Эффективность развития Павловского и Балахнинского МО

 

В 2009 году в г.Павлово  был зарегистрирован 2743 субъект  малого и среднего предпринимательства, в т.ч. 552 малых предприятий и 2191 индивидуальных предпринимателей без  образования юридического лица. На начало 2010 года ими высвобождено 193 человека. Высвобождения происходили, в основном, с предприятий, связанных своей деятельностью с градообразующими предприятиями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4.2. Состояние других предприятий промышленности и малого бизнеса Балахнинского района

Деятельность по производству и передаче электроэнергии осуществляет НиГРЭС им. А.В. Винтера Нижегородского филиала ОАО «ТГК-6». Услуги по обслуживанию и ремонту сетей электроснабжения города, а также по транспортировке  электроэнергии оказывает ООО «ЭнергоСервис». 

Основными видами деятельности на территории города Балахна являются целлюлозно-бумажное производство, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство мебели.

ОАО «Полиграфкартон» - предприятие  целлюлозно-бумажной промышленности, выпускающее картон переплетенный, картон коробочный, скоросшиватели и паки для бумаг; в перспективе предусматривается выпуск высококачественного флютинга.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования представлено предприятиями:

- ОАО «ПРЗ» и ОАО  «ПКБ» - разнообразный ассортимент радиотехнической продукции; 

- ЗАО «Узола» - шкафы  для электрооборудования. 

В городе функционируют  предприятия по производству мебели:

- ЗАОр «Балахнинская мебельная фабрика» - производство корпусной мебели;

- Мебельная фабрика  «Олимп мебель» (ООО «Олимп-мебель»)  – производство корпусной мебели  для гостиных, спален, прихожих, детских  комнат, мебель для гостиниц, офисная  мебель.

ОАО «Балахнинский хлебокомбинат» - предприятие пищевой промышленности, производит хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, квас. 

В наибольшей степени  финансово-экономический кризис оказал влияние на перерабатывающие предприятия: на ЗАОр «Балахнинская мебельная фабрика» объем отгруженной продукции снизился на 47,4%.

Произошло снижение отгруженной  продукции в производстве пищевых  продуктов (53,6%): ОАО «Балахнинский  мясокомбинат» находится в стадии конкурсного производства с 23.10.2009. ОАО «Балахнахлебопродукт» с августа по декабрь 2009 года находилось в стадии наблюдения, 12 января 2010 года собрание кредиторов приняло решение о введении конкурсного производства в отношении имущества предприятия.

Сфера малого и среднего бизнеса: в городе Балахна ведут деятельность 260 малых предприятий и 1611 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Численность работающих в сфере малого предпринимательства  составляет 5426 человек или 22,5% населения, занятого в экономике города (2008г. – 5822 чел. и 23,4%, соответственно).  

В 2009 году снизился объем отгруженной продукции и оказанных услуг малыми предприятиями на 27% по сравнению с 2008 годом, в основном, за счет спада в строительстве.

 

3. Проблемы, связанные с деятельностью  органов МО

3.1. Проблемы, связанные с деятельностью органов МО Павловского района

По оценке уровня социально- экономического развития районов Нижегородской  области, проводимой Министерством  экономики, Павловский район по итогам 1 квартала 2012 года занял 6 место из 51 и относится к территориям  области с уровнем развития выше среднего. По группе «Муниципальные районы со смешанным типом производства» наш район занимает 1 место из 11.

За 3 месяца текущего года:

• темп роста объема отгруженной продукции крупными и средними предприятиями составил 105,2%  в действ. ценах к соответствующему периоду прошлого года;
• объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,8 раза. Рост произошел в отрасли «сельское хозяйство» - в 2,3 раза, где основная доля инвестиций приходится на ООО Птицефабрика «Павловская», а также по отрасли «обрабатывающие производства» - темп роста равен 142,3%.
• предприятиями и организациями района получено 342,3 млн. руб. прибыли, что больше по отношению к 1 кварталу 2011 года в 2,1 раза. Основной рост наблюдается у предприятий сельского хозяйства – в 7 раз и предприятий обрабатывающих производств - на 42,8%.
• в экономике Павловского района на 1.04.2012г. занято 37,52 тыс. чел. Среднерайонная заработная плата работников всех предприятий, включая малый бизнес, составила 12 459 руб., что на 13,1% больше, чем на 1 апреля 2011г.;
• оборот розничной торговли во всех каналах реализации в отчетном периоде 2012 г. составил около 1,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 11,2% больше, чем в январе-марте 2011 года. В расчете на душу населения розничный товарооборот выразился в сумме 12,7 тыс.руб/чел., а за тот же период 2011 года – 10,9 тыс.руб/чел.
• темп роста объема платных услуг, оказываемых крупными и средними предприятий района, за 3 мес. 2012 года составил 107,4% к уровню прошлого года в действующих ценах. В структуре платных услуг, оказываемых населению района данными предприятиями, наибольший удельный вес занимают жилищно-коммунальные услуги.

