2010 года составлял 3,83%, или 45% от общего числа безработных). Негативное влияние экономической дезинтеграции, социальной дифференциации общества на общественное сознание отдельных социальных и возрастных групп населения области, снижение воспитательного воздействия российской культуры, искусства и образования как важнейших факторов формирования патриотизма. В общественном 18сознании получили распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам.

Состояние преступности остается сложным, а криминальная обстановка - одной из самых напряженных в Уральском регионе. Повышение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Возможности социально-экономического развития Свердловской области

 

1. Устранение многих ограничений  в развитии экономики области, в первую очередь в части  энергообеспечения и трудовых  ресурсов.

2. Новые возможности для ускорения модернизации индустриального комплекса области, опережающего внедрения современных технологий, перехода на новый технологический уклад. Примером могут послужить уже реализуемые на территории Свердловской области проекты, такие как электросталеплавильный комплекс и финишный центр по производству и обработке труб нефтяного сортамента на Первоуральском новотрубном заводе, «Уральский электровоз» - серийное производство электровозов нового поколения, «Уральский лифт», а также сформировалась и устойчиво функционирует новая отрасль – производство медицинской техники.

3. Фонд реформирования  ЖКХ

Большие объемы финансирования, полученные в 2009-2010 годах (около 10 млрд. рублей) позволили не только осуществить поддержку строительного сектора, но и устранить многие накопившиеся проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, и как следствие – создать предпосылки для решения вопросов жизнеобеспечения и улучшения качества жизни.

4. Новые возможности для  международного сотрудничества

Проведенные подготовительные работы по приему стран ШОС (реконструкция аэропорта «Кольцово», развитие индустрии гостеприимства, деловой индустрии и т.д.) позволили не только успешно провести все мероприятия саммита, но и позиционировать Екатеринбург как площадку международного значения, способную обеспечить проведение форума глобального масштаба. В 2010 году город организовывал новую встречу на высшем уровне - визит канцлера Германии Ангелы Меркель и Президента России Дмитрия Медведева.

5. Федеральная поддержка  моногородов

Предусмотренные меры дают дополнительный импульс не только для стабилизации обстановки в этих населенных пунктах, но и для повышения устойчивости экономического развития региона в целом.

6. Новые возможности для  ускоренного развития малого  бизнеса

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

7. Предпосылки для создания  выставочных центров мирового уровня (Международный выставочный центр в рамках проекта комплексного освоения территории «Новокольцовский»). Опыт проведения международных выставок (Российская выставка вооружений в Нижнем Тагиле, выставка-форум промышленности и инноваций «Иннопром»).

8. Новая политика руководства Свердловской областиНазначение нового Губернатора Свердловской области, обновление Правительства Свердловской области, изменение форм и методов государственного управления, внедрение проектного метода дает возможность для успешной реализации задач долгосрочного социально-экономического развития области, консолидации усилий федерального центра и регионального сообщества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сценарии развития Свердловской области на период до 2030 года.

 

Формирование сценариев базировалось на Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратеги и социально - экономического развития Свердловской области на период до 2020 года.

В обеих Стратегиях рассматриваются по три сценария развития:

1) стабилизационно - инерционный, определяющий в качестве основных тенденций модернизацию и технологическое обновление традиционных секторов экономики;

2) индустриально - модернизационный, предполагающий ускоренное развитие промышленного комплекса за счет привлечения инвестиций в высокотехнологичный и инфраструктурный сектора экономики;

3) инновационно - оптимистичный, предполагающий осуществление инновационных прорывов, формирование сектора "новой экономики". В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период

до 2020 года указаны 3 сценария:

1) инерционный, в рамках  которого предполагается отсутствиемасштабных усилий со стороны государства, направленных на инновационноеразвитие, основной акцент делается на сохранение макроэкономическойстабильности;

2) догоняющего развития, предполагающий ориентацию экономического и промышленного секторов преимущественно на импорт технологий и локальное стимулирование развития российских разработок;

3) достижения лидерства  в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях, повышения государственного финансирования научных исследований и разработок, содействия в повышении коммерциализуемости разработок, формировании новых рынков.

Поскольку инерционный вариант развития в обоих вариантах предполагает сохранение существующих тенденций в области научно-технической и инновационной деятельности, заключающихся в оказании государственной поддержки, не требующей значительных финансовых затрат, сохранении низкого уровня спроса на инновационную продукцию со стороны частного сектора, результаты реализации данного варианта не могут соответствовать целям инновационного развития как в целом для российской экономики в долгосрочной перспективе, так и целям Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года.

Поэтому для достижения поставленных в Стратегии целей были выделены два возможных сценария инновационного развития региона, базирующихся на активной роли правительства региона: модернизационный иинновационный.

Модернизационный сценарий

Модернизационный вариант инновационного развития Свердловской области предполагает активное развитие региональной экономики путем проведения модернизационной политики, направленной на технологическое перевооружение предприятий преимущественно за счет импорта технологий.

Основным направлением данного сценария является максимально возможное привлечение технологий мирового уровня. Одним из таких механизмов является трансфер технологий. В настоящее время в мировой практике трансфер технологий может осуществляться через несколько каналов:

1) привлечение прямых  зарубежных инвестиций. В этом  случае родительская фирма передает технологии дочерним компаниям, при этом осуществляется также передача ряда сопутствующих технологий, необходимых для поддержания работоспособности основной технологии;

2) лицензирование - является  одним из наименее часто используемых механизмов. Тем не менее данный тип передачи технологий может явиться фактором, гарантирующим локальным производителям возможность перенять передовые технологии, поскольку для этого требуется определенный уровень технологического развития местных предприятий для запуска производства по лицензии;

3) импорт капитального  оборудования. Данный вид трансфера технологий не требует высоких транзакционных издержек, как в случае с прямыми зарубежными инвестициями и лицензированием;

4) развитие способностей  к локальной адаптации зарубежных  технологий, что может быть достигнуто  несколькими путями: посредством взаимодействия между фирмами, а также между фирмами и технологическими консультантами, специально нанятыми для адаптации новых технологий; посредством зарубежных стажировок и обучения национальных специалистов из развивающихся стран в развитых странах;

5) контракты. В этом случае  иностранные покупатели передают локальным производителям технические требования к продукции и постпродажным услугам, которые им необходимы;

6) привлечение научно-исследовательских  подразделений мировых высокотехнологичных производителей. Собственные научно- исследовательские подразделения фирм и других институтов являются еще одним механизмом адаптации зарубежных технологий.

Указанный вариант развития модернизационного сценария в регионе имеет ряд преимуществ, характерных также для сценария догоняющего развития в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: