Безработица и политика занятости населения

   По  последним данным Роструда, с начала октября прошлого года по 21 января 14 100 предприятий заявили о сокращении 365 500 человек, еще 900 предприятий — о неполной занятости 548 875 своих сотрудников. Вырастет в январе — феврале и задолженность по зарплате, предупреждает Топилин, несмотря на то что в декабре она сократилась по сравнению с ноябрем прошлого года на 39,8% до 4,7 млрд руб.

   27 января 2009 РБК Общая численность безработных в России в декабре 2008г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 26,1% (по сравнению с ноябрем 2008г. - на 9,7%) и составила 5,8 млн человек, или 7,7% от экономически активного населения. Такие данные содержатся в оперативном докладе Федеральной службы государственной статистики (Росстат) РФ. За 2008г. количество безработных увеличилось на 4,3% по сравнению с показателем 2007г.; безработица, рассчитанная в среднем за месяц, составила 4,8 млн. человек.

   22-30 декабря 2008 года Газета.ru: Армия безработных пополняется ежедневно. Всего за неделю, как сообщил сегодня вице-премьер Александр Жуков, на совещании по ситуации на рынке труда, число официально зарегистрированных безработных выросло на 4% и составило 1 миллион 454 тысячи человек. В начале 2009 г. многие компании в связи с кризисом планируют дальнейшее снижение зарплат сотрудников. В частности, по данным исследования кадрового холдинга "Анкор", на это готовы пойти 18% из 370 опрошенных предприятий.

   22 декабря  число безработных в 2009 г. может достичь 6–6,5 млн. человек, заявил замминистра социального развития Максим Топилин. Прогноз Минэкономразвития – 5,4–5,6 млн. человек.

     Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития  российского общества является  проблема безработицы. 

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  главной производительной силы общества - рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации  приобретает исключительную актуальность. Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций по обеспечению занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.  Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы. Поставленная цель предполагает решение следующих задач: раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в России и США,    рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей, изучение российского и американского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.

1 Безработица  как социально-экономическое явление 

1.1 Формы безработицы  и причины их возникновения 

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.  
 
 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Исходя  из вышеизложенного, автор пришел к  следующим обобщениям и выводам.

      1. По теоретической части.

      Безработица — это неполное использование трудовых ресурсов (и капитала), в результате чего фактический объем национального производства оказывается ниже его потенциального уровня.

      Безработица возникает по разным причинам, в  зависимости от которых ее можно  разделить на несколько групп:

      а) вызванную избытком народонаселения

(мальтузианство);

      б) обусловленную ростом органического  строения капитала   (марксизм);

      в) связанную с нежеланием работать за низкую заработную плату 

(нео-  классики);

      г) обусловленную недостаточностью совокупного  спроса (кейнсианцы).

      Безработица принимает разные формы в зависимости от причин, вызывающих ее. Фрикционная безработица возникает вследствие того, что определенная часть рабочей силы находится в состоянии смены работы, места жительства, поиска работы после окончания учебы, незанятости по причине рождения ребенка, ухода за больными родственниками и т. п. Структурная безработица является следствием изменения в структуре спроса на труд, которое вызывает несоответствие между спросом работников определенной квалификации в данном районе и предложением их или расхождение между предложением рабочих и спросом на них по регионам. Если бы заработная плата была абсолютно гибкой и издержки межпрофессиональной или территориальной мобильности рабочей силы были низки, механизм действия рынка быстро устранил бы этот вид безработицы.

      В отличие от этих двух форм, составляющих уровень естественной безработииы, циклическая безработица порождена низким уровнем совокупных расходов в экономике, т. е. фазами спада и депрессии делового цикла. Именно поэтому рост циклической безработицы ведет к экономическим потерям в обществе, которые измеряются методом, предложенным А. Оукеном. Закон Оукена гласит, что каждый процент безработицы выше естественного уровня ведет к недопроизводству ВВП на 2,5-3% (в России — 5%). Фактический ВВП, достигаемый при естественном уровне, называется потенциальным, что свидетельствует о производственных возможностях экономики.

      Безработица порождает не только экономические  потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные, нравственно-психологические и даже политические издержки. От безработицы страдают личные интересы работников и их семей, рушатся судьбы и надежды миллионов людей, растут показатели таких явлений «социальной патологии», как смертность, убийства и самоубийства, грабежи, нервно-психические и другие болезни и т. п. Высокая и продолжительная безработица, сопровождаемая обнищанием широких слоев населения, может приводить к установлению диктаторских, национал-патриотических и фашистских режимов. Все это ставит борьбу с безработицей на одно из центральных мест в системе государственного макроэкономического регулирования экономики.

