Анализ функционирования организационно правовых форм сельскохозяйственных организаций

В целом сельское хозяйство  Республики Беларусь в 2011 году получило положительную тенденцию развития, но при этом существует также и  тенденция снижения по некоторым  показателям. Средняя урожайность  в белорусском сельском хозяйстве, как правило, находится на приблизительно одинаковом уровне с урожайностью в  соседних странах. Тем не менее, Беларусь значительно уступает в урожайности  в сравнении со странами Западной Европы и США (а в ряде случаев  — и со странами Латинской Америки  и Азии).

Основу сельского хозяйства  составляют колхозы и совхозы, в  основном переименованные и действующие  на рыночной основе с активной государственной  поддержкой. Фермерские по своей доле участия в обеспечении населения  продовольствием занимают не значительную долю, что происходит из-за того, они  только получили свое развитие. Значит существует необходимость увеличивать  долю производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, что возможно в результате большей поддержки  со стороны государства.

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Оценка функционирования  основных организационно – правовых  форм сельскохозяйственных организаций  в Республике Беларусь

 

Современное сельскохозяйственное предприятие – это основное производственное звено в системе АПК. Оно представляет собой коллектив трудящихся, вооруженных  средствами производства и осуществляющих коллективным трудом на земле (являющейся согласно Кодекса РБ «О земле» общенародным достоянием) производство сельскохозяйственной продукции в соответствии с госзаказом и договорами на ее поставку и собственными потребностями.

Все сельскохозяйственные предприятия  и объединения осуществляют свою деятельность в соответствии с поставленными  перед ними задачами на организационных  основах, которые определяют характер труда, производства и управления, экономические  отношения и правовое положение.

В сельском хозяйстве наибольшее распространение получили такие  формы, как производственный кооператив (колхозы), унитарное предприятие (в  основном государственные, которые  представлены совхозами), крестьянское (фермерское) хозяйство (форма, непосредственно  предназначенная для ведения  сельскохозяйственного производства)[25].

Сельскохозяйственные производственные кооперативы и унитарные предприятия - доминирующие предприятия в сельском хозяйстве Республики Беларусь. На их долю приходится 99,6% производства льноволокна, 98,6% сахарной свёклы, 93,6% зерна, 86,8% мяса, 86,5% молока, 67,7% яиц, 12,9% овощей, 11,1% картофеля, 7% шерсти. Хозяйства населения, которые практически не пользуются государственной поддержкой, производят 88,7% шерсти, 86,9% картофеля, 81% овощей, 32,2% яиц, 13,3% молока, 12,7% мяса. Фермерские хозяйства (личные хозяйства, офорленные как юридические лица) не играют большой роли и производят 6,1% овощей, 4,3% шерсти, 2% картофеля, 1,4% зерна и сахарной свёклы, 0,5% мяса. В Беларуси на 8 млн. га хозяйничают 2,5 тыс. колхозов и совхозов, имея в среднем 3,600 га сельхозугодий.

Более наглядное представление  о производстве продукции колхозами  и совхозами, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами представлено в таблице 2.2

 

 

 

Таблица 2.2- доля продукции КСУП, СПК в общем производстве за 2010 год.

Вид продукции	Доля производства продукцииКСУП, СПК, %	Доля производства продукции  К(Ф)Х, %
1	2	3
Льноволокно	99,6	-
Сахарная свекла	98,6	1,4
Зерно	93,6	1,4
Мясо	86,8	0,5
Молоко	86,5	-
Яйца	67,7	-
Овощи	12,9	6,1
Картофель	11,1	2
Шерсть	7	4,3

Источник:  [6,c. 58.].

 

По состоянию на 1 января 2010 г. в Беларуси насчитывалось 2045 крестьянских фермерских хозяйств. В 2009 г. было создано 147 крестьянских фермерских хозяйств, прекратили деятельность 97.

Процесс создания крестьянских хозяйств в стране происходит неравномерно. В тех районах, где им уделяется  должное внимание со стороны администрации  и осознается значимость для сельского  хозяйства, их гораздо больше и они успешнее функционируют [9, c.96].

