Государственная поддержка малого бизнеса

Проводилась работа непосредственно  с предпринимателями по соблюдению ими норм Российского законодательства, в частности трудового законодательства.

5. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам МП: семинаров, совещаний, конференций, выставок, ярмарок, круглых столов, съездов». Финансирование:150 тыс.руб.(областной бюджет);25 тыс.руб. (ГФПМПВО.).  Результаты выполнения мероприятия: организация семинара Российского микрофинансового центра «Обучение менеджеров займов» на базе ГФПМПВО (обучено 17 сотрудников инфраструктурных организаций из г. Воронежа, Рамонского, Лискинского, Россошанского, Богучарского и Борисоглебского районов, а также Самары и Якутска).

Организация публичных мероприятий  по вопросам МП проводится регулярно в соответствии с планами работы районных центров поддержки предпринимательства. Семинары-совещания также проводят ГФПМПВО, Российское и Воронежское агентство поддержки малого бизнеса (25 января – по международным стандартам бизнес-планов ЮНИДО). Выставка и Ярмарка вакансий проведены 5 марта в рамках областного конкурса «Деловая женщина-предприниматель года» в бизнес-центре «АПЕКС».

Второй съезд предпринимателей Воронежской области и выставка продукции МП состоялись 16 октября. Эти мероприятия позволили выработать конструктивные и действенные решения по совершенствованию механизмов взаимодействия сектора малого предпринимательства с его окружением: органами власти, контрольно-фискальными организациями, инвесторами, средствами массовой информации, общественностью.

Второй съезд предпринимателей и выставка продукции МП состоялись 16 октября. Финансирование:  107 тыс.руб. (федеральный бюджет); 42 тыс.руб. (областной бюджет).

6. Организация  "Горячей линии" для предпринимателей. Финансирование:- 25 тыс.руб.(областной бюджет). Результаты выполнения мероприятия: организация "Горячей линией" не состоялась из-за отсутствия финансирования. В данном режиме проводились радио и телепередачи, в том числе «час исполнительной власти» с руководством главного управления по развитию предпринимательства и потребительского рынка администрации области. Мероприятие не профинансировано.

7.Обеспечение подготовки и переподготовки, стажировок и тренингов государственных  и муниципальных служащих, занимающихся поддержкой  МП, руководителей и сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки МП. Финансирование:- 100 тыс.руб.(областной бюджет). Результаты выполнения мероприятия: на базе ГФПМПВО обучено 17 сотрудников субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из г. Воронежа и 5 районов области; районными ЦПП проведено 9 обучающих семинаров, проконсультировано 720 клиентов, проведено обучение 200 человек (по бухгалтерскому учету и организации малого бизнеса). Финансирование: 100 тыс.руб. (областной бюджет).

8. Отбор и обучение руководителей  и специалистов малых и средних  предприятий в ведущих российских  вузах по специальностям "Менеджмент", "Маркетинг", "Финансы и кредит" и организация стажировок на  зарубежных предприятиях (в рамках  реализации Президентской программы  подготовки управленческих кадров).Финансирование:- 1500 тыс.руб.(федеральный бюджет);- 500 тыс.руб.(областной бюджет по статье «Образование»). Результаты выполнения мероприятия: в 2001-2002 учебном году в рамках «Президентские программы» подготовлено 74 человека из числа руководителей и специалистов малых и средних предприятий области, на 2002-2003 учебный год федеральной комиссией зачислены и проходят обучение 105  руководителей высшего и среднего звена предприятий. Мероприятие  профинансировано: из федерального бюджета в полном объеме через Федеральное казначейство Воронежскому государственному университету; из областного бюджета в сумме 116 тыс.руб. через администрацию области Воронежскому государственному университету.

И, на конец, последнее направление - осуществление международного сотрудничества в области развития МП с зарубежными городами (регионами) – побратимами города Воронежа и других городов Воронежской области. Участие в разработке межрегиональных/международных соглашений, договоров, программ поддержки и развития МП; организация визитов международных делегаций и представителей иностранных предприятий и организаций. Финансирование:- 98 тыс.руб.(областной бюджет).

Результаты выполнения мероприятия: государственным фондом поддержки  малого предпринимательства Воронежской области в рамках соглашений с международными организациями фондом «Фора» и «Свиссконтакт», а также договора с фондом «Евразия» (о гранте на выполнение работ по развитию системы муниципальных фондов и совершенствованию методологии микрофинансирования) на реализацию мероприятий Программы направлено 11213 тыс.рублей средств указанных фондов. Руководством администрации области и ГФПМПВО проводились переговоры с представителями международных организаций (помимо указанных фондов) Германии, Франции, Югославии, Австрии и др. по вопросам организации совместной деятельности в целях развития и поддержки малого бизнеса. Мероприятие не профинансировано

2. Оказание помощи некоммерческим  организациям в получении финансирования  от международных  организаций/фондов. Не требует финансирования. Результаты выполнения мероприятия:  Проведена подготовительная  работа по созданию молодежного центра поддержки малого предпринимательства «Путь к себе» в Рамонском районе за счет средств гранта фонда «Сороса».

3. Создание банка данных (специализированной  деловой библиотеки) о зарубежных  и межрегиональных партнерах (потенциальные инвесторы, заказчики, поставщики оборудования, подрядчики и др.) с размещением его в сети Интернет; выпуск справочника.Финансирование: 90 тыс.руб.(областной бюджет). Результаты выполнения мероприятия: в сети Интернет действует и постоянно обновляется и дополняется Интернет-ресурс www. infobus.ru «поддержка малого и среднего бизнеса» раздел финансирования, размещающий сведения о потенциальных инвесторах (зарубежных и российских партнерах) и предлагаемых видах финансовых отношений. Мероприятие не профинансировано.

4. Изучение и анализ мирового  опыта поддержки и развития  МСП. Не требует финансирования. Результаты выполнения мероприятия: Проводится постоянно и используется при реализации государственной поддержки малого предпринимательства в области (подготовке проектов нормативно-правовых актов, развитии инфраструктуры поддержки, финансовом, информационном и организационном обеспечении субъектов малого бизнеса).

Принятые меры государственной  поддержки малого предпринимательства  при реализации мероприятий Программы  позволят обеспечить эффективность  Программы 2003 года по оценочному уровню показателей развития малого предпринимательства  за 2003 год. Показатели эффективности  развития малого предпринимательствав Воронежской области представлены в приложении 13.

Программа развития и поддержки  малого предпринимательства в Воронежской  области предусматривает последовательную политику в развитии регионального  малого бизнеса - стабилизацию правового регулирования предпринимательства, ресурсную поддержку, а также кадровое, информационное и организационное обеспечение субъектов малого бизнеса.

Рассмотрим  деятельность ГФПМПВО в 2004 году.

Достигнутые результаты развития малого предпринимательства в области  в определенной степени связаны  с реализацией «Программы развития и поддержки малого предпринимательства  в Воронежской области на 2002 год». Основные мероприятия Программы были направлены на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей малый бизнес, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, финансово-кредитную поддержку, научно-методическое и  информационное обеспечение, организационное и кадровое обеспечение, развитие межрегионального и международного сотрудничества.

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, способствующих активизации предпринимательской деятельности, росту субъектов малого бизнеса и на этой основе укреплению экономики региона и социальной стабильности в обществе.