Увеличение объема торгового  оборота и услуг является закономерным следствием общеэкономической ситуации: увеличение объемов производства в ведущих отраслях экономики и средней заработной платы обуславливают рост уровня жизни людей, что в свою очередь приводит к увеличению потребительского спроса.

По Павловскому району прогнозируются следующие темпы  роста по основным показателям реального  сектора экономики и социальной сферы:

• в 2013 году прирост объемов отгруженной продукции по полному кругу предприятий в сопоставимой оценке может составить 5%, а в абсолютном объеме 3,7 млрд. руб. В 2014-2015 темпы роста составят соответственно 105,8 и 106%.

Диаграмма 10. Объем отгруженной продукции по полному кругу предприятий

 

Объем отгруженной продукции  по полному кругу предприятий  учитывает работу крупных, средних, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей: 2011г. – 25615,1 млн. руб. (107,5%  в сопост. ценах к предыдущему году), 2012г. – 29056,4 млн. руб. (107%), 2013г. – 32780 млн. руб. (105%), 2014г. – 36897 млн. руб.(105,8%), 2014г. – 41550 млн. руб. (106%).

Планы крупных и средних  предприятий позволяют прогнозировать рост отгрузки в 2013-2015 годах по сравнению с уровнем 2012 года:

Диаграмма 11. Прогноз индексов отгрузки крупных и средних предприятий по основным видам экономической деятельности, в % к предыдущему году (сопост. цены)

 

В 2013г. по предприятиям обработки, которые занимают около 87% в общем объеме отгруженной продукции по всем видам экономической деятельности, прогнозируется увеличение объемов  отгрузки на 5,1% (в сопост. ценах) к 2012 году, что составит 21930 млн. руб. Рост объемов промышленного производства запланирован за счет увеличения производства автобусов на 6,9%, столовых приборов на 2,3%, садово-огородного инструмента на 5%, комбикормов на 8,7%, пневмоинструмента на 13,3% и др. В 2014 – 2015гг. увеличение планируется на 6,1% ежегодно, что в денежном выражении составит соответственно 24562 и 27509 млн. руб.

Объем отгруженной сельскохозяйственной продукции в 2013 году составит 797 млн. руб., или 103,2% к 2011г. В 2014 – 2015гг. предполагается рост отгрузки соответственно на 3,3 и 4,1%.

С учетом прогнозируемых темпов экономического роста и реализации Комплексных планов модернизации моногородов Павлово и Ворсма в 2013 – 2015гг. планируется сохранить все рабочие места. Таким образом, численность работающих, формирующих фонд оплаты труда, останется на уровне 2012 года – 37,47 тыс. чел.

Фонд оплаты труда в 2013 году ожидается на уровне 7,262 млрд. руб., увеличившись по сравнению с 2012 годом на 15%. Это будет достигнуто, главным образом, за счет сохранения рабочих мест, увеличения средней заработной платы предприятий и организаций, в т.ч. бюджетных. По прогнозу на 2014 год фонд оплаты труда планируется в сумме 8,37 млрд. руб. – увеличение на 15,2%, на 2015г. 9,66 млрд. руб. - рост составит еще на 15,5%.

Диаграмма 12. Динамика фонда оплаты труда

 

В следующем году планируется, что величина среднемесячной заработной платы составит 16151 руб., что на 15% выше уровня 2012 года. Реальная средняя заработная плата работающих увеличится на 7,1%. В 2014 – 2015гг. темп роста реальной зарплаты составит соответственно 108,3% и 108,8%.