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств по областям Республики Беларусь в 2010 году представлено в таблице 2.3

Таблица 2.3 - число крестьянских (фермерских) хозяйств по областям Республики Беларусь в 2010 году

Область	Число крестьянских (фермерских) хозяйств	Доля в общем количестве К(Ф)Х,%
1	2	3
Минская	471	23
Брестская	413	20
Витебская	329	16
Гродненская	306	15
Могилевская	268	13
Гомельская	258	13
Итого:	2045	100

 

В результате наибольшее число  крестьянских фермерских хозяйств насчитывается  в Минской — 471 (23% общего количества КФХ) и Брестской областях - 413 (20%) . За КФХ закреплено 124,5 тыс. га земли. В среднем на одно хозяйство приходится 61 га земли. Однако в Могилевской  области они крупнее - средний  размер используемых хозяйствами земель достигает 108 га, тогда как в Брестской - около 41 га.

Основное направление  специализации крестьянских фермерских хозяйств - растениеводство (76%). При  этом в 40% хозяйств профилирующим является производство зерна, 634 хозяйства (31%) занимаются главным образом возделыванием овощей и картофеля, 103 хозяйства (5%) - плодоводством (см. таблицу 2.2).

Основное место в производстве сельскохозяйственного сырья принадлежит крупно товарным аграрным организациям, в составе которых на1 января 2009 г. насчитывалось 1391 хозяйство. Преобладающими их организационно-правовыми формами являются сельскохозяйственные производственные кооперативы(620),государственные унитарные предприятия (412). По важнейшим видам производства, таким, как производство семян, племенное дело, промышленное животноводство и птицеводство, созданы сельскохозяйственные объединения [9, c. 126].

Наряду с крупно товарными сельскохозяйственными предприятиями производство сельскохозяйственного сырья осуществляется в личных подсобных хозяйствах (более 1 млн дворов) и крестьянских (фермерских) хозяйствах (около 2000).

Важнейшим агропродуктом крестьянских (фермерских) хозяйств в последние годы выступают агротуристические услуги. В последнее время агротуристические услуги оказывают более 1000 крестьянских (фермерских) хозяйств.

На долю колхозов и совхозов приходится 99,6% производства льноволокна, 98,6% сахарной свёклы, 93,6% зерна, 86,8% мяса, 86,5% молока, 67,7% яиц, 12,9% овощей, 11,1% картофеля, 7% шерсти. В 2010 году наблюдается снижение валового сбора зерновых и зернобобовых культуры, их урожайности как в сельскохозяйственных кооперативах и сельскохозяйственных коммунальных предприятиях, так и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В большей степени это связано с погодно-климатическими условиями, т.к. в последние годы наблюдается засушливая погода. В целом наблюдается рост производства сельскохозяйственной продукции: на 24% в колхозах и совхозах и на 62% в К(Ф)Х. Это произошло за счет увеличения производства продукции растениеводства и животноводства на 16% и 30% в сельскохозяйственных кооперативах и сельскохозяйственных коммунальных предприятиях соответственно, а также на 71% и 23% соответственно в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Поголовье скота и птицы также увеличиваются, но с невысокими темпами.

 

 

2.3 Проблемы функционирования основных организационно – правовых форм сельскохозяйственных организаций в Республике Беларусь

 

Существует множество  причин, которые тормозят развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов, сельскохозяйственных унитарных  предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и не дают занять большие  границы. К основным из них относятся несовершенство организационно-правовой базы, отсутствие финансовых средств для развития хозяйств и ограниченные возможности привлечения инвестиций, недостаточная государственная поддержка, диспаритет цен, а также низкое плодородие земель, выделяемых фермерам; недостаточный уровень профессиональной подготовки большинства фермеров.

1. Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 18 февраля 1991 г., введенный в действие постановлением Верховного Совета от 22 февраля 1991 г. с дополнениями и изменениями в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 июля 2007  г. № 247-З (Национальный  реестр  правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 170, 2/1344), который является основой в регулировании крестьянских (фермерских) хозяйств однозначно, в соответствии с п. 2 ст.46 Гражданского кодекса, называет фермерское хозяйство самостоятельной организационно-правовой формой коммерческой организации. Этот подход белорусского законодателя, относящего фермерское хозяйство к юридическим лицам, не находит поддержки у соседей. Пункт 2 ст.50 Гражданского кодекса России не называет фермерское хозяйство среди форм юридических лиц, а п.3 ст.1 Федерального закона от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» подчеркивает, что «фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица». Существуют обоснованные доводы против признания фермерского хозяйства обособленной организационно-правовой формой. Если в основу разделений хозяйственных товариществ и обществ, а также унитарных предприятий и производственных кооперативов (артелей) положен критерий характера отношений учредителей между собой и с организуемым юридическим лицом, то очевидно, что фермерское хозяйство выделено по другим критериям. Ими стали предмет деятельности и состав членов. Однако сельскохозяйственным производством могут заниматься и юридические лица других организационно-правовых форм. Члены одной семьи, которые только и могут быть членами фермерского хозяйства, могут совместно организовывать и другие организационно-правовые формы юридических лиц[8].

2.Также если рассмотреть  требования к уставу, обращает  на себя внимание, нетипичное  для других организационно-правовых  форм, указание на необходимость  назвать в уставе руководителя  фермерского хозяйства – его  Главу. Полагаем, что это требование  не целесообразно, поскольку смена  руководителя повлечет для фермерского  хозяйства необходимость в месячный  срок произвести регистрацию  изменений в учредительный документ.

3. К одной из проблем  организационно-правовой формы К(Ф)Х  является то, что членами фермерского  хозяйства могут являться только  граждане, которые являются членами  одной семьи и являются дееспособными,  то есть или достигли 18-летнего  возраста, или вступили в законный  брак, или эмансипированы и не  признаны судом недееспособными.  Семейные связи при этом определяются  в соответствии с брачно-семейным  законодательством. Статья 59 Кодекса  Республики Беларусь о браке  и семье называет членами семьи  лиц, которые находятся в отношениях  брака, родства и усыновления.  Под родством при этом следует  понимать отношения близкого  родства, перечисленные в ст.8 Закона и ст.60 указанного Кодекса.  Но следует помнить, что при  условии ведения общего хозяйства  и одновременно с этим –  совместного проживания – другие  родственники, иждивенцы, а в исключительных  случаях и другие граждане, могут  быть признаны судом членами  семьи. Именно так следует трактовать  круг лиц, которые могут быть  членами одного фермерского хозяйства. 

4.Правовое регулирование статуса  производственных кооперативов  в Республике Беларусь носит  противоречивый характер. При этом  возникает множество как теоретических,  так и сугубо практических  правовых проблем.

Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет статус производственных кооперативов вообще, а Примерный Устав колхоза (сельскохозяйственного производственного  кооператива), который утвержден  Указом Президента Республики Беларусь № 49 от 2 февраля 2001 г. [18], регулирует деятельность колхозов в частности.

Проблема форм собственности - это проблема отдаленности лица, формирующего имущество (точнее, участника), от последующего прямого или косвенного владения, пользования и распоряжения им.

Признаком коллективного  вида собственности является полный отрыв участника от собственности, т. е. потеря чувства собственности, которое в гражданском праве описывается посредством различного сочетания квадриады признаков: право управления, право на дивиденды, право на ликвидационную квоту, а также право на выделение своей доли при выходе участника. Отсутствие права на выход из состава юридического лица вместе со своей долей - обязательный признак для коллективной собственности, а остальные - отсутствие права на управление, права на дивиденды и права на ликвидационную квоту – дополнительные признаки. Статья 48 ГК гласит, что в учредительных документах юридического лица должны содержаться, помимо установленных ГК, другие сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида.