Демографическая политика

Согласно докладу ЮНИСЕФ «Положение детей в мире 2012», Беларусь достигла самого низкого уровня детской смертности в возрасте до 5 лет в СНГ. В 2011 году он составил 3,9 умерших на 1000 родившихся живыми против 4 в 2010 году ( Рисунок 2.4 ). По этому показателю Беларусь вплотную приблизилась к таким странам как Канада, Новая Зеландия, Польша и превосходит Латвию, Литву, Словакию, США.

 

 

Рисунок 2.4 - Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся) *

*Источник: [1].

По данным доклада Беларусь имеет самый низкий показатель в СНГ по уровню младенческой смертности (дети в возрасте до 1 года), равный показателям таких развитых государств как Австралия, Австрия, Бельгия, Испания, Нидерланды, Швейцария, и опережает Великобританию, Венгрию, Канаду, Новую Зеландию, Польшу, Словакию, США.

 

2.2 Национальный состав населения

Беларусь —  полиэтническое и поликонфессиональное государство, в котором проживают представители более 100 национальностей. В Беларуси дружелюбные и добродушные люди. Терпение и миролюбие белорусов во многом определены историей, омраченной бесчисленными войнами. Причем сами белорусы никогда их не начинали. Беларусь всегда рада гостям и заинтересована, чтобы они поближе познакомились с культурой, традициями страны. Белорусы составляют более 80% населения. В силу исторического прошлого  в Беларуси проживают и многие другие народности, некоторые из них – уже несколько поколений:

• русские (8,3%) давно жили на территории Беларуси. Большой наплыв зарегистрирован после Второй мировой войны
• поляки (3,1%) жили в западной части страны на протяжении столетий
• украинцы (1,7%) – наибольший наплыв зарегистрирован в XVIII–XIX веках 
• евреи (0,1%): первые евреи поселились в Беларуси в XV веке. С начала 1980-х из-за эмиграции в Израиль и другие страны еврейское население Беларуси уменьшилось и составило менее 30 тыс. человек

Также в Беларуси проживают татары, цыгане, литовцы и латыши.[5]

Таблица 2 - Население наиболее многочисленных национальностей (по данным переписей населения).*

*Источник: [1].

   Из таблицы  мы видим, что  в Республике  Беларусь  большую  часть населения,  а именно  свыше 80 %  составляют  белорусы.

 

2.3 Браки  и разводы

За 2011 год в Республике Беларусь зарегистрировано 87 тысяч браков, или 9,2 брака в расчете на 1000 человек населения. По сравнению с предыдущим годом число браков увеличилось на 10 тысяч.

Наиболее интенсивно вступало в браки население Могилевской области (9,6 браков на 1000 населения) и города Минска (9,4 браков на 1000 населения), а наименьшая интенсивность вступления в брак отмечена в Брестской области (8,8 браков на 1000 населения). ( Рисунок 2.4 )

 

Рисунок 2.4 - Браки и разводы *

*Источник: [4].

При этом женщины предпочитают вступать в первый брак в возрасте 24,5 лет, мужчины – в 26,6 лет ( Таблица 3) . Средний возраст вступления в повторный брак для женщин составляет 37,1 лет, для мужчин – 40 лет.

 

Таблица 3 - Мужчины и женщины по состоянию в браке (по данным переписей населения) .*

*Источник: [2].

 

Вместе с тем, в брак вступают и граждане старших возрастных групп. В 2011 году заключен 581 брак, в которых возраст жениха и невесты составил 60 лет и старше, в том числе 446 браков в городских поселениях и 135 браков в сельских поселениях.

Браки в республике в основном заключаются между гражданами нашей страны. В 2011 году на их долю приходилось 94% всех заключенных союзов, а на долю, где один из супругов – иностранный гражданин, приходилось почти 6%.

Среди браков, зарегистрированных в 2011 году с иностранными гражданами, лидируют браки с гражданами из стран СНГ – их 74% от общего числа таких браков. Из них половина – союзы с гражданами России.

В то же время, в 2011 году расторгнуто 39 тысяч браков, что почти на 2 тысячи больше, чем 2010 году. На 1000 человек населения пришлось 4,1 развода.

Наиболее показательным является соотношение числа разводов к числу заключенных браков, которое за ряд лет снизилось с 696 разводов на 1000 заключенных браков в 2000 году до 445 в 2011 году.

При этом, как показывает статистика, сельские семьи являются более устойчивыми. В 2011 году в городских поселениях на 1000 заключенных брачных союзов пришелся 461 развод, в сельской местности – 366 разводов.

Наибольшее число разводов пришлось на семейные пары, прожившие в браке 5-9 лет (четвертая часть от общего числа разводов). Среди расторгнутых браков наибольший удельный вес (более 40%) приходится на возраст 25-34 года, то есть на наиболее репродуктивный возраст. В 2011 году около 57% семейных пар при разводе имели несовершеннолетних детей.

 

2.4 Внутренняя и внешняя миграция

На численность и состав населения, а также на многие социально-экономические показатели большое влияние оказывает внешняя и внутренняя миграция населения. Миграционный прирост населения Республики Беларусь за 2011 год по сравнению с 2005 годом увеличился в 5 раз и составил 9,9 тыс. человек. В 2011 году естественная убыль была на 38% замещена миграционным приростом (за 2005 год – на 3,8%).

По данным Национального статистического комитета миграционный прирост за 2011 год сформировался за счет положительного сальдо, как со странами СНГ, так и с другими странами. Основной миграционный обмен Беларуси происходит со странами СНГ. Из этих стран в 2011 году в республику прибыло 14,7 тысяч человек, из которых почти 90% приехали из России, Украины и Казахстана ( Таблица 4 ). В потоке выбывших также преобладают мигранты, выехавшие в страны СНГ, их доля в общем объеме покинувших республику составляет более трех четвертей. Большинство выезжает из Беларуси в Россию.

 

 

Таблица 4 - Международная миграция ( человек ) .*

*Источник: [3].

 

Если говорить о потоках внутренней миграции, то следует отметить, что на протяжении длительного периода времени они направлены из села в город, что обусловлено развитием промышленности и сферы услуг в городах. За 2011 год увеличение численности городского населения за счет приехавших из сельской местности внутри республики составило около 40 тысяч человек. Большинство выезжающих из сельской местности – молодые люди, переехавшие в город для продолжения образования или трудоустройства. Население города Минска увеличилось за счет миграционного притока на 18 тысяч человек, в том числе за счет притока населения из других областей на 17,5 тысяч человек. Вместе с тем за 2011 год по всем регионам республики (за исключением города Минска) было зафиксировано отрицательное миграционное сальдо.

 

2.5 Анализ выполнения государственной программы  за период  2007-2010 по улучшению демографической ситуации в Республике Беларусь

Сложность демографической  ситуации вызвала настоятельную  необходимость разработки Закона о  демографической безопасности  Республики Беларусь, который был принят Палатой  представителей, одобрен Советом Республики  и 4 января 2002 года утверждён Президентом Республики Беларусь. В соответствии  с этим законом  была разработана и утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 года Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь  на 2007-2010 годы.[11]

Целью этой программы  была стабилизация демографической  ситуации и формирование предпосылок  демографического роста  в Республике Беларусь, для чего необходимо осуществить  следующие задачи:

• реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми;
• реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребёнка;
• снижение заболеваемости и смертности за счёт мероприятий по формированию  здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов среды обитания;
• ежегодное поэтапное снижение смертности населения  от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год;
• оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков;

 

Результатом реализации Программы должно было стать:

• увеличение общего коэффициента рождаемости до 10-11 на 1000 человек;
• увеличение суммарного коэффициента рождаемости - числа детей, которых могла бы родить одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (15-49 лет), до 1,4-1,5;
• снижение младенческой смертности до 6 на 1000 младенцев, родившихся живыми;
• снижение общего коэффициента смертности на 10-11 на 1000 человек;
• достижение к 2011 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении 70-72 лет;
• обеспечение ежегодного прироста населения до 5 тыс.человек за счёт внешней миграции преимущественно лиц трудоспособного возраста;

Для реализации поставленной цели и получения ожидаемых  результатов был реализован целый ряд  конкретных мер, среди которых:

• льготные кредиты при строительстве   жилья и финансовая помощь в погашении задолженности по льготным кредитам многодетным семьям (с 3 и более детьми);
• дифференцированные пособия при рождении ребёнка в зависимости от очерёдности рождения: при рождении третьего и последующих детей – 3 бюджета прожиточного минимума, при рождении  первого и второго ребёнка – 2 прожиточных  минимума;
• денежная компенсация  при рождении близнецов в размере 2 бюджетных прожиточных минимума на каждого ребёнка;
• повышение единовременной денежной выплаты многодетным матерям, награждённым орденом Матери;
• повышение пособий при рождении первого ребёнка до 5 бюджетных  прожиточных минимумов, а при рождении второго и последующих детей- до 7 бюджетных прожиточных минимумов.

Были реализованы следующие меры по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребёнка:

• скрининг врождённых пороков развития и наследственных заболеваний;
• диагностика и лечение наследственных болезней детей;
• дооснащение ультразвуковыми диагностическими аппаратами экспертного класса медико-генетических центров;
• совершенствование деятельности службы планирования семьи по вопросам добрачного консультирования, подготовки семьи к родам и пропаганды семейных родов, реабилитации после абортов;
• открытие отделения экстракорпорального оплодотворения (ЭКО)  на базе РНПЦ «Мать и дитя», закупка оборудования, реагентов и др.

Для формирования здорового образа жизни и создания благоприятной среды обитания были разработаны и реализовывались  государственные и отраслевые программы по борьбе с табакокурением; по рациональному, сбалансированному и безопасному питанию населения; по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма. Приняты меры  по подготовке кадров и разработке образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни, по информационно-рекламному сопровождению.

Для повышения  ожидаемой продолжительности жизни  были приняты меры по совершенствованию  оказания первичной медико-санитарной помощи населению:  проведена дифференцированная диспансеризация путём скрининга в возрастных группах с учётом факторов риска; организовано обучение сотрудников МВД, МЧС, Минтранса, педагогов, работников опасных производств навыкам оказания первой медицинской помощи; осуществлён комплекс мероприятий по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертензии; открыты центры социальной реабилитации лиц, освободившихся из заключения и оказавшихся в экстремальной ситуации; продолжена разработка эффективных методов диагностики, лечения и профилактики всех форм зависимостей и др.[12]

Для решения  миграционных проблем внутри страны приняты меры по привлечению в  сельскую экономику трудоспособного  населения и квалифицированных  кадров, стимулированию нанимателей к созданию рабочих мест в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда, расширению создания в сельской местности структур малого предпринимательства, фермерских и личных подсобных хозяйств, в том числе хозяйств усадебного типа, ориентированных на развитие сельского туризма.

Для решения  внешних миграционных проблем приняты  меры по созданию условий для сокращения эмиграции лиц, составляющих научно-технический, интеллектуальный и творческий потенциал.

Организован мониторинг миграционных процессов, включая интеллектуальную миграцию и прогнозирование миграционной ситуации. Принятие упрощённого порядка оформления документов для въезда на постоянное проживание в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь, а также белорусов и лиц, идентифицирующих себя как белорусов.[20,с.544]

Приняты меры по созданию условий для социально-бытового обустройства иммигрантов, их интеграции в общество, реализации их конституционных  прав и свобод, включая трудоустройство  и обеспечение жильём. Разработан комплекс мер по возвращению в  Республику Беларусь высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников, длительное время работавших за границей по контракту.