Алгоритм и модель формирования фонда целевого капитала автономного образовательного учреждения

 

Содержание

Введение

1. Теоретические  основы благотворительной деятельности

1.1 Понятие и классификация  благотворительности

1.2 Факторы развития  благотворительной деятельности  в России и их социальная  эффективность

2. Алгоритм и  модель формирования фонда целевого  капитала автономного образовательного  учреждения

3. Механизм формирования  фонда пожертвований автономного  образовательного учреждения

4. Методика оценки  и выбора приоритетных направлений  использования дохода от целевого  капитала автономного образовательного  учреждения

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Система образования, как и вся социальная сфера, длительное время находилась на государственном обеспечении, часто недостаточном для покрытия текущих расходов и дальнейшего ее развития. Многочисленные изменения структуры учреждений образования привели к появлению новой организационно-правовой формы субъектов образовательной деятельности – автономных образовательных учреждений, сочетающих в себе бюджетное обеспечение и известные экономические и управленческие свободы, что становится особенно актуальным в современных условиях.

Одной из особенностей функционирования автономного образовательного учреждения является создание целевого капитала, суть которого заключается в обеспечении долгосрочного и стабильного финансирования деятельности образовательного учреждения. Такой механизм формирует постоянный доход за счет благотворительной деятельности организаций, а значит, создает основу для устойчивого развития социальной сферы и особенно системы высшего образования, создавая условия для постепенного перехода на самообеспечение и изменение правовых основ функционирования учебных заведений.

Вопрос развития и совершенствования благотворительной деятельности как дополнительного способа и источника формирования целевого капитала автономного образовательного учреждения является актуальным на сегодняшний день.

Цель контрольной работы изучить благотворительную деятельность в сфере образования (автономные образовательные учреждения).

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

1. Рассмотреть теоретические  основы благотворительной деятельности;

2. Определить алгоритм  и модель формирования фонда  целевого капитала автономного  образовательного учреждения;

3. Дать оценку  механизму формирования фонда  пожертвований автономного образовательного  учреждения;

4. Рассмотреть методику  оценки и выбора приоритетных  направлений использования дохода  от целевого капитала автономного  образовательного учреждения

 

1. Теоретические  основы благотворительной деятельности

1.1 Понятие и классификация  благотворительности

Одной из ключевых проблем исследования благотворительной деятельности до сих пор остается слабо проработанный терминологический аппарат и соответственно связанные с этим разночтения в понимании благотворительности как явления.

Среди исследований данного вопроса можно встретить работы, в которых благотворительность трактуется чрезвычайно узко. Существуют варианты определения благотворительной деятельности как проявления сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего помочь неимущему. Также существует определение благотворительной деятельности только как материальной помощи нуждающимся, которая оказывается как отдельными лицами, так и организациями. С другой стороны, некоторые авторы дают более расширенное понятие благотворительности. Благотворительная деятельность приравнивается к социальной работе или деятельности организаций, представляющих третий сектор. Кроме того, часто понятие благотворительности смешивается с понятием призрения незащищенных слоев населения, и при этом не разделяется добровольная активность граждан, их объединений и деятельность государственных структур. При этом необходимо заметить, что исторически понятие «призрение» включает предоставление пропитания и ночлега.

Существует определение благотворительности как негосударственной добровольной безвозмездной деятельности в социальной сфере, направленной на поддержку отдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования.

Взяв во внимание все существующие трактовки благотворительности, их недостатки и достоинства, появляется возможность предложить авторское определение института благотворительности и благотворительной услуги. Такое определение способствует конкретизации и уточнению определения благотворительной деятельности.

Благотворительная услуга представляет собой совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе передачи материальных, нематериальных ресурсов и денежных ресурсов между экономическими субъектами на индивидуальной и безэквивалентной основах. Таким образом, благотворительная деятельность, как социально-экономический институт, представляет собой процесс поиска и перераспределения материальных и нематериальных ресурсов и денежных средств от лиц и организаций в пользу субъектов, находящихся в критической ситуации, не соответствующей элементарным жизненным стандартам, либо в пользу субъектов, поддержка которых будет способствовать созданию более высоких стандартов или качества личной и общественной жизни, осуществляемый посредством оказания благотворительной услуги. Благотворительная услуга является в конечном итоге фактом проявления благотворительной деятельности.

