Антимонопольное регулирование и антимонопольная политика в Республике Беларусь

Закон рассматривает  как разновидности монополистической деятельности акты и соглашения, ведущие к ограничению конкуренции:

- соглашения хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию;

- злоупотребления доминирующим положением на рынке;

- формы недобросовестной конкуренции.

Закон устанавливает  меры государственного воздействия, ограничивающие, пресекающие и предупреждающие монополистическую деятельность: государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке; их разукрупнение (разделение); государственный контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов и органов управления, а также за созданием холдинговых компаний, приобретением акций, паев, долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов. В законе определены круг полномочий антимонопольных органов по развитию товарных рынков и конкуренции, ответственность за нарушение закона.

Основные правила и  процедуры реализации различных  положений Закона нашли развитие в нормативных и методических документах, разработанных антимонопольными органами. К ним относятся:

- рекомендации по определению доминирующего положения на товарных рынках Республики Беларусь;

- положение о порядке антимонопольного контроля за приобретением акций и порядке признания юридических лиц контролирующими имущество друг друга;

- порядок рассмотрения и согласования проектов объединений хозяйствующих субъектов и приобретения акций, паев, долей участия в уставном капитале;

- порядок рассмотрения и согласования проектов создания холдинговых компаний и инвестиционных фондов;

- положение о порядке рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства;

- методические рекомендации по определению границ и объемов товарных рынков;

- временные методические рекомендации по выявлению и пресечению соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию;

- временные методические рекомендации по выявлению и пресечению антиконкурентных ценовых соглашений;

- методические рекомендации по выявлению монопольных цен;

- положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;

- рекомендации  по разукрупнению  хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке;

- положение о порядке согласования условий приватизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Важную роль в системе  антимонопольного регулирования играют также Законы Республики Беларусь «О рекламе» и «О защите прав потребителей». Принятый в ноябре 1993 г. Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» определяет общие правовые, экономические и социальные основы защиты прав граждан — потребителей товаров. Закон распространяется на отношения потребителей с предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от форм собственности, условий хозяйствования, а также с гражданами-предпринимателями. Закон Республики Беларусь «О рекламе»  обозначил основные понятия в области рекламной деятельности, сферу применения закона, обосновал общие и специальные требования к рекламе, определил права и обязанности рекламодателей, рекламораспространителей и рекламопроизводителей, установил формы контроля за рекламной деятельностью, а также ответственность за нарушение настоящего закона.

Формирование и совершенствование  законодательной базы антимонопольного регулирования в республике - длительный процесс, связанный с реализацией общих принципов формирования рыночной среды: вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные акты, разрабатываются новые законопроекты, положения, нормативные документы.

 

Заключение

 

Произведенное в курсовой работе исследование позволяет сделать следующие выводы.

1) Конкуренция – существенное  звено рыночной экономики, ее  механизма. В самом общем виде под конкуренцией понимается соперничество на каком-либо поприще между отдельными лицами (конкурентами), заинтересованными в одной и той же цели. Экономическая конкуренция – это рыночное соперничество, или соревнование экономически обособленных товаропроизводителей, столкновение их интересов, связанных с реализацией продукции одним и тем же покупателям с целью добиться приверженности к своей продукции и получения наибольшей прибыли или дохода.

Существует механизм  конкуренции, специфические методы конкурентной борьбы.

2) В экономической теории принято  рассматривать модели совершенной и несовершенной конкуренции.

3) В условиях совершенной (свободной)  конкуренции конкурентная борьба ведется посредством удешевления товаров, т. е. преимущественно путем снижения издержек производства. На рынке присутствует одновременно множество фирм, ни одна из которых не занимает значительной доли рынка, т. е. их действия не могут повлиять на спрос и предложение товара и на рыночную цену. Вход на рынок и выход из него не связаны с какими-либо трудностями. Продукция является однородной (сходной). Покупатели и продавцы имеют полную информацию о ценах на товары и всех видах затрат, необходимых для их производства. Покупатели знают все, что им нужно о характеристиках продукта, а все производители располагают равной информацией о производственной технологии.

