Евросоюз

Содержание

1. Сущность и этапы интеграции
2. Интеграционный процесс в Европе
3. Этапы создания ЕС
4. Структура управления ЕС
5. Бюджет и символы ЕС
6. Заключение

1 Сущность и этапы интеграционного процесса

Процесс преодоления национальных пространственных барьеров является основным объективным содержанием интернационализации экономики. Выход за рамки национальных границ предполагает объединение действий нескольких субъектов мировой экономики (государств, корпораций, банков, малых и средних предприятий). Процесс проникновения отдельных элементов экономики одних стран в экономику других стран и объединение на этой основе национальных хозяйств в единую интернациональную экономическую систему представляет собой процесс современной экономической интеграции.

Сегодня  интеграционные процессы в мире достигли достаточно высокого уровня развития, они охватили большинство стран планеты, но все интеграционные объединения проходят, как правило, в своем движении одинаковые ступени, этапы.

1 . Подготовительный этап – этап, на котором страны подписывают соглашения, предусматривающие предоставление более благоприятного режима друг другу в торговле. Таможенные тарифы могут сохраняться. При этом никаких межгосударственных органов для управления такими преференциальными соглашениями не создается.

2. Образование зоны свободной  торговли с отменой таможенных  тарифов и других ограничений  между странами-участницами. На  этой стадии страны-участницы  упраздняют взаимные торговые  барьеры, но сохраняют полную  свободу действий в экономических  связях с третьими странами. Классическим  примером такой зоны свободной  торговли считается Европейская  ассоциация свободной торговли, существующая с 1960 года.

3. Образование таможенного  союза с установлением единых  тарифов в торговле и в движении  рабочей силы и капитала. На  этом уровне интеграции государства  не только устраняют взаимные  торговые барьеры, но и учреждают  единую систему внешних торговых  барьеров и общих таможенных  пошлин по отношению к третьим  странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное пределами входящих в него государств. Примером такого образования является Европейское экономическое сообщество, переросшее в Европейский Союз.

4. Общий рынок – этап, на котором страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства-капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения под защитой единого внешнего тарифа требует более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств.

5.  Экономический союз – это более развитый этап интеграции, когда в дополнение к тому, что имеется в рамках общего рыка, происходит согласование, координация экономической политики стран-участниц путем периодических встреч, совещаний глав государств и правительств, руководителей различных министерств. На этом этапе возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного  суверенитета в пользу негосударственных органов.

6. Полная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что вступающие в него государства с учетом достигнутых результатов прежних этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об унификации систем регулирования экономики. Данная ступень интеграции предполагает согласование внешней политики стран-участниц, что дает еще более широкие возможности для взаимовыгодного объединения сил и средств в интересах хозяйственного развития всего союза в целом и каждой из стран-участниц.

Последние два этапа могут  включать в себя определенные подэтапы, связанные со спецификой той или иной интеграционной группировки. Большинство из существующих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции.

2 Интеграционный  процесс в Европе и предпосылки создания ЕС

Сущность современных  интеграционных процессов в мировой экономической системе наиболее полно отражает опыт создания на территории Западной Европы Европейского союза (ЕС)

Интеграционные процессы, сформировавшие современный облик  ЕС, развиваются в двух основных направлениях: экстенсивном —расширение интеграции за счет присоединения новых государств-членов к Европейскому союзу и интенсивном — углубление интеграции за счет перехода от более простых форм сотрудничества к более сложным.

Процесс интеграции в Западной Европе отличается от других интеграционных союзов:

 а) поэтапным развитием,  от создания зоны свободной  торговли через таможенный союз, единый внутренний рынок к экономическому и валютному союзу;  

 б) созданием уникальных  наднациональных институтов: Европейского  совета, Совета министров ЕС, Комиссии  ЕС, Европейского парламента, Европейского  суда;

в) проведением на наднациональном  уровне финансовой, структурной и  научно-технической политики.

Создание Евросоюза было обусловлено рядом причин, прежде всего тем, что именно в Западной Европе после окончания Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между глобальным характером современной экономики и узкими национально-государственными границами ее функционирования, что выражалось в интенсивной регионализации и транснационализации именно этого региона.

Кроме того, вплоть до начала 90-х годов XX в. стремление западноевропейских стран к объединению объяснялось острой конфронтацией на континенте двух противоположных общественных систем. Важная политическая причина интеграции состояла в стремлении стран Западной Европы преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность военного противостояния на континенте в будущем.

К тому же страны Западной Европы в большей мере и раньше, чем  страны других регионов, были подготовлены к тесному экономическому сотрудничеству друг с другом. Высокая зависимость западноевропейских стран от внешних рынков, сходство их экономических структур, территориальная и социокультурная близость – все это способствовало развитию интеграционных тенденций. Одновременно страны Западной Европы усилением торговых связей и иных форм взаимозависимости пытались компенсировать потерю богатых колониальных владений.

Сближение экономик европейских  стран на базе связей между их компаниями и рынками преследовало также  цель использовать эффект от интеграции для усиления позиций Европы в  конкурентной борьбе с другими центрами мировой экономики. При этом самым  важным было стремление западноевропейских стран укрепить свои позиции на мировом рынке перед лицом самого мощного конкурента – Соединенных Штатов Америки.

Однако надо иметь в  виду, что в последние годы экономическое  развитие Евросоюза шло весьма противоречиво. Сравнение ЕС с двумя другими  мировыми олигополиями – США и  Японией – показывает сближение  их темпов развития. Это происходит прежде всего за счет резкого снижения экономического роста Японии. В то же время наметилась тенденция к определенному ослаблению позиций ЕС по отношению к США. Очевидно, с этим и связаны попытки руководства ЕС усилить роль европейских стран в мировой экономике, противопоставить доллару и долларизации единую европейскую валюту и эффективно действующий экономический и валютный союз.

3 Этапы создания ЕС

Исходной точкой того, что сегодня называется Европейским  союзом, следует считать парижское  заявление министра иностранных дел Франции Р. Шумана 9 мая 1950г., предложившего поставить все производство угля и стали Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В результате в апреле 1951г. был подписан Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть государств - Бельгия, Нидерланды, Люксембург, ФРГ, Франция Италия. Договор вступил в силу в 1953 г.

Новый импульс  европейскому строительству был  дан после Мессинской конференции (июнь 1955г.), на которой обсуждался меморандум Бенилюкс о европейской интеграции. Речь шла о создании единой Европы путем развития общих институтов, постепенного слияния национальных экономик, создания Общего рынка и успешного согласования социальной политики. 25 марта 1957г. были подписаны Римские договоры, воплотившие в жизнь основные положения Мессинской конференции. Были учреждены Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), основанное на таможенном союзе и общей политике, особенно в сельском хозяйстве, Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Вступившие в силу Римские договоры объединили ЕОУС, ЕЭС и Евратом.

В договоре о  ЕЭС указана основная цель - создание таможенного союза, предусматривающего свободное движение товаров в пределах государств-членов, отмену квот и иных препятствий на пути межгосударственной торговли, а также и свободное движение лиц, капиталов и услуг. Договор предполагал оформление конкретных направлений общей политики в сельском хозяйстве, в социальной и законодательной сферах, во внешней торговле и др. Однако договор о ЕЭС фактически обходит молчанием вопросы макроэкономической и финансовой политики. За рамками договора и проблемы внешней политики, которая осталась в ведении самих государств. [3]

С 1 января 1959 г. началось постепенное, но по широкой гамме товаров, снижение таможенных пошлин для торговли внутри Европейских сообществ в соответствии с разработанным графиком, за исключением пошлин на сельскохозяйственные товары. В 1967 году после слияния региональных организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ). возникло Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). [3]

Возникновение ЕЭС  имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕЭС определил последовательность мероприятий для достижения этой цели:

1. отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;
2. введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;
3. свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕЭС и свободная торговля услугами между странами-участницами;
4. проведение общей аграрной и транспортной политики,
5. создание условий конкуренции внутри сообщества;
6. координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;
7. выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Указанные цели ЕЭС реализовывались постепенно по мере его эволюции.

Этап зоны свободной торговли (1958-1966 г.) в развитии ЕС характеризуется тем, что были достигнуты 1-я и 2-я из вышеназванных целей. Кроме того, с 1962 года была введена в действие единая сельскохозяйственная политика.

На  этапе таможенного союза (1968—1986 г.) происходит дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС. Целенаправленная аграрная политика дополняется единой политикой в сфере охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. На основе Ломейских конвенций (1975,1979 и 1984г.) количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66. К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 году было введено совместное плавание валют некоторых стран-членов ЕС, так называемая европейская «валютная змея», а с 1979 года начала функционировать европейская валютная система.

На  этапе общего рынка (1987—1992 г.) на основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 году документа о программе создания внутреннего рынка страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Были достигнуты «4 свободы» - свободное перемещение внутри ЕС товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития. IV Ломейская конвенция расширила число развивающихся стран, находящихся в ассоциации ЕС до 1969 года.

Этап  экономического союза (с 1993г. и по настоящее время) характеризуется усилением экономической и политической интеграции, форсированным развитием валютного союза на основе подписанного в начале 1992 году в голландском городе Маастрихте договора о формировании экономического и валютного союза (вступил в силу с 1 ноября 1993г.).

1. Страны декларировали образование «тесного экономико-политического союза народов Европы», основу которого составят:
2. единое таможенное пространство;
3. единые права граждан ЕС, свобода передвижения без паспортов и виз, представление прав работы, возможности учебы, единые налоговые и социальные условия
4. координация общей экономической, социальной и финансовой политики; сближение законодательств  стран;
5. политический союз и обеспечение национальной безопасности;
6. валютный союз (переход с 1 января 1999 г. от единой расчетной единицы ЭКЮ к единой расчетной валютной единице ЕВРО);
7. создание единых государственных органов координации и исполнительной власти