Контрольная корпорация

В настоящее время, на большинстве  товарных рынков России наблюдаются  основные факторы, способствующие вступлению фирм в сговор, в том числе такие  как: небольшое число фирм на рынке (в России каждая пятая отрасль  может считаться высокорискованной с точки зрения вероятности создания картелей); сходный уровень технологии, средних издержек производства и структуры затрат; превышение в отрасли в долгосрочном периоде предложения над спросом, наличие избытка производственных мощностей; низкая наукоемкость продукции. Заключению соглашений о разделе рынка хозяйствующими субъектами часто способствовала существовавшая ранее экономическая политика государства.

На сегодняшний день в  Российской Федерации можно выделить сразу несколько отраслей, в которых  наиболее остро стоит проблема антикартельного  регулирования: оптовая и розничная  торговля нефтепродуктами; агропромышленный комплекс и розничная торговля; банковская сфера (потребительское кредитование); фармацевтическая промышленность; металлургическая промышленность; химическая промышленность.

Раскрытие картелей является самой трудной задачей антимонопольной  политики, поскольку создаются они  тайно и выявить их наличие  можно только с помощью оперативно-розыскных  мероприятий. Средняя продолжительность  картеля в мировой экономике  составляет 6 лет, некоторые картели  длятся 10 и более лет. В 2007 году в  Российской Федерации появились  такие инструменты борьбы с картелями  как оборотные штрафы и программа  смягчения наказаний за добровольное информирование о картелях. Однако абсолютной необходимостью является расширение оперативно-розыскной деятельности. В европейской модели антимонопольной политики такие полномочия имеются у всех антимонопольных органов; в американской, например, – действует антитрестовый департамент Министерства юстиции, возглавляемый заместителем генерального прокурора.

На сегодняшний день, на большинстве товарных рынков России наблюдаются основные факторы, способствующие вступлению фирм в сговор. У участников картелей возникает естественное предпринимательское  желание максимизировать свои прибыли. Ценовая политика картелей уже не отражает справедливого соответствия получаемой прибыли затрачиваемым  усилиям и риску. Картели начинают обогащаться за счёт потребителей. Это, конечно, оказывает негативное влияние на развитие экономики страны.

Основная задача государства  в сложившейся ситуации, состоит  не только в том, чтобы нейтрализовать отрицательные свойства картелей, но при этом сделать все для того, чтобы картели, используя положительный  экономический потенциал, оказывали  положительный эффект на развитие экономики  России.

 

2.2.      Законодательное регулирование картелей в России

 

Антимонопольное законодательство Российской Федерации состоит из Федерального закона «О защите конкуренции» и иных федеральных законов, регулирующих отношения, которые связаны с  защитой конкуренции, в том числе  с предупреждением и пресечением  монополистической деятельности и  недобросовестной конкуренции. Так  же, отношения, связанные с защитой  конкуренции, могут регулироваться постановлениями Правительства  Российской Федерации, нормативными правовыми  актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных  антимонопольным законодательством (п.2 ст. 2 Закона о защите конкуренции).

Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем те, которые предусмотрены  настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.3 ст. 2 Закона о защите конкуренции).

В соответствие с законом  «О защите конкуренции» все картели  в России в принципе запрещены.

Картели, с точки зрения антимонопольного правового регулирования, представляют собой соглашения или  согласованные действия горизонтального  типа, поскольку заключаются между  конкурентами (поставщиками, покупателями), действующими на одном и том же товарном рынке. В данном случае хозяйствующие субъекты, которые должны конкурировать между собой на рынке, согласовывают свое поведение и фактически выступают на рынке как один продавец (покупатель). При наличии у участников соглашения в совокупности значительной доли на рынке они могут оказывать существенное влияние на состояние конкуренции, приобретать рыночную власть и использовать ее в традиционных для монополистической деятельности целях получения дополнительной прибыли, ограничения объема продаж, ценового диктата, вытеснения конкурентов.

Необходимо отметить экстерриториальность Закона о защите конкуренции. Так, согласно п. 2 ст. 3 Закона о защите конкуренции положения настоящего Федерального закона применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения достигнуты и действия совершены в отношении находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов или в отношении акций (долей) хозяйственных обществ, прав в отношении коммерческих организаций, которые осуществляют деятельность на территории Российской Федерации или оказывают иное влияние на состояние конкуренции на территории Российской Федерации.[8]

