Экономическая политика Свердловской области

 

 

Оглавление

 

 

Введение

 

Свердловская область является крупнейшим промышленным регионом России. Порядка 40 % валового регионального продукта области составляет производственный комплекс, что на 10 % пунктов больше, чем в целом по стране. Поэтому темпы развития промышленности являются определяющими фактором для экономики развития всего региона в целом.

На сегодняшний день в регионе ведется активная политика, направленная на развитие Свердловской области и укреплений её позиций среди субъектов Российской Федерации.

Актуальность данной темы заключается в том что, одним из основных приоритетов экономической политики Свердловской области является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инвестиционной активности региона.

            Целью данного исследования является: разработка путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Свердловской области, а так же долгосрочного развития экономики региона

 Для достижения этой цели разрешаются следующие задачи:

-     дать характеристику региона

- рассмотреть угрозы, вызовы социально-экономического развития Свердловской области

- рассмотреть сценарий развития Свердловской области до 2030 года

Проблема: усиление глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы.

Объект исследования: Свердловская область.

Предмет: экономическая политика региона.

Методы исследования: статистические, функциональный анализ, графическое изображение, метод научной абстракции.

Данной проблеме уделил свое внимание президент России, разработав документ «О приведении стратегий развития субъектов Российской Федерации в соответствие с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ, основывающейся на действующей системе стратегических документов Свердловской области».

 

 

 

 

 

Характеристика региона

Свердловская область относится к числу динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. В регионе, расположенном на границе Европы и Азии, сосредоточены мощное промышленное производство, богатые природные ресурсы, крупные транспортные потоки, солидный научный и человеческий потенциал.

Площадь – 194,3 тыс. кв. км.

Численность населения на 01.01.2014 – 4320,7 тыс. человек.

Административный центр области – город Екатеринбург (население – 1445,7 тыс. человек); расстояние до Москвы 1667 км.

Регион входит в состав Уральского федерального округа.

Свердловская область является одним из крупнейших в России и мире регионов по величине разведанных и прогнозируемых запасов полезных ископаемых, что предопределяет интенсивное развитие целого ряда базовых отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, строительной индустрии, химической, золотодобывающей, ювелирной промышленности и некоторых других).

Экономика Свердловская область вносит весомый вклад в суммарный валовой региональный продукт Российской Федерации − 3%. По объему ВРП экономика Свердловской области – пятая среди субъектов РФ по итогам 2012 года.

К настоящему времени Свердловская область стала одним из крупнейших индустриальных регионов Российской Федерации. По общему объему валового регионального продукта область устойчиво входит в первую десятку регионов, на долю которых приходится более 55% объема суммарного ВРП России (55,2% за 2012 год по данным Росстата).

Ведущим сектором экономики Свердловской области является промышленность: здесь формируется более 30% валового регионального продукта области. Поэтому темпы развития промышленности являются определяющими для темпов развития экономики региона в целом.

Региону удалось в относительно короткие сроки преодолеть последствия экономического кризиса 2008 − 2009 годов и уже в 2010 году выйти на докризисный уровень 2007 года (диаграмма 1).

 Темп роста физических  объемов валового регионального продукта в 2010 году составил 100,9% к уровню 2007 года. 8 Диаграмма 1 – Динамика валового регионального продукта Свердловской области в 2007 – 2013 годах. После кризиса 2008-2009 годов и завершения периода восстановительного роста 2010-2012 годов наступил новый этап развития экономики Свердловской области, сопровождаемый замедлением темпов роста из-за возникшей паузы перед сменой модели развития.

Тем не менее, по большинству важнейших социально-экономических показателей развития Свердловская область в 2013 году сохранила свои позиции в первой десятке регионов Российской Федерации (таблица 1).

В Свердловской области реализуется комплекс целевых мер, направленных, в первую очередь, на качественное преобразование экономики: проведение структурных преобразований, увеличение удельного веса продукции высоких переделов, кадровое обеспечение экономического роста, техническая и технологическая модернизация производства, создание высокопроизводительных

рабочих мест, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. С 2007 года произошли позитивные изменения в структуре валового регионального продукта Свердловской области. Она приблизилась к параметрам развитых стран: доля производства услуг увеличилась с 52,0% в 2007 году до 59,5% в 2012 году, а доля промышленности снизилась соответственно с 40,2% до 33% в 2012 году.

