Доходы и расходы федерального бюджета

Введение

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти. Для выполнения ими их обязанностей и финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – Федеральный бюджет. В ст. 71 Конституции РФ зафиксировано , что в ведении РФ находятся Федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

Через Федеральный бюджет РФ осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На Федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управление,  мероприятий связанных  с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Средства Федерального бюджета – главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно – промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально – производственных комплексов.

Большую роль Федеральный бюджет играет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения всех этих задач Федеральный бюджет, в соответствии с бюджетным кодексом РФ и налоговым кодексом РФ, наделен федеральными налоговыми и не налоговыми  доходами.

 

 

 

 

 

 

     

    Глава 1.   Доходы Федерального бюджета.       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         1.1 Основные налоговые доходы Федерального бюджета.

                                                                                                                                                                                                                                   В Федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми регламентами:

• налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в Федеральный бюджет,- по нормативу 100%;
• налога на добавленную стоимость - по нормативу 100%;
• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 100%;
• акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья , за исключением пищевого, -по нормативу 100%;
• акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50%;
• акцизов на табачную продукцию - по нормативу 100%;
• акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей – по нормативу 40%;
• акцизов на автомобили легковые и мотоциклы – по нормативу 100%;
• акцизов по  подакцизным товарам и продукции ввозимой на территорию Российской Федерации – по нормативу 100%;
• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) – по нормативу 100%;
• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья ( за исключением газа  горючего природного) -  по нормативу 95%;
• налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых)- по нормативу 40%;
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) – по нормативу 70%;
• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) – по нормативу 100%;
• водного налога - по нормативу 100%;единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части , зачисляемой  в Федеральный бюджет,- по нормативу 100%;

1.2 Основные не налоговые доходы Федерального бюджета.

В Федеральный бюджет включаются:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями , находящихся в ведении органов государственной власти Российской Федерации,- после уплаты налогов и сборов ,предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме;
• часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей унитарных предприятий созданных Российской Федерацией,- в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
• сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением сборов за выдачу лицензий, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты);
• таможенные пошлины и таможенные сборы -  по нормативу 100%;
• плата за пользование водными объектами – по нормативу 100%;
• платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100%;
• плата за негативное воздействие на окружающую среду- по нормативу 20%;

Также в Федеральный бюджет поступают, прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по нормативам установленным федеральными законами и доходы от внешнеэкономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Доходы федеральных целевых бюджетных фондов.

 

Эти доходы обособленно учитываются в доходах Федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между  федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о  Федеральном бюджете на очередной финансовый год .

Состав и структура доходов Федерального бюджета Российской Федерации, на примере 2004г. приведены в таблице № 1.

 

Таблица №1 . Состав и структура Федерального бюджета РФ на примере 2004г.(в млн.руб.)

 

Наименование показателей	сумма	В % к итогу
Налоговые доходы ,из них	3 154262	91,9
налог на прибыль организаций	250720	7,3
единый социальный налог	442 218	12,9
налог на добавленную стоимость	1 069 691	31,2
акцизы	109 738	3,1
платежи за пользование природными ресурсами	434 252	12,6
налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	859 737	25,1
прочие налоги и сборы	23 623	0,7
Не налоговые доходы и сборы, из них	224 613	6,5
доходы от использования имущества находящегося в государственной собственности	171 601	4,9
доходы от внешнеэкономической деятельности	38 489	1,1
Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней	35 923	1,0
Доходы целевых бюджетных фондов	4 999	0,5
Всего доходов	3 428 873	100

 

 

Из таблицы №1. Приведенной выше видно что, главным источником доходов Федерального бюджета являются налоговые доходы(более 90%).Наиболее весомые налоги - налог на добавленную стоимость и акцизы- более 30% всех доходов бюджета, налог на прибыль составляет лишь 7 %, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции- 25%, в их числе главное место занимают импортные пошлины.                                                                                                                                                                                                                        

Вторую группу составляют не налоговые доходы – 6 %,в том числе доходы от государственной собственности, от продажи принадлежащего государству имущества, от реализации государственных заказов, от внешнеэкономической деятельности.

