Некоммерческие организации

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая производится по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Место нахождения юридического лица обозначается в его учредительных документах указанием на конкретный адрес: город (иной населенный пункт), улицу, номер дома, номер комнаты.

Место нахождения играет определяющую роль для установления подсудности спора с участием этого юридического лица, места заключения договоров, места исполнения гражданско-правовых обязательств, обязанности по уплате налогов.

Таким образом, в российском гражданском праве юридическое лицо, в том числе некоммерческое, - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность  некоммерческой организации  возникает и прекращается по общему правилу. Некоммерческие организации имеют  специальную правоспособность, то есть вправе совершать  только те действия, которые соответствуют сфере их деятельности, предусмотренной в учредительных документах. Вместе с тем следует разграничивать предмет уставной деятельности некоммерческой организации и конкретные правомочия по осуществлению этой деятельности. В сфере гражданского оборота конкретные правомочия некоммерческой организации со специальной правоспособностью могут быть шире предмета ее уставной деятельности.

Хотя извлечение прибыли не может быть основной целью  некоммерческого юридического лица, в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О  некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим  имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание. Если же некоммерческая организация не в  состоянии удовлетворить требования кредитора, то это требование может  быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Субсидиарную ответственность  несут учредители потребительских  кооперативов, учреждений, ассоциаций и союзов. При этом субсидиарная ответственность собственника учреждения является полной, а во всех остальных  случаях она ограничена долей  собственника в общем объеме уставного  капитала.

Действующее законодательство РФ выделяет следующие  формы некоммерческих юридических  лиц: общественные организации (объединения); религиозные организации (объединения); благотворительные и иные фонды; учреждения; потребительские кооперативы; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); другие формы, предусмотренные  законодательством. Данный перечень является открытым, так как законодатель не устанавливает жесткие организационно-правовые формы некоммерческих юридических  лиц, а лишь фиксирует уже сложившиеся  виды организаций. Рассмотрим особенности  отдельных видов некоммерческих организаций.

2. Формы некоммерческих  организаций

2.1 Потребительский  кооператив

Потребительский кооператив - это добровольное объединение  граждан и юридических лиц  на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения  его членами имущественных паевых взносов (п. 1 ст. 116 ГК РФ).

Учредительным документом потребительского кооператива  является его устав, который должен содержать помимо общих сведений, предусмотренных п. 2 ст. 52 ГК РФ, условия  о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке  внесения паевых взносов членами  кооператива и об их ответственности  за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции  органов управления кооперативом и  порядке принятия ими решений, в  том числе о вопросах, решения  по которым принимаются единогласно  или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами  кооператива понесенных им убытков.

Согласно  п. 4 ст. 116 ГК РФ наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".

Если у  потребительского кооператива образуются убытки, то его члены согласно требованиям  п. 4 ст. 116 ГК РФ обязаны в течение  трех месяцев после утверждения  ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности  кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно несут  субсидиарную ответственность по его  обязательствам в пределах невнесенной  части дополнительного взноса каждого  из членов кооператива.

Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской  деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и  уставом, распределяются между его  членами.

Правовое  положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности  их членов определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ и законами о потребительских кооперативах.

На данный момент деятельность потребительских  кооперативов помимо Гражданского кодекса  РФ регулируется нормами Жилищного  кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, Законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 "О  потребительской кооперации (потребительских  обществах, их союзах) в Российской Федерации", Федеральным законом  от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ "О кредитной  кооперации", Федеральным законом  от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" и другими нормативно-правовыми актами. К числу потребительских относятся такие кооперативы, как гаражные, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, общества взаимного кредита, общества взаимного страхования (ст. 968 ГК РФ), сельскохозяйственные потребительские кооперативы, кредитные потребительские кооперативы граждан, жилищные накопительные кооперативы.

2.2 Общественные  и религиозные организации

Общественные  организации - это добровольные объединения  граждан, в установленном законом  порядке объединившимся на основе общности их интересов для удовлетворения духовные и иных нематериальных потребностей (п. 1 ст. 117 ГК РФ).

Общественные  организации (объединения) могут выступать  в формах - общественных движений, организаций  общественной самодеятельности, молодежных общественных объединений, детских  общественных объединений, политических партий, профессиональных союзов и  др. Их деятельность регулируется помимо Гражданского кодекса и Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О  некоммерческих организациях" Федеральным  законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом  от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и рядом других актов.

Религиозным объединением в Российской Федерации  признается добровольное объединение  граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях  совместного исповедания и распространения  веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных  обрядов и церемоний; обучение религии  и религиозное воспитание своих  последователей (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О  свободе совести и о религиозных  объединениях").

В соответствии с положениями ст. 117 ГК РФ и общественные, и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они  вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую  этим целям. Так, например, религиозная  организация имеет право реализовывать  за плату религиозную литературу, предметы религиозной направленности, иконы и т.п. Доходы от таких продаж направляются на развитие организации.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций  не сохраняют прав на переданное ими  этим организациям в собственность  имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации  не отвечают по обязательствам своих  членов.

2.3 Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов  и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или  иные общественно полезные цели (п. 1 ст. 118 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Учредительным документом фонда является устав, который  помимо общих сведений о юридическом  лице, предусмотренным п. 2 ст. 52 ГК РФ, должен содержать: наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах  фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью  фонда, о порядке назначения должностных  лиц фонда и их освобождения, о  месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его  ликвидации.

Согласно  п. 1 ст. 119 ГК РФ устав фонда может  быть изменен органами фонда, если уставом  предусмотрена возможность его  изменения в таком порядке. Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а  возможность изменения устава в  нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.

Учредители  и другие жертвователи фонда не приобретают  никаких прав на имущество фонда. Имущество, переданное фонду его  учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Согласно  п. 2 ст. 118 ГК РФ фонд использует имущество  для целей, определенных в его  уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской  деятельностью, необходимой для  достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей  этим целям. Для осуществления предпринимательской  деятельности фонды вправе создавать  хозяйственные общества или участвовать  в них. Также фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании  своего имущества.

Порядок управления фондом и порядок формирования его  органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Органом  фонда является попечительский совет. Одной из гарантий того, что деньги, вложенные физическим или юридическим  лицом, в тот или иной фонд будут использованы по назначению является то, что фонд не может быть ликвидирован в добровольном порядке, а только по решению суда в случаях:

1) если имущества  фонда недостаточно для осуществления  его целей и вероятность получения  необходимого имущества нереальна;

2) если цели  фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей  фонда не могут быть произведены;

3) в случае  уклонения фонда в его деятельности  от целей, предусмотренных уставом;

4) в других  случаях, предусмотренных законом.

Средства, оставшиеся после ликвидации фонда и расчетов с кредиторами, направляются на цели, указанные в уставе фонда (п. 3 ст. 119 ГК РФ).

Деятельность  фондов, помимо ГК РФ и Федерального закона "О некоммерческих организациях", регламентируется Федеральным законом  от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом  от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ "О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях" и др.

Фонд обладает специальной правоспособностью, то есть может иметь только такие  гражданские права, которые соответствуют  целям его деятельности, закрепленным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Фонд не вправе участвовать в деятельности хозяйственного товарищества (п. 2 ст. 118 ГК РФ).