Организации, реализующие функции управления регионального уровня

На базе системы Электронный Парламент создается модуль аналитической счетной системы, позволяющей:

- собрать данные, провести первичную обработку;

- контролировать данных, поступающих из различных  источников;

- проводить консолидацию разнородной информации о подготовке проекта бюджета и исполнении бюджета субъекта РФ в едином хранилище  данных;

- осуществлять контроль и анализ исполнения бюджетов региона и его территорий;

- подготовить регламентную и аналитическую отчетность в ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации;

- провести анализ и спрогнозировать социально-экономическое развитие региона (1);

-  осуществить межрегиональное сравнение по основным показателям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и их финансового положения;

- подготовить аналитические материалы для обеспечения  поддержки принятия решений руководством контрольно-счетного органа;

- запланировать деятельностью администрации Тюменской области и проконтролировать исполнение поручений и распоряжений (1).

На данный момент уже разработано множество специализированных электронных систем управления для органов регионального уровня власти, созданных для решения определенного спектра вопросов: поддержка бизнес решений, управление недвижимостью, ЖКХ, связь, транспорт, налоги, сбережения и финансы, дорожное хозяйство и другие.

Рассмотрим более подробно содержание данных систем (3):

1. Автоматизированная информационная система сбора и передачи данных органов государственной власти Тюменской области;
2. Автоматизированная система унифицированного хранения и обмена информационными ресурсами (АС ОГИР), как подсистема АС "Государственный регистр населения" (АС ГРН);
3. Внедрение электронных административных регламентов в систему принятия решений в сфере региональной экономики и финансов;
4. Оптимизация управленческих бизнес-процессов муниципального образования г. Тюмень на базе модели work flow (управления потоками работ);
5. Разработка единой информационной системы для поддержки деятельности органов управления здравоохранением и системы обязательного медицинского страхования (3);
6. Система автоматизации делопроизводства и документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления Тюменской области;
7. Создание "Тюменского информационно-сервисного портала" с интеграцией мероприятий ФЦП "Электронная Россия" на основе информационных и коммуникационных технологий Тюменской области (3);
8. Создание автоматизированной информационно-аналитической системы поддержки принятия управленческих решений в социально-экономической сфере "Экономики региона";
9. Создание информационной системы управления регионом на основе территориальной информационной системы;
10. Создание многофункциональной муниципальной смарт-карты закрытого административно-территориального образования г. Тюмень;
11. Создание окружного информационного центра;
12. Создание региональной информационной системы решения комплекса социально-экономических задач по контролю, учету и сбережению электроэнергии по Тюменской области (3);
13. Создание региональной информационно-сервисной системы по предоставлению государственных услуг населению через Интернет;
14. Создание региональной системы поддержки принятия управленческих решений, интегрированной знаниями;
15. Создание системы мониторинга и управления комплексом ЖКХ в масштабах субъекта Федерации;
16. Типовая региональная информационная инфраструктура мониторинга недвижимости, контроля налоговых и арендных платежей и регулирования земельно-имущественных отношений (3);
17. Управление транспорта, связи и информации Департамента Администрации Тюменской области по промышленности, транспорту и связи;
18. Формирование региональной системы поддержки принятия управленческих решений на территории Тюменской области (3).

 

 

Заключение

 

В ходе работы «Организации, реализующие функции управления регионального уровня» были рассмотрены теоретические основы управления экономикой и политикой на региональном уровне.

Главные функции управляющих органов регионального уровня:

- планирование;

- регулирование;

- контроль;

- стимулирование;

- координирование;

- поддержка, финансирование.

Во второй главе были рассмотрены примерные модели управления на региональном уровне, которые имеют следующее назначение:

- формирование баз данных;

- первичная и вторичная обработка;

- консолидация данных;

- сравнение с уровнями показателей других регионов;

- выявление тенденций динамики  показателей, определение наиболее  влиятельных факторов.

Для построение модели системы управления на региональном уровне потребуется создание банка данных (АИС), в результате будут получен отчеты по населению, доходам, отраслям, налогам, объему производству, количеству различных форм учреждений, уровень оснащения предприятий техникой, количество населения персонала, учащихся, уровень здоровья определенных слоев населения, характерные заболевания и причины, их состояние и доход, став семей, уровень жизни, условия проживания, интересы и предпочтения потребителей, наиболее неудовлетворенные сектора потребителей, слои малообеспеченных граждан, территориальная плотность населения граждан, уровень преступности и другие.

На сегодняшний день актуально становится внедрение системы Электронного Парламента, как на федеральном, так и региональном уровне. Данная система позволит в Тюменской области:

- открыто и доступно информировать население региона о законотворческой деятельности  Думы Тюменской области;

- организовать эффективное управление законотворческой  деятельностью Думы Тюменской области;

- провести автоматизацию всех возможных  процессов деятельности Думы Тюменской области;

- сформировать и реализовать эффективные механизмы  информационного взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов; органами местного самоуправления; общественными организациями и гражданами.

Следующим проектом системы управления регионом стала система электронного документооборота, данная система позволит подготовить  документы на стадиях: создания, согласования, регистрации, распространения, доступа и архивирования документов. Подфункцией данной системы стало формирование отчетов в виде графиков и таблиц, позволяющих наглядно увидеть динамику интересующих показателей. Данная система позволяет он-лайн проводить заседания, совещания, обучение и переговоры.

На базе системы Электронный Парламент создается модуль аналитической счетной системы, позволяющей:

- собрать данные, провести первичную обработку;

- контролировать данных, поступающих из различных  источников;

- проводить консолидацию разнородной информации о подготовке проекта бюджета и исполнении бюджета субъекта РФ в едином хранилище  данных;

- осуществлять контроль и анализ исполнения бюджетов региона и его территорий;

- подготовить регламентную и аналитическую отчетность в ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации;

- провести анализ и спрогнозировать социально-экономическое развитие региона;

-  осуществить межрегиональное сравнение по основным показателям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и их финансового положения;

- подготовить аналитические материалы для обеспечения  поддержки принятия решений руководством контрольно-счетного органа;

- запланировать деятельностью администрации Тюменской области и проконтролировать исполнение поручений и распоряжений.

В настоящее время в Тюменской области во всех сферах экономики, политики, культуры, образования и здравоохранения внедряются электронные системы сбора и обработки информации (АИС).

На данный момент уже разработано множество специализированных электронных систем управления для органов регионального уровня власти, созданных для решения определенного спектра вопросов: поддержка бизнес решений, управление недвижимостью, ЖКХ, связь, транспорт, налоги, сбережения и финансы, дорожное хозяйство и другие.

Назначение систем управления регионального уровня – наиболее полное информационное удовлетворение всех региональных служб (администрация, счетная палата, полиция, ЖКХ, Дорожное хозяйство, культура, образование, медицина, архив и других).

  
Список использованной литературы и источников

 

 

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р "Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года"     http://www.eos.ru/eos_delopr/eos_law/section.php?ID=685, 10.10.2011г.
2. Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена"       http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=044662, 20.09.2011г.
3. XIIПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ, 7 июня 2008 года. Стенографический отчёт. Санкт-Петербург: г. www.forumspb.com/img/flash/71.doc, 2008г
4. Бахирев В.В. О перспективах создания автоматизированной системы управления деятельностью законодательного органа власти региона. Материалы совещания руководителей аппарата  представительных органов власти субъектов Российской Федерации Тюменской области, Тюмень, октябрь, 2006, 123с.

5. Овчаров, А.Г, Волкова, Л.Д Как государству оценить возможные поступления доходов в бюджеты, Прогноз-Публикация, Интернет-русурс, открытый доступ, http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2009/articles/post_dohodov.shtml, 20.09.2011г.

 

 

6. Стенографический  отчёт о заседании президиума Государственного совета «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации».  Петрозаводск:, 17 июля 2008 года, http://president.kremlin.ru/appears/2008/07/17/2341_type63378type63381_204340.shtml, 08.10.2011г.
7. Стратегия  развития информационного общества  в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212       http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html, 08.10.2011г.

 

 

 

 

Приложение

 

 

Структура региональных органов власти Тюменской области

	Администрация Управа Центрального АО г. Тюмени
	Государственные учреждения Территориальное Управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Тюменской области Государственный архив социально-политической истории Тюменской области Комитет по работе с правоохранительными и федеральными органами контроля администрации г. Тюмени Счетная палата г. Тюмени Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
	Правоохранительные органы Следственный отдел по Центральному АО г. Тюмени следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Тюменской области Прокуратура Центрального АО г. Тюмени Отдел милиции - 4 Управления внутренних дел по г. Тюмени Отдел милиции - 6 Управления внутренних дел по г. Тюмени Главное следственное управление при ГУВД по Тюменской области Управление Федеральной службы РФ по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Тюменской области Управление внутренних дел по г. Тюмени