Поступления от целевых бюджетных фондов – 0,5% (Федеральный дорожный фонд, Федеральный  экологический фонд, Фонд развития таможенной системы и др.), безвозмездные перечисления -1%, как видим занимают небольшое место в доходах Федерального бюджета.

Кроме перечисленных выше налоговых и не налоговых доходов, для покрытия бюджетного  дефицита используются внутренние и внешние заимствования. В числе заимствований на внутреннем финансовом рынке следует отметить привлечения средств по государственным краткосрочным облигациям  (ГКО), облигациям государственного сберегательного займа (ОГСЗ), облигациям государственных  не рыночных займов (ОГНЗ) и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Г лава 2. Расходы Федерального бюджета.                                                                                                                                                                                                                         

2.1 Расходы Федерального бюджета.

 

   В соответствии с действующим  в Российской Федерации законодательством  исключительно из Федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
• функционирование федеральной судебной системы;
• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);
• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсий оборонных отраслей промышленности;
• фундаментальные исследования и содействие научно – техническому прогрессу;
• государственная поддержка железно – дорожного, воздушного и морского транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий федерального масштаба;
• исследование и использование космического пространства;
• содержание учреждений находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
• формирование федеральной собственности;
• обслуживание и погашение федерального долга;
• компенсация федеральным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;
• пополнение государственного запаса драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
• проведение выборов и референдумов;
• федеральная инвестиционная программа;
• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
• официальный статистический учет и другое.

 

Кроме того, средства федерального бюджета используются для финансирования предприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти, совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов, федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связей и дорожного хозяйства, метрополитенов;
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• научно – исследовательские, опытно – конструкторские и проектно – изыскательские работы, обеспечивающие научно – технический прогресс;
• обеспечение социальной защиты населения;
• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической  деятельности;
• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• обеспечение развития федеральных и национальных отношений;
• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• финансовая помощь другим бюджетам;
• прочие расходы находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Состав и структура расходов Федерального бюджета на примере 2004г. представлены в таблице №2.

Таблица №2. Состав и структура  расходов федерального бюджета на примере 2004. (млн. руб.)

Наименование показателей	сумма	В % к итогу
1.государственное управление и местное самоуправление	80 720	3,0
2.судебная власть	33 012	1,2
3.международная деятельность	56 653	2,1
4.национальная оборона	429 998	15,9
5.правоохранительная деятельность  и обеспечение безопасности государства	315 350	11,6
6.фундаментальные исследования  и содействие научно-техническому  прогрессу	47 478	1,7
7.промышленность, энергетика и  строительство	81 386	3,0
8.сельское хозяйство и рыболовство	34 818	1,3
9.охрана окружающей природной  среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия	12 616	0,5
10.транспорт, дорожное хозяйство, инфра  структура и связь	6 866	0,3
11.предупреждение и ликвидация  последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	26 483	0,9
12.образование	121 613	4,5
13.культура, искусство, кинематография	16 786	0,6
14.средства массовой информации	11 295	0,4
15.здравоохранение и физическая  культура	49 122	1,8
16.социальная политика	153 798	5,6
17.обслуживание государственного  долга	204 729	7,5
18.фнансовая помощь бюджетам  других уровней	354 701	13,1
Окончание на странице №
Продолжение таблицы №2
19.средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам	502 677	18,6
20.утелизация и ликвидация вооружений	11 277	0,4
22.расходы на проведение военной  реформы	6 270	0,2
23.дорожное хозяйство	48 772	1,8
24.целевые бюджетные фонды	14 074	0,5
21.исследование и использование  космического пространства	12 001	0,5
ВСЕГО РАСХОДОВ	2 698 867	100
Профицит бюджета	730 006