Доля промышленного производства в ВРП области снизилась с 40,2% в 2007 году до 33% в 2012 году. При этом промышленный комплекс продолжал занимать доминирующие позиции в экономике Свердловской области. В 2013 году на предприятия промышленного комплекса области приходилось 75,7% от общего объема отгруженной продукции крупных и средних организаций, 69,7% сальдированной прибыли, была обеспечена занятость 29,1% работающего населения.

Экономическая политика Свердловской области строится на сочетании крупного и малого бизнеса. Количество субъектов малого предпринимательства в Свердловской области увеличилось в 2013 году до 193 тысяч единиц.

Транспорт

Специфика области – «срединное» экономико-географическое положение между европейской и азиатской частями страны. Поэтому одним из наиболее перспективных направлений является развитие Свердловской области как крупного транспортно - логистического узла Российской Федерации.

Транспортная система Свердловской области имеет не только областное значение, но и обеспечивает своими услугами сопредельные территории и даже международные потребности (обеспечение связей Восток - Запад, Урал – Западная Сибирь, Средний Урал - Казахстан).

Через область выгодно проходят транзитные транспортные пути, которые идут из западной части России в азиатские районы, в том числе в нефтегазовые районы северной части Тюменской области (ХМАО и ЯНАО), а также пересекают область в меридиональном направлении – с севера (из Республики Коми, ХМАО и ЯНАО) на юг (на Южный Урал и далее в Казахстан и Среднюю Азию).

Транспортная система Свердловской области представлена всеми видами транспорта, кроме морского, и является одной из ведущих отраслей экономики региона. На долю транспорта приходится 10% валового регионального продукта. По сравнению с докризисным 2007 годом доля транспорта увеличилась на 2,7 процентного пункта (с 7,3% в 2007 году до 10,0% в 2012 году).

С каждым годом увеличивается удельный вес объема отгруженной продукции (работ, услуг) по крупным и средним предприятиям транспорта в общем объеме отгруженной продукции крупных и средних предприятий: с 6,9% в 2007 году до 10,3% в 2013 году.

Рынок труда

На рынке труда Свердловской области наблюдается стабильная ситуация, соответствующая основным тенденциям развития показателей рынка труда в целом в Российской Федерации.

Уровень зарегистрированной безработицы по итогам 2013 года по Свердловской области составил 1,2%, что на 0,1% ниже уровня 2012 года (на 01.01.2013 – 1,3%) и на 0,5% ниже уровня 2011 года (на 01.01.2012 – 1,7%).

По состоянию на 01 января 2014 года численность безработных, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в Свердловской области составила 27,2 тыс. человек, что на 3,5 тыс. человек ниже значения соответствующего периода 2013 года. Численность безработных (по методологии МОТ) в 2013 году составила 136,3 тыс. человек, что на 8,9% превышает значение показателя, зафиксированное в 2007 году (125,2 тыс. человек).

Численность экономически активного населения в 2013 году составила

2 309,0 тыс. человек (53,5% от общей  численности постоянного населения), или 96,0% к уровню 2007 года. С каждым  годом в регионе увеличивается  удельный вес работников с  высшим образованием в численности  занятых в экономике. В 2013 году  их доля составила 27,8%. В регионе  растет количество вакантных  рабочих мест, заявленных работодателями, что способствует снижению коэффициента  напряженности (отношение численности  незанятых граждан, зарегистрированных  в органах службы занятости  в целях поиска подходящей  работы, к числу вакантных рабочих  мест).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Угрозы, вызовы социально - экономического развития Свердловской области, проявившиеся в 2009 – 2010 годах

 

     1.Снижение доли промышленности в структуре экономики.

Ярко выраженный индустриальный характер экономики Свердловской области, высокая концентрация промышленного производства на территории региона обусловили резкий спад в экономике в 2008-2009 годах в результате экономического кризиса.

В 2009 году потери добавленной стоимости по сравнению с уровнем 2008 года составили 114,5 млрд. рублей, в основном за счет промышленности  (почти 90 млрд. рублей). Доля промышленности в ВРП сократилась на 5,7 процентного пункта. Уровень спроса в инфраструктурном и потребительском секторах экономики определяется ситуацией в промышленности. Поэтому работа по структурному преобразованию экономики Свердловской области в целях повышения еѐ устойчивости к внешним и внутренним вызовам должна строиться на восстановлении и модернизации промышленного комплекса и  сбалансированном развитии инфраструктурного и потребительского секторов.

2. Недостаточное развитие  перерабатывающей промышленности  и растущая продовольственная  зависимость от поставок из  других регионов.

