Сущность экономического механизма охраны окружающей среды

3. Экологические фонды

Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система  внебюджетных государственных экологических  фондов, объединяющая федеральный экологический  фонд, республиканские, краевые, областные  и местные фонда.

Фонды образуются из средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных  юридических лиц и граждан, в  том числе:

1. платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения;
2. сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;
3. средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
4. полученных в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц;
5. инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан.

Экологические фонды расходуются  на оздоровление окружающей природной  среды, населения, проведение мер и  программ по охране окружающей природной  среды, воспроизводство природных  ресурсов, научные исследования, внедрение  экологически чистых технологий, строительство  очистных сооружений, выплату компенсационных  сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и  иными неблагоприятными воздействиями  на окружающую природную среду, развитие экологического воспитания и образования, иные цели, связанные с охраной  окружающей природной среды.

Запрещается расходование средств  экологических фондов на цели, не связанные  с природоохранительной деятельностью.

4. Экологическое страхование

В Российской Федерации осуществляется добровольное и обязательное государственное  экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также  граждан, объектов их собственности  и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и  катастроф.

Фонды экологического страхования  используются на прогнозирование, предотвращение и ликвидацию последствий экологических  и стихийных бедствий, аварий и  катастроф.

Порядок экологического страхования  и использования фондов устанавливается  Правительством Российской Федерации.

Основополагающим актом, регулирующим данную сферу отношений, является закон РФ[11]. В соответствии с этим законом выделяются три группы имущественных интересов, связанных: с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением самого страхователя, с причиненным вредом личности и имуществу физического лица, а так же вредом, причиненном юридическому лицу.

В сфере экологии в зарубежных странах различается страхование  экологических рисков и страхование  имущества от экологических бедствий. 
Широкое распространение получило страхование экологических рисков, которое представляет собой страховую защиту гражданской (имущественной ответственности за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного, неожиданного загрязнения окружающей природной среды.

На территории России экологические  виды страхования ранее практически  не применялись, за исключением Ингосстраха  заключившего договоры по страхованию  ответственности судовладельцев за утечку нефтепродуктов и с танкеров и загрязнение ими вод и  побережья.

В мировой практике существуют две формы страхования – обязательное и добровольное.

Создаваемые в системе  экологического страхования фонды  предназначены для финансирования работ по прогнозированию, предотвращению и ликвидации последствий экологических  и стихийных бедствий, аварий, катастроф.

Порядок государственного экологического страхования использования фондов Российской Федерации устанавливает  Правительство.

5. Экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды

В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды  путем:

• установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;
• освобождения от налогообложения экологических фондов;
• передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
• установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;
• применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;
• введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;
• применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.