      2. По практической части

      Рынок труда в России никак нельзя назвать  устоявшимся и сбалансированным, хотя во многих его сферах отмечаются позитивные изменения. Анализ российского рынка труда показывает, что на российском рынке труда в 2006-2007 гг. общий уровень безработицы снизился с 7,2% в 2006 г. до 6,1% в 2007 г. Но по-прежнему остается огромным разрыв (в 3 раза) в показателях общей безработицы в стране и официально зарегистрированной безработицы, что свидетельствует о слабой вере граждан страны в способность государственных служб занятости обеспечить их достойной работой и соответственно низких стимулах к регистрации в данных органах. По этому вопросу отметим, что за рубежом данные показатели в основном различаются незначительно, а в некоторых странах идентичны.

      Также нельзя положительно оценить и высокую  долю преобладающей части экономически активного населения на крупных  и средних предприятиях и низкую динамику уменьшения данного показателя, что подтверждает низкий уровень развития и роль малого бизнеса в стране. Здесь опять же ситуация обратная сложившейся во многих экономически развитых странах.

      На  основе проведенного анализа видно, что нет прогресса и в выравнивании уровня безработицы по территории страны. Высокая степень дифференциации регионов по уровню безработицы, сложившаяся еще с советских времен в результате неравномерного и «очагового» развития экономики, за 2006-2007 гг. продолжает увеличиваться.

      Все это в целом показывает низкую эффективность деятельности госорганов занятости, а соответственно и низкую эффективность государственной  политики на рынке труда.

      В связи с экономическим кризисом борьба с безработицей названа одной  из антикризисных мер правительства. В частности, принято решение о значительном увеличении размера максимального пособия по безработице с 1 января 2009 года до 4,9 тысячи рублей. Сегодня такое пособие составляет 3 тысячи 124 рубля.

      На российском рынке труда необходимо активный тип воздействия на уровень занятости, который заключается в стимулировании создания новых рабочих мест и предложении труда и мерах по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.

      Для увеличения масштабов занятости  населения необходимо следующее:

      1. развитие законодательных и организационных  механизмов;

      2. государство обязано сформулировать  общероссийские и региональные  приоритеты в сфере занятости;

      3. создание стабильной сети контактов между работодателями, учреждениями профессионального образования и государством. 

       СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 

1. Закон Российской Федерации «О занятости населения  в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год»
3. Белокрылова А.С., Заиченко А.А. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004
4. Булатов А.С. Общая экономика. М.: Юристъ, 2002
5. Всемирный банк опубликовал прогнозы по безработице в России// www.rabotagrad.ru
6. Дятликович В. Жизнь без работы// Русский репортер. № 44. 20.11.2008
7. Калашников С. Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики//Человек и труд. 2007. № 5. С. 34-36
8. Кемпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л.Брю. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. М.: Республика, 1992
9. Корон Е. Оборотная сторона прогресса// Известия. Ru. 13.02.03
10. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2007
11. Кокшаров А. Перегрев российского рынка труда – 2007// Эксперт. 2008. № 2. с. 16-18
12. Куликов Л.М. Основы экономических знаний: Учеб.пособие. – М.: Финансы и статистика, 2004
13. Лебедев О.Т., Филиппова Т.Ю., Каньковская А.Р. Основы экономики: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2007
14. Ляховская Н. Обзор российского рынка труда// Коммерсант-Деньги. 14.08.2008
15. Малеева Т. Политика на рынке труда на этапе экономического роста// Человек и труд. 2008. № 1. С. 26-31
16. Массовые увольнения усиливают недовольство работников// Институт глобализации и социлаьных движений. http://www.igso.ru
17. Мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации, февраль, 2008 г.//Министерство экономического развития и торговли РФ// http://www.budgetrf.ru
18. О социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации в I полугодии 2008 года// www.rosttud.ru
19. Полетаев А. Российская модель рынка труда и заработная плата//Население и общество. 2007. № 11. С. 81-85
20. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы// Институт экономики переходного периода. http://www.iet.ru
21. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М.: Росстат, 2008
22. Староверова Е. Три ключевые проблемы российского рынка труда// Труд. 29.08.2008
23. Теоретическая экономика/ Под ред. Г.П.Журавлевой, Н.Н.Мильчаковой. М.: ИНФРА-М, 1998
24. Терлецкий В. Не место красит специалиста// Эксперт-Урал. № 2. 10.07.2007
25. Томилин М. Координация на рынке труда – путь к эффективной занятости// Биржа труда. 2007. № 8. 21 декабря
26. Филь М.С. Рынок труда в России: новый объект государственной политики?// http://www.superjob.ru
27. Экономика: Учебное пособие. Под ред. А.С.Булатова. М.: БЕК, 2002
28. Экономическая теория/ Под ред. Л.И.Архипова Л.И., Нестеренко А.Н., Большакова А.К. М.:НОРМА-М , 2006
29. Экономическая энциклопедия. М.: Изд-во «Советская энциплопедия», 1972
30. http://www.minzdravsoc.ru

      Приложение 1

      Безработица в I квартале 2008 года14