Основные задачи Программы:

1. Усовершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую деятельность субъектов малого предпринимательства, предусматривающую реализацию основных направлений государственной поддержки малого предпринимательства, минимизацию административно-разрешительной и контролирующей практики (обеспечит улучшение внешней среды деятельности малого бизнеса, развитие предпринимательской активности и рост числа субъектов малого предпринимательства в количестве не менее 5,1 тысяч).
2. Усовершенствовать законодательство о налогообложении субъектов малого предпринимательства с целью упорядочения механизма реализации единого налога на вмененный доход, использования возможных альтернативных систем налогообложения при разработке специального законодательства в сфере малого бизнеса на уровне Российской Федерации (обеспечит легализацию деятельности субъектов малого предпринимательства, расширение налогооблагаемой базы, налоговые поступления в территориальный  бюджет в размере не менее чем 303,7 млн.руб.).
3. Обеспечить финансово-кредитную и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства; расширить доступ предпринимателей к ресурсной поддержке путем совершенствования механизмов ее предоставления, а также развития объектов инфраструктуры финансовых и имущественных услуг; активизировать межрегиональное и международное сотрудничество с целью привлечения инвестиций в региональный малый бизнес.
4. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и, в первую очередь, путем создания недостающих объектов инфраструктуры в функциональном и территориальном разрезе; повысить эффективность предоставляемых видов услуг и помощи субъектам малого предпринимательства (создать не менее 2 фондов, 3 центров поддержки малого предпринимательства в сельских районах области, областной Дом малого бизнеса). 
5. Стимулировать развитие малого инновационного предпринимательства с целью рационального использования ресурсного, производственного и интеллектуального потенциала области, а также повышения конкурентоспособности отечественной продукции
6. Повысить профессионализм кадров в предпринимательской среде, а также работников объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса и муниципальных служащих, курирующих сферу предпринимательства.

Реализация Программы была рассчитана на 2003 год, в связи с чем предусматривается один этап реализации, определенный сроками выполнения программных мероприятий.

Программой предусмотрено совершенствование  нормативно-правовой базы МП по следующим направлениям:

1. Подготовка проектов законов  Воронежской области:

1.1. «О внесении изменений и  дополнений в Закон Воронежской  области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области». Цель мероприятия – упорядочение механизма реализации единого налога на вмененный доход,  оптимизация налоговой нагрузки для субъектов малого бизнеса. Реализация мероприятия – приведение Закона Воронежской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, осуществляемых на территории Воронежской области» в соответствие с требованиями федерального законодательства.  Исполнитель – ГУРППР.  Мероприятие не требует финансирования.

1.2. «О внесении изменений в  Закон Воронежской области «О  государственной (областной) поддержке  малого предпринимательства в  Воронежской области». Цель мероприятия  – создание благоприятных условий для интенсивного развития малого бизнеса на основе решения вопросов правового регулирования и обеспечения государственной поддержки предпринимательства. Реализация мероприятия - приведение Закона Воронежской области «О государственной (областной) поддержке малого предпринимательства в Воронежской области» в соответствие с требованиями федерального законодательства. Исполнитель – ГУРППР. Мероприятие не требует финансирования.

1.3. «О внесении изменений в  Закон Воронежской области «О  налоге на игорный бизнес».  Цель мероприятия – стимулирование  развития данного вида деятельности, увеличение налоговых поступлений в территориальный бюджет.  Реализация мероприятия – приведение Закона Воронежской области  «О налоге на игорный бизнес» в соответствие с требованиями федерального законодательства. Исполнитель – ГУРППР. Мероприятие не требует финансирования.

1.4. «Об основах туристской деятельности  в Воронежской области». Цель  мероприятия –  формирование  цивилизованного туристского рынка  на территории Воронежской области.  Реализация мероприятия – анализ  действующего законодательства по вопросам туристской деятельности, изучение особенностей регионального рынка туристских услуг, подготовка проекта закона Воронежской области «Об основах туристской деятельности в Воронежской области». Исполнитель – ГУРППР.

2. Разработка предложений в Налоговый  кодекс Российской Федерации.  Цель мероприятия – оптимизация   системы налогообложения субъектов  малого предпринимательства,  проведение  эффективной экономической политики для развития российского малого бизнеса. Реализация мероприятия – проведение анализа эффективности действующих систем налогообложения, подготовка предложений по совершенствованию систем налогообложения субъектов малого предпринимательства. Проведение информационного обмена между УМНС и органами государственной власти. Исполнитель – ГУРППР. Мероприятие не требует финансирования.