Благотворительная услуга может быть классифицирована по различным признакам: по субъекту благотворительности; по объекту благотворительности; по наличию цели; по форме предоставления благотворительности; по способу предоставления благотворительной услуги; по продукту благотворительности. В таблице 1 представлена классификация благотворительных услуг по различным признакам, соотносящим благотворительную услугу к определенному типу благотворительных услуг.

Таблица 1 - Классификации благотворительных услуг

Признак классификации	Типы благотворительных услуг	Пример благотворительной деятельности
По субъектам благотворитель-ности	Благотворительность физических лиц	Благотворительные услуги, осуществляемые лично населением
	Благотворительность юридических лиц	Благотворительная деятельность коммерческих предприятий в рамках социальной ответственности бизнеса и некоммерческих организаций
По объектам благотворитель-ности	Благотворительность, направленная на поддержку физических лиц	Поддержка нуждающегося населения
	Благотворительность, направленная на поддержку юридических лиц	Поддержка некоммерческих организаций и учреждений (детские дома, учреждения образования и здравоохранения и т.д.)
По наличию цели	Целевые пожертвования	Передача благ на конкретные цели, исполнение которых – обязательное условие получения пожертвования. В противном случае блага необходимо вернуть
	Пожертвования, не имеющие конкретной цели	Пожертвования в пользу благополучателей , цели использования которых определяют самостоятельно
По способу предоставления благотворитель-ной услуги	Дарение	Передача благ в форме дара, по договору дарения
	Завещание	Завещание личного имущества
	Пожертвование	Передача гражданам (на определенные цели) или юридическим лицам (не обязательно целевая) благ (вещи или права)
По форме предоставления благотворитель-ной услуги	Единовременная передача благ	Единовременное пожертвование
	Регулярная передача благ	Ежемесячные или ежеквартальные перечисления в пользу благополучателей
	Оплата расходов	Покрытие текущих расходов либо долгов благополучателя
	Финансирование акций, программ	Оплата расходов по организации благотворительных акций, программ, концертов и передача средств, полученных от их проведения в пользу нуждающихся
	Информационная поддержка	Социальная реклама, привлечение общественного внимания
	Выполнение работ, услуг	Выполнение какой-либо профессиональной деятельности, работ или услуг безвозмездно
	Моральная поддержка	Участие в акциях, программах
По продукту благотворитель-ности	Финансовые	Передача денежных средств в различных видах и формах
	Материально-технические	Передача различных материально-технических ценностей
	Интеллектуальные	Предоставление различных услуг интеллектуального характера
	Производственные	Выполнение различного рода физических или других работ на безвозмездной основе
	Нематериальные	Моральная и другая нематериальная поддержка

 

В таблице 2 представим более подробно классификацию, соотносящую между собой тип, вид и продукт благотворительности. Классификация благотворительных услуг по продукту благотворительности, на наш взгляд, является наиболее полной, раскрывает все возможные виды и продукты благотворительности, а также включает в себя все представленные типы благотворительных услуг, выделенные по другим классификационным признакам.

В характеристике благотворительной услуги, отражающей осуществление благотворительной деятельности, автором выделено такое ее специфическое свойство как безэквивалентность.