4) Модели несовершенной конкуренции: монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Каждая из названных структур отличается степенью конкурентности рынка, т. е. способностью фирм воздействовать на рынок, и прежде всего на цены.

5) Абсолютная, или чистая, монополия  существует тогда, когда одна фирма является единственным производителем продукта, у которого нет близких заменителей (субститутов). Характерные черты монополии:  единственный продавец; нет близких заменителей товара;  чистый монополист сам диктует цену; чистый монополист не имеет прямых конкурентов.

Монополия характеризуется следующими негативными чертами: завышение цен по сравнению с конкурентной ситуацией; увеличение дифференциации доходов населения;  уменьшение заинтересованности монополистов в обновлении производства и продуктов и развитии НТП;  использование методов нечестной конкуренции.

6) Олигополия – это такая  структура рынка, когда в отрасли  функционирует несколько крупных фирм, производящих идентичную или до некоторой степени дифференцированную продукцию. На одном конце спектра олигополия превращается в то, что называется открытой монополией, на  другом конце – олигополия превращается в монополистическую конкуренцию - при которой ни одна фирма не контролирует значительную часть всего рынка данной продукции.

Олигополистическая взаимосвязь  может привести не только к ожесточенному противоборству, но и к соглашению. Виды соглашений : картели, скрытые сговоры, следование за лидером, или лидерство в ценах.

Олигополистическая структура  рынков – признак развитой рыночной экономики, наиболее оптимальная структура рынка.

6) Существует два основных метода  конкуренции – ценовой и неценовой. Неценовые методы  конкуренции: более высокое качество пред- и послепродажных услуг, более длительный гарантийный срок, поставку оборудования на основе принципа «готовая продукция в руки».

В предпринимательской практике существуют и недобросовестные методы конкуренции: экономический и промышленный шпионаж, подделка продукции конкурентов, обман потребителей, махинации с деловой отчетностью, коррупция, переманивание специалистов.

7) Существуют различные виды  монополии: чистая, естественная, государственная, искусственная. Доля чистого монополиста на рынке составляет как правило, 100%. Естественная монополия образуется в сфере деятельности, где по природным, технологическим и иным условиям исключается или ограничивается существование конкурентных рынков. Государственная монополия охватывает сферы деятельности органов власти и управления, в функции которых входит обеспечение безопасности и других интересов государства.

8) Монополия имеет  и положительные, и отрицательные  стороны. Положительно то, что монополия концентрирует ресурсы и экономит на издержках за счет высоких объемов производства, а также участвует в инновационном процессе, требующем вложения крупных средств на научные разработки. Богатая фирма может позволить себе вывести на рынок новый товар по ценам, не покрывающим издержки.

Вместе с тем крупные  предприятия недостаточно гибкие, медленно реагируют на изменяющийся спрос и медленно перепрофилируют производство или направления деятельности.

Отрицательная сторона  деятельности предприятий-монополистов проявляется в том, что от их деятельности страдают малые и средние предприятия, не выдерживая конкурентной борьбы. Эти обусловлена необходимость в антимонопольном регулировании.

9) Антимонопольное регулирование  - это целенаправленная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленная на создание и поддержание честной конкуренции. Основные направления антимонопольного регулирования определяются антимонопольной политикой государства, направленной против ограничительной деловой практики, подрывающей эффективную конкуренцию.

10) В развитых капиталистических странах антимонопольная политика ведется по четырем направлениям: ограничение монополизации рынка, запрещение слияния конкурирующих компаний; запрещение установления монопольных цен; обеспечение, сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах. Целью антимонопольной политики является борьба не с монополией как таковой, а с попытками монополизации и злоупотреблениями монопольным положением.

11) В  Западной Европе  антимонопольное регулирование направлено в основном против злоупотреблений на рынке, в США - на профилактические меры по предупреждению монополизации. Направления и особенности антимонопольного регулирования отражены в антимонопольном законодательстве стран.

12) В восточноевропейских странах целью антимонопольного регулирования является защита и поощрение конкуренции. Законодательные акты восточноевропейских стран структурно схожи: их основные положения сконцентрированы на межфирменных соглашениях, деятельности доминирующих компаний, слияниях и организационных структурных изменениях. В законах отдельных стран выделены положения о недобросовестной конкуренции, принудительном разукрупнении монополистических компаний.

13) Для Республики Беларусь характерен монополизм особого рода – как типичное для постсоциалистических стран положение предприятия, являвшегося единственным поставщиком определенной продукции.

В стране антимонопольное регулирование возложено на Министерство предпринимательства и инвестиций, подчиненное Совету Министров Республики Беларусь. Перед министерством в области антимонопольного регулирования ставятся задачи: противодействие монополистической деятельности, развитие конкуренции; регулирование отношений, связанных с защитой прав потребителей, включая контроль за осуществлением рекламной деятельности. Министерство. В республике принят Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Важнейшей проблемой  антимонопольной политики Республики Беларусь на современном этапе остается демонополизация.

14) По результатам произведенного  исследования антимонопольной деятельности в Республике Беларусь можно внести следующие предложение:  необходимо не только контролировать деятельность монополий, но и развивать конкурентную среду: малый и средний бизнес.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон Республики Беларусь «О рекламе» от 18 февраля 1997 года № 19 – 3 ((в ред. Закона РБ от 28 ноября 2003 г. № 249-3 (Национальный реест р правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №134, 2/998))
2. Закон РБ «О ценообразовании» //НЭГ. №21.1999. Информбанк. С.2-4.
3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Микроэкономика: Учебник / Под общ. ред. д.э.н., профессора Н.В. Сидоровича. МГУ им. М.В. Ломоносова. - 5-е изд. перераб. и доп. - М.: Изд. "Дело и Сервис", 2002. - 448 с.
4. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник.- Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002.-742 с.     
5. Булатов А.С. Экономика. – М., 2006. – 894 с.
6. Долан Э.Дж., ЛиндсейД.Е. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992.-564 с.
7. Курс экономической теории / Под ред. А.Н. Тура, М.И. Плотницкого. – Мн., 2004.- 432 с.
8. Лемешевский И.М. Экономическая теория. Ч. I. Основы. Вводный курс: Учеб. пособие для вузов. – Мн., 2003.-_540с.
9. Лемешевский И.М. Микроэкономика. Теория национальной экономики.Часть 2.- Мн., 2003.- 256 с.
10. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2004.- 1021 с.
11. Маршалл А. Принципы экономики.- М., Прогресс, 2006. - 614 с.
12. Микроэкономика: учеб.пособие /А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.]. – Мн.: БГЭУ, 2007. – 415 с.
13. Нуреев Р. М. Курс микроэкономики. М.: «НОРМА», 2005.- 489 с.
14. Овчинников Г.П. Микроэкономика. Макроэкономика. – СПб, Издательство Михайлова В.А., 2007.- 752 с.
15. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. – Мн., 2000.
16. Тур А.Н., Плотницкий М.И. Цели, задачи и приоритеты в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы.: Пособие для студентов и учащихся. – Мн.: Мисанта, 2007 – 120 с.
17. Экономика: Учебное пособие / под ред. М.И. Плотницкого. - М.: Новое знание, 2004.- 413 с.
18. Экономическая теория: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: 2003.- 569 с.
19. Экономическая теория. Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – Мн., 2006. - 534 с.
20. Экономическая теория (политэкономия): Учебник/ Под общей ред.акад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлёвой. – М.: ИНФРА-М, 2005.- 560 с.
21. Экономическая теория: учеб.пособие /И.В. Новикова, А.П. Морозова, А.О. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Республики Беларусь, 2006. – 343 с.