Как следует из содержания статьи 11 Закона о защите конкуренции, достаточно широкий круг соглашений (согласованных действий), заключаемых (осуществляемых) хозяйствующими субъектами в ходе коммерческой деятельности, может рассматриваться в качестве ограничивающих конкуренцию. Под «горизонтальными»  соглашениями» принято понимать соглашения между конкурентами, работающими  на рынке одного и того же товара либо взаимозаменяемых товаров. В части 1 статьи 6 Закона о защите конкуренции  закреплен, по сути, исчерпывающий перечень запрещенных горизонтальных соглашений, в том числе и картелей, которые  ни при каких условиях не могут  быть признаны правомерными. Эти соглашения являются наиболее пагубными для потребителей и общества, в силу чего они признаются незаконными независимо от их целей, намерений участников, результатов (последствий) в социально-экономической сфере и занимаемой их участниками доли рынка определенного товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются  соглашения или согласованные действия между хозяйствующими субъектами на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:

- поддержанию цен, скидок, надбавок, наценок;

- увеличению, снижению или поддержанию цен на торгах;

- разделу товарного рынка  по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

- технологически или экономически  необоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ;

- навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

- экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен на один и тот же товар;

- сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

- созданию препятствий  доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

- установлению условий членства в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Закон о защите конкуренции  не ограничивает приведенным перечнем виды горизонтальных соглашений, подлежащих запрету. Согласно части 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции также запрещается иные соглашения или согласованные действия между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Тем самым Закон о защите конкуренции дает возможность ставить под запрет и другие виды горизонтальных соглашений, пусть даже прямо и не поименованные в законе, если они направлены на ограничение.

Что касается кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП), то ст. 14.32 предусматривает отмену наказания для компании, добровольно вышедшей из картельного соглашения и активно сотрудничающей с антимонопольным органом конкуренции. Так же ст. 14.31 закрепляет запрет злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке.

Итак, основными законами антимонопольного законодательства России является Федеральный закон «О защите конкуренции» и кодекс РФ об административных правонарушениях. В соответствие с  ФЗ «О защите конкуренции», все картели  в России в принципе запрещены. Так  как наличие у участников картельного  соглашения в совокупности значительной доли на рынке они могут оказывать  существенное влияние на состояние  конкуренции, приобретать рыночную власть и использовать ее в традиционных для монополистической деятельности целях получения дополнительной прибыли, ограничения объема продаж, ценового диктата, вытеснения конкурентов, что, безусловно, негативно отражается на экономике страны.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает отмену наказания для компании, добровольно вышедшей из картельного соглашения и активно сотрудничающей с антимонопольным органом конкуренции и закрепляет запрет злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке.[5]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что картель – это соглашение самостоятельных предприятий одной отрасли о ценах, рынках сбыта, условиях сбыта, доле каждого в общем объёме производства, обмене патентами, найме рабочей силы для получения монопольной прибыли. Прибыль распределяется в зависимости от квоты - доли участников картеля в производстве, сбыте продукции. Картель предполагал производственную и коммерческую самостоятельность предприятий, но внутренняя конкуренция ограничивалась, хотя внешняя (по отношению к предприятиям, не входящим в картель) оставалась. Появляется новая форма конкуренции - неценовая.   Можно сказать, что картель явились прообразами современных олигополий. Из определения также можно однозначно сказать, что актуальность данной темы подтверждается тем, что она способствует развитию малых и средних предприятий. Также картели могут помочь преодолеть производственный кризис предприятия, восстановить баланс спроса и предложения в определенной отрасли.

  Важно и то, что благодаря таким организациям та или иная страна может развить, и акцентировано преподнести потребителям свое конкурентное преимущество.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Акимов А.Д. Картельные  соглашения в условиях российского  рынка // Инвестиции в России, 2010г, №8, С.16-18.
2. Акулов В.Б., Рудаков  М.Н. Теория организации: учебное  пособие. М.: Дашков и К, 2011г. 372с.
3. Гребенников П.И., А.И.Леусский, Л.С.Тарасевич «Микроэкономика», изд. СПбГУЭФ, 2012 г. 293с.
4. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. М.: Дашков и К, 2008г. 364с.
5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 09.03.2010).
6. Луценко И.Д. Караул – Картель! // Экономика, 2008, №7. С.4-6.
7. Максимова В.Ф. Микроэкономика: учебное пособие. – М.: ЕАОИ, 2012г. 204с.
8. Федеральный закон  «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 27.12.2009) (принят ГД  ФС РФ 08.07.2006) (с изм. и доп., вступившим  в силу с 29.01.2010).
9. Управление организацией: Энцикл. слов.-М., 2001.-369с.
10. Шмален Г. Проблемы организации и экономики предприятия. М.: Финансы и статистика, 2011г. 235с.
11. Экономика организации (предприятий): Учебник для вузов. Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандира. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010г.456с.
12. Якушев О.А. Экономика России и конкуренция // Вопросы экономики, 2011г, №4. С.5-6.