Таблица 2 - Типы благотворительных услуг и виды их предоставления

Тип	Виды предоставления благотворительных услуг	Продукт благотворительности
Финансовые	Единовременные денежные выплаты в пользу благополучателей	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
	Регулярные денежные перечисления (ежемесячные, ежеквартальные и т.д.)	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
	Отчисления со счета благотворителя в банке	Электронные деньги, чеки
	Предоставление льгот и скидок благополучателям	Ценовые скидки, льготы тарифные
	Оплата текущих расходов благополучателя	Наличные денежные средства, безналичный расчет, списание расходов
	Финансирование благотворительных акций и программ	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
	Завещание личных денежных средств	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
Материально-технические	Передача имущества, транспортных средств, техники	Радио-, теле-, видеоаппаратура, транспорт, оргтехника, материалы, оборудование и др.
	Передача предметов повседневного спроса, продуктов питания	Продукты питания, предметы личного пользования, др.
	Передача личных вещей	Одежда, обувь, игрушки, другие личные вещи
	Завещание личного имущества	Любое личное имущество
	Предоставление помещений	Комнаты, здания, сооружения
	Предоставление в пользование другого личного имущества	Любое личное имущество
Интеллектуальные	Информационная поддержка	Время в сетке телевидения, время в радиоэфире, место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама
	Помощь в привлечении внимания общественности	Время в сетке телевидения, время в радиоэфире, место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама
	Консультационные услуги	Личное консультирование, консультации через публикации, консультации через электронные сети
	Профессиональная юридическая, бухгалтерская, организационная помощь	Юридическая, адвокатская помощь, помощь в ведении и заполнении бухгалтерской отчетности, аудиторская деятельность, помощь в организации мероприятий, другая профессиональная деятельность
	Помощь в оформлении документов	Заполнение отчетов, оформление документов, помощь в продвижении и регистрации документов
Производственные	Волонтерская (добровольческая) деятельность	Поиск волонтеров, привлечение волонтеров, предоставление волонтеров
	Выполнение работ	Ремонт, строительство, выполнение других физических работ
	Предоставление услуг	Организация привлечения и сбора денежных средств (фандрейзинг), проведение праздников, акций благотворительных вечеров. Оказание других услуг
	Предоставление работников организации - благотворителя	Деятельность работников предприятия
Нематериальные	Помощь в привлечении внимания общественности	Время в сетке телевидения, время в радиоэфире. Место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама, публичные высказывания
	Предоставление необходимых рекомендаций	Рекомендации, устные и письменные ходатайства, характеристики
	Общественная поддержка	Организация мероприятий, социальная реклама
	Моральная поддержка (письма с поддержкой)	Письма с поддержкой, публичные высказывания
	Участие в благотворительных вечерах	Личное участие, присутствие

 

Благотворительность это помощь нуждающимся в ущерб своему собственному благосостоянию или свободному времени, но при условии, что она не причиняет вред другим людям и осуществляется в рамках закона, приносит пользу не только получателям благ, но и обществу в целом, снимая с него часть социальных обязательств. Отсюда к благотворительности относятся такие деяния, которые в общепринятом смысле слова укладываются в понятие «общественная польза», состоящая в индивидуальной помощи конкретному человеку, что является выгодным для общества в целом.

1.2 Факторы развития  благотворительной деятельности  в России и их социальная  эффективность

Изучив развитие и состояние благотворительной деятельности в различные исторические периоды, можно сделать вывод, что на развитие благотворительной деятельности оказывают влияние определенные стороны общественной жизни.

Здесь можно выделить следующие группы факторов развития: политические (общественный строй, отношения к данному вопросу органов государственного управления и политических партий); идеологические (уровень духовной культуры общества, религиозные взгляды, нравственное состояние общества и т.д.); правовые (состояние законодательства в области благотворительной деятельности, регулирование деятельности некоммерческих организаций); экономические (налоговая система, уровень среднедушевых денежных доходов, дифференциация денежных доходов населения); социальные (общественные отношения, социальная напряженность, уровень государственных социальных гарантий, степень потребности населения в дополнительной социальной защите).

Более наглядно влияние каждой группы факторов на развитие благотворительной деятельности автором отражено в таблице развития благотворительной деятельности в различные исторические периоды.

Авторская краткая характеристика развития благотворительной деятельности в различные исторические этапы позволяет сделать вывод о том, что благотворительность в России прошла путь от простых форм своего проявления в начальный, дореволюционный период, таких видов как милостыня и презрение, сменившись затем социальной работой государства и шефством в советский период. В современном обществе она достигает наивысшей формы своего развития через создание специализированных некоммерческих организаций, в том числе используя накопление доходов посредством создания фондов целевого капитала некоммерческих организаций.

 

2. Алгоритм и  модель формирования фонда целевого  капитала автономного образовательного  учреждения

Одним из перспективных направлений развития высшей школы в России, в частности, такой формы управления как автономные образовательные учреждения, является создание и развитие системы благотворительности, механизмов привлечения пожертвований, введение специализированных фондов поддержки развития вузов. Автономные образовательные учреждения на сегодняшнем этапе развития экономических и правовых отношений в сфере образования являются наиболее приемлемыми для эффективного формирования и функционирования такой формы благотворительной деятельности как фонд целевого капитала.