Диаграмма 13. Размер средней заработной платы (руб.) и темпы роста реальной заработной платы (%)

 

В связи с ростом объемов производства, реализации программ «Бережливое производство» и внедрения ресурсосберегающих технологий, увеличивается сумма прибыли предприятий и организаций района: в 2013г. ожидается рост прибыли прибыльных предприятий на 101,4 млн. руб. или на 29,8%. Вся сумма прибыли запланирована в сумме 1471,4 млн. руб. В 2014 – 2015гг. прибыль прибыльных предприятий и организаций района составит соответственно 1565,6 млн. руб. (106,4% к 2013г.) и 1662,7 млн. руб. (106,2% к 2014г.).

Из всей суммы прибыли  от 60 до 70% получают предприятия обрабатывающей отрасли.

Таким образом, в 2013 – 2015гг.  планируется рост к предшествующему  периоду всех бюджетообразующих показателей, а соответственно  налогооблагаемой базы и доходов бюджета, что говорит о дальнейшем развитии экономического потенциала района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Проблемы, связанные с деятельностью органов МО Балахнинского района

 

Рассматриваются следующие варианты развития города.

Инерционный вариант - исходя из складывающихся тенденций  развития экономики города.

В результате реализации этого сценария развития экономика  города  сохранит свою монопрофильность, т.е. будет продолжать зависеть от деятельности градообразующего предприятия. К 2015 году, в лучшем случае, удастся увеличить объем отгруженной продукции (по сравнению с уровнем 2008 года) в 1,4 раза, приблизиться к уровню 2008 года по объему инвестиций в основной капитал.

При этом варианте развития у города будет отсутствовать устойчивая финансовая база, что не даст возможности для развития социальной, инженерной инфраструктуры и повышения качества жизни населения.

Инновационный вариант – с учетом реализации проектов (мероприятий) комплексного плана.

Разрабатываемый комплексный план модернизации моногорода Балахна соответствует Стратегии  развития Нижегородской области  до 2020 года, главной целью которой  является повышение уровня благосостояния населения и высокие стандарты  качества жизни.

К 2020 году ключевыми  отраслями экономики в г.Балахна  будут пищевая и целлюлозно-бумажная промышленность (соответствуют первой и третьей группе стратегических приоритетов, соответственно), производство готовых металлических изделий, будут развиваться промышленность строительных материалов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, что позволит снизить долю градообразующего предприятия в общегородском объеме отгрузки по промышленности до 25,2% и долю занятых на градообразующем предприятии до 9% от экономически активного населения города, обеспечить рост объемов производства в 4,4 раза, привлечь в экономику города инвестиций в сумме 15,5 млрд. руб., создать 2131 постоянное новое рабочее место.

 

Заключение

 

Главной задачей любой структуры в системе управления какими-либо процессами становится достижение поставленной цели путем полномасштабного исполнения возложенных на эту структуру функций с минимальным задействованием ресурсов (интеллектуальных, временных, финансовых и др.). Формирование структуры органов внешнего финансово-бюджетного контроля, выполняющих функции государственного аудита в субъектах РФ и муниципальных образованиях, является весьма сложным процессом, требующим решения ряда аналитических и организационно-технических задач.

Теоретическое обоснование  возможности создания системы финансово-бюджетного контроля местных бюджетов, сочетающей муниципальный финансово-бюджетный  контроль и государственный аудит, позволяет повысить эффективность  финансового контроля местных бюджетов, используя потенциал контрольно-счетных органов субъектов РФ. Разработанные автором методические подходы носят универсальный характер и могут быть использованы  работниками контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Реализация предложенных направлений повышения эффективности  финансово-бюджетного контроля на региональном и муниципальном уровнях позволит повысить эффективность контроля на всех уровнях бюджетной системы  Российской Федерации и особенно контроля за использованием средств в дотационных субъектах Российской Федерации.

Реализация мероприятий  Программы в Павловском районе позволит обеспечить снижение (стабилизацию):

- удельного веса преступлений  несовершеннолетних в общем числе  совершенных преступлений в районе не более 6,4% (-0,6% к 2015г.);

- удельного веса преступлений  в состоянии опьянения к общему  количеству преступлений несовершеннолетних  до 24,2% (-2,6% к 2015г.);