Безработица в РФ: проблемы идентификации и измерения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ……………...…..5

1.1.Понятие безработицы …………………………………...…………..5

1.2.Виды и формы безработицы …………………………………...…...6

1.3.Причины безработицы  ……….………………………..…………..11

ГЛАВА 2. БЕЗРАБОТИЦА В  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………….14

2.1.Измерение безработицы ……………………………..……………14

2.2.Проблема идентификации и измерения безработицы ………......16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………19

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В развитых странах с увеличением  доли доходов, которая направляется на сбережения и инвестиции, происходит  ускорение роста капитала и валового внутреннего продукта (Далее по тексту – ВВП). Таким образом,  люди, желающие, но не имеющие возможности  трудиться, не могут внести свой вклад в увеличение производства товаров и услуг. Чем  меньше число безработных в стране – тем более страна экономически благополучна. В современных странах, где функционирует множество  предприятий и привлечены миллионы рабочих, безработица неизбежна, но её показатели в разных государствах могут значительно отличаться.

Потеря работы — серьёзная проблема в жизни любого взрослого трудоспособного человека. Для большего числа людей заработная плата - единственный источник доходов, а помимо этого, работа приносит моральное удовлетворение. Поэтому потеря работы приводит не только к снижению текущего материального уровня жизни, но и к появлению неуверенности в будущем, а также возникновению чувства собственной неполноценности.

Безработица - явление, сопутствующее  экономическому развитию общества. Различают  вынужденную и добровольную безработицу, которая присутствует в любом  развитом обществе. Кроме экономистов, проблема безработицы изучается  также социологами и психологами. Некоторые авторы считают, что начало экономической психологии идет от Адама  Смита (18в.). Известно, что безработица  находится по уровню стрессового  воздействия на третьем месте. Гендерный  анализ проблем безработицы показал, что из всех безработных Москвы 74% составляют женщины. Чаще всего исследования ограничиваются статистикой тех  или иных характеристик безработицы: число безработных в каком-либо регионе, возрастные и гендерные характеристики, профессиональные и т.п.

Россия - огромная страна, состоящая  из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов  федерального значения. У каждого  из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы  в каждом из регионов разный.

Цель работы: исследование сущности безработицы

Задачи курсовой работы:

- дать определение понятию  и сущности безработицы

- рассмотреть классификацию  видов безработицы

- выявить причины возникновения  безработицы

- изучить методы измерения  уровня безработицы в Российской  Федерации

- выявить проблемы измерения  уровня безработицы в Российской  Федерации

Объект курсовой работы: «безработица», как социально-экономическое  явление.

Предмет курсовой работы: проблема идентификации и измерения безработицы  в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка использованной литературы. В первой главе дается определение сущности безработицы, классификации по видам и причины возникновения безработицы. Вторая глава посвящается методам и проблемам измерения уровня безработицы в Российской Федерации. 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1.  Понятие безработицы

По определению «безработица» - это социально-экономическое состояние, при котором часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу, которую эти люди способны выполнить.

В экономической теории используются два показателя, которые могут  обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке  труда. Это уровень безработицы  и ее средняя продолжительность.

Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов  безработицы и измеряется как  доля официально зарегистрированных безработных  к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы  характеризует среднее время  перерыва в работе.

Понятие «безработица» и  «безработные» трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается  тот, кто может и хочет работать, самостоятельно занимался поиском  работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих  мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения, официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них  причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированные в государственной службе занятости  в качестве лиц, ищущих работу, способные  и готовые трудиться и которым  эта служба не сделала предложений подходящей работы.

К безработным не относятся  лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, но по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его  производительности соседствует не менее важная проблема занятости  населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, обеспечения  рабочими местами.

Различают полностью или  частично безработных. Частично безработные  – это люди, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую  неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками).

Характер современной  безработицы, ее особенности выражаются в формах безработицы, ее структуре  и показателях, социальных последствиях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и  продолжительность безработицы.

 

2. Виды и формы безработицы.

Различают несколько видов  безработицы.

• Фрикционная безработица – это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.

Мотивы увольнений по собственному желанию многообразны, но можно выделить основные мотивы:

- мотивы, связанные с неудовлетворенностью производственно-экономическими условиями: условий организации труда, сезонностью работы, размером заработной платы, отсутствием возможностей для повышения квалификации, для профессионального продвижения;

- мотивы, связанные с социально-психологическим климатом в фирме: неудовлетворенность отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.);

- мотивы, связанные с неудовлетворенностью уровнем социально-бытового и жилищного обслуживания;

- мотивы личного характера: вступление в брак, рождение ребенка, переезд на новое место жительства и другое).

Фрикционная безработица  существует в экономике постоянно. В какой-то мере эта безработица  является желательной, так как многие рабочие переходят с низко - продуктивной, мало - оплачиваемой работы на более высоко - оплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает боле высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший объем реального национального продукта. Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение.

• Структурная безработица – это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Эта безработица по существу является углублением фрикционной, разница между этими видами безработицы весьма неопределенная.

Существенное различие состоит  в том, что у «фрикционных»  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а «структурные»  безработные не могут сразу получить работу без профессиональной переподготовки, которая нередко сопровождается сменой места жительства. Фрикционная  безработица носит в основном краткосрочный характер, а структурная  более долговременная, и поэтому  считается более серьезной проблемой.

• Циклическую безработицу порождает общее снижение спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах, которое может возникнуть в период промышленного кризиса, депрессии, спада. Когда совокупный спрос уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

Уровень циклической безработицы  может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Циклическая безработица, в отличие от фрикционной, носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы. В классификации форм безработицы она занимает особое место, так как критерием выделения этого вида безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее продолжительность.

Безработица может быть признана застойной в том случае, когда  безработный, вследствие длительного  пребывания в сфере незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду  получить рабочее место, то есть становится неконкурентоспособным на рынке  труда. Наблюдения и исследования показывают, что этот срок составляет в среднем  не менее одного года, исходя из этого, в законодательстве о страховании  от безработицы предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Однако у циклической безработицы  есть одна положительная черта, которую  можно считать фактором, частично компенсирующим издержки. Человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная  и потому имеет значительно меньшую  ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы.

• Сезонная безработица – безработица, связанная с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, а в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производств, прежде всего, относятся сельское хозяйство и строительство.
• Добровольная безработица – безработица, вызванная тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.
• Естественная безработица. Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия. Категория естественного уровня безработицы впервые была предложена М.Фридманом в 1967г. в речи к Американской экономической ассоциации¹. В 1968г., независимо от М. Фридмана, ее разработал другой американский экономист — Э.Фелпс².

Фрикционная безработица  есть результат динамики рынка труда. Структурная форма безработицы  возникает из-за территориального или  профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке  труда. Эти формы безработицы  имеют место и в благоприятные  периоды развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы  и есть тот общественно минимальный  уровень, который соответствует  понятию полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость  вовсе не поголовная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия  определенного естественного уровня безработицы.

Естественная безработица  представляет наилучший для экономики  резерв рабочей силы. Эти работники  имеют высокую мобильность и  способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости  от потребностей производства.

Естественный уровень  безработицы определяется широким  кругом социально-экономических факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень  и качество жизни в стране; размеры  денежных накоплений у населения; способность  и желание людей к получению  новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность  выплаты.

Естественный уровень  безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных  сдвигов — изменений в законах  и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение  величины естественного уровня безработицы. Это связано с изменением демографического состава рабочей силы, приходом на рынок труда женщин, а также со значительным расширением компенсационных программ по безработице, позволившим безработным более спокойно и тщательно относиться к поиску подходящего рабочего места. В России естественный уровень безработицы составляет 5—7%.

Однако существует мнение, согласно которому некорректно использовать термин «естественный» в отношении  безработицы, возникающей в результате структурных сдвигов в народном хозяйстве страны. Ведь данный подход признает вполне допустимым наличие  структурной безработицы, способной  породить человеческие трагедии, к  примеру, в шахтерских городках и  поселках Воркуты или Кузбасса.

Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non — Accelerating — Inflation — Rate of Unemployment) — «уровень безработицы в условиях неускоряющейся инфляции». NAIRU акцентирует  внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует  инфляцию.