Государственный сектор в системе регулирования экономики

В случае, если оценивается деятельность, дающая множество результатов лучше использовать анализ затрат и полезности.

Метод анализа  затрат и выгод есть комплекс процедур, которые делают возможным сравнение  затрат и результатов проектов в  универсальной стоимостной форме. Использование этого метода связано  с трудностями, так как не все общественные блага можно оценить стоимостью [6].

Российское  законодательство предусматривает  две организационно-правовые формы  унитарных предприятий государственного сектора:

• на праве хозяйственного ведения - собственник решает вопросы создания предприятия, реорганизации и ликвидации, определяет предмет и цели деятельности, осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества;
• на праве оперативного управления - полномочия собственника более широкие. Предприятие может самостоятельно распоряжаться только произведенной им продукцией. Распоряжение закрепленным имуществом возможно только с согласия собственника [7].

Унитарные предприятия  представляют собой коммерческие предприятия, собственником которых является государство. Это является основанием для прямого управления такими предприятиями со стороны государства. Органом управления унитарным предприятием считается его руководитель, назначенный собственником либо уполномоченным органом и им отчитывается [7].

В сложившейся  социально-экономической ситуации наступил период, когда необходим пересмотр принципов и приоритетов в управлении и распоряжении государственной собственностью, усиление государственного контроля и регулирования экономики. Повышение роли государства нельзя понимать как политику увеличения количества объектов государственного сектора в стране.

Первое, что  потребуется для повышения роли государства в управлении общественным сектором, это создание полного реестра  собственности государства и  особое внимание уделять проблеме улучшения качества управления государственными пакетами акций [4].

Во-вторых, существует необходимость создания нового государственного органа, у которого была бы сосредоточена  вся государственная собственность, и который не зависел от Правительства. Этот орган должен действовать только на основе коммерческого права, а если будет необходимо, санировать находящиеся в собственности государства предприятия. Государство на конкурсной основе назначает управляющего на данное предприятие и полностью контролирует процесс.

И, наконец, третье условие усиления роли государства  в управлении государственным сектором. Оно заключается в создании системы  индикативного планирования российской экономики на основе четко структурированного сектора государственных предприятий. Только в данном случае государство будет иметь реальную возможность осуществлять приоритетные задачи на практике через систему государственных предприятий [4].

Масштабы государственного сектора оцениваются рядом показателей:

• долей производства государственного сектора в общем объеме производства;
• удельным весом продукции;
• долей в объеме основных фондов;
• долей от общего объема инвестиций в основной капитал, приходящейся на государственный сектор;
• численностью работников на государственных предприятиях [2].

В российской экономике  положение с государственным  сектором осложняется тем, что последний  формируется на различных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном, а для этого необходимо обоснование  объема, состава и перспектив развития федеральной, региональной и муниципальной собственности и соответствующие юридические документы.

Многообразие  объектов управления предъявляет высокие  требования к эффективности управления государственной собственностью.

При этом как  Федерация, так и субъекты Федерации, независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга. Основными полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности располагает Правительство Российской Федерации [6].

Специальным государственным органом, осуществляющим управление федеральной собственностью, является Министерство имущественных отношений Российской Федерации, в чьи обязанности входят:

• проведение государственной политики в области приватизации;
• управление и распоряжение объектами федеральной собственности;
• межотраслевой контроль процесса приватизации и управления федеральной собственностью.

Министерство  имущественных отношений России полномочно принимать решения о  приватизации объектов, находящихся  в федеральной собственности, передавать объекты государственной собственности Российскому фонду федерального имущества для продажи [1].

Министерство  имущественных отношений выступает  держателем принадлежащих Российской Федерации акций, закрепленных в  федеральной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества. Также Правительством Российской Федерации ему даны права утверждать уставы федеральных унитарных предприятий, заключать и расторгать контракты с руководителями таких предприятий [4].

Реальный перелом  в снижении государственных капиталовложений в экономику России до сих пор  не произошёл. За последние годы доля затрат на финансирование объектов государственного сектора экономики в расходах федерального бюджета сократилась  более чем в четыре раза.

В этих условиях прямые капиталовложения в государственный  сектор экономики должны сохраниться, а бюджет развития в ближайшем  времени должен стать одним из основных средств, регулирующих в его  рамках восстановление инвестиционного  процесса [3].

государственный регулирование экономика

Список использованных источников

1. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория [Текст]: учебник/М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2012. – 608 с.
2. Экономика [Текст]: учебник / под. ред. д.-ра экон. наук, проф. А.С. Булатова. – 5-е изд. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. – 896 с.
3. Борисов Е.Ф. и др. Экономика: Справочник. [Текст] - 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2008. -113 с.
4. Бункин М.К., Семенов В.А. Макроэкономика [Текст]: - М., 2006. – 209 с.
5. Региональная экономика: / Под ред. М.В. Степанова [Текст] - М.: ИНФРА-М, 2006. – 301 с.
6. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики [Текст] // Вопросы экономики. – 2007.
7. Андрианов В.Д. Экономический потенциал России [Текст] // Вопросы экономики. - 2008.