3. Снижение производительности  труда

В период экономического кризиса в Свердловской области существенно снизилась производительность труда в связи с тем, что в регионе искусственно поддерживался и сохранялся уровень занятых в промышленности. При этом объем производства, в самый неблагоприятный период, сохранялся лишь на треть. По итогам 2009 года производительность труда в экономике Свердловской области составила 403 тыс. рублей, в промышленности – 649 тыс. рублей. При этом уровень производительности в промышленности ведущих зарубежных стран на сегодняшний день составляет порядка 1500 тыс. рублей в экономике, 1780 тыс. рублей в промышленности. Для обеспечения роста производительности необходимо, помимо модернизации и увеличения объемов производства, оптимизировать численность занятых. При выходе на уровень производительности труда развитых стран, несмотря на снижение численности трудоспособного населения, неизбежен избыток трудовых ресурсов.

4. Замедление темпов роста  доли субъектов малого предпринимательства, в обороте организаций и низкая эффективность малого предпринимательства.

В 2008-2009 годах замедлился рост доли субъектов малого предпринимательства в обороте организаций Свердловской области, в 2009 году она составила 45,4%, увеличившись к уровню 2008 года на 1,6 процентного пункта. При этом доля малых предприятий в обороте организаций области снизилась на 0,8 процентного пункта. Выработка на 1 работника по малым предприятиям в промышленности в 2,7 раза ниже, чем по кругу крупных и средних организаций. Низкая производительность труда, в том числе в сфере малого предпринимательства, приводит к неэффективной занятости и скрытой безработице. Повышение эффективности сферы малого предпринимательства возможно, в том числе, за счет повышения производительности труда и перехода индивидуальных предпринимателей и наемных работников, занятых у индивидуальных предпринимателей, в малые и микро предприятия с показателями эффективности, соответствующие мировым стандартам.

5. Снижение объема инвестиций

Уровень инвестиционной активности не соответствует промышленному потенциалу и месту Свердловской области в экономике страны. В Свердловской области в 2008 году норма инвестиций (доля инвестиций в ВРП) составляла 25,5%. В 2009-2010 годах ситуацию осложнило негативное воздействие экономического кризиса на объемы финансирования и сроки реализации стратегических инвестиционных проектов на территории региона. Объем инвестиций в основной капитал в 2009 году сократился на 18,4% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах, тогда как валовой региональный продукт –только на 12%. Норма инвестиций составила 24%.Обеспечить среднегодовой темп роста ВРП на уровне 108-111% можно при норме инвестиций 35%. При этом необходимо учитывать, что увеличение нормы инвестиций сказывается на темпах развития экономики только через 3-5 лет.

6. Увеличение нагрузки  на трудоспособное население

Демографическая ситуация в Свердловской области характеризуется старением населения. Учитывая сложившуюся половозрастную структуру населения, в прогнозном периоде снижение рождаемости на фоне активного выхода на пенсию приведет к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.

7. Высокий уровень безработицы

Спад объемов производства в 2008-2009 годах обусловил резкий рост напряженности на рынке труда Свердловской области. Численность официально зарегистрированных безработных граждан в начале 2009 года возросла до 93 тыс. человек, численность безработных по методологии МОТ– почти 200 тыс. человек.

Ситуацию удалось стабилизировать, однако на фоне снижения численности безработных остается значительной численность работающих в режиме неполной занятости, что снова выводит на первый план проблему скрытой безработицы.

8. Дисбаланс между спросом  и предложением рабочей силы

Работники, попавшие под сокращение в кризисный период, а это в основном работники крупных промышленных предприятий, не могут трудоустроиться в силу хронического дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, что требует дополнительных усилий по переобучению работников в соответствии с потребностями экономики.

9. Нарастание проблем  в транспортном обслуживании 

Высокая доля населенных пунктов, не имеющих регулярного транспортного сообщения с областным (муниципальным) центром (469 населенных пунктов области, преимущественно в восточных и северных районах, не имеют круглогодичного автодорожного сообщения).Увеличивающееся недофинансирование расходов по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог (недопустимый уровень эксплуатационного состояния имеют 3 870 км дорог (35,8%). На 1 января 2010 года в аварийном состоянии находились 157 км автодорог и 16 мостовых сооружений). Недостаточный уровень развития современной транспортно-логистической инфраструктуры, сдерживающий интеграцию области в федеральную и мировую транспортные системы (практическое отсутствие международных транспортных компаний и логистических операторов, низкий уровень информатизации транспортного комплекса области не позволяет бизнесу в полной мере применять современные методы логистического управления, передавать их на аутсорсинг).