Безработица и ее влияние на экономику

12. Институциональная -- безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

13. Фрикционная -- время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

Сумма фрикционной и структурной безработицы называется естественной безработицей.

Термин «естественная «безработица» используется, чтобы подчеркнуть, что данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественная безработица - это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень безработицы иногда называют уровнем полной занятости или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости.

Естественный уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

-   социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);

-   психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);

-   позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);

-   изменение демографического состава рабочей силы.

Безработица, как правило, измеряется не по отдельным ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом, как явление. Она может измеряться таким показателем, как уровень (норма) безработицы.

Уровень безработицы исчисляется как отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах.

 

1.3 Тенденции безработицы в России в период с 50-х годов прошлого века

безработица занятость труд

Для того чтобы представить общую картину развития безработицы в России вернемся в доперестроечный период нашей истории. Время восстановления страны после тяжелейших последствий войны. Бурное развитие промышленности, строительства, налаживание политических и экономических отношений с другими государствами. В тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. К 70-80-м годам была хорошо развита отечественная мануфактура, научная деятельность, заводы и фабрики работали на полную мощность. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. Люди, не занятые каким-либо трудом, считались «тунеядцами» и подвергались не только публичному позору, но и наказанию в виде лишения свободы. Было очень сильно развито чувство патриотизма и долга перед страной, страх быть опозоренным перед обществом.

Потом наступил 1991 год - год развала СССР. Государство потеряло контроль над обществом. Множество производственных предприятий пришлось закрыть по причине некредитоспособности и отсутствия сбыта реализации своей продукции. Были не только нарушены политические связи с другими государствами, но и внутри страны. Ведь СССР потому и носило такое имя - Союз Советских Социалистических Республик. Это было огромное государство, включающее в себя 15 республик. А после 1991 года все они отделились и стали отдельными государствами. Пока шли все политические и экономические разбирательства между ними, сотни тысяч людей потеряли работу, а, следовательно, и свой материальный доход. Подобное положение и предопределило огромный рост безработицы.

В 1992 году по сравнению с 1991 годом имел место катастрофический спад среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике - почти на треть. Это, безусловно, уменьшило покупательную способность населения. Более того, в стране в 1992 году по сравнению с 1990 годом объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению совокупного спроса.

В этот период наблюдается усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм. Происходит активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике. С начала 90-х годов в российской экономике сложился неформальный сектор, который стал оказывать (и оказывает до сих пор) заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда.

Вполне очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были работодатели, которые либо прямо навязывали работнику систему скрытой оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков невыносимыми условиями труда. В страну хлынул поток дешевой малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные органы власти.

Но жизнь не стоит на месте. Хотя рост безработицы упорно не снижался, политические и экономические связи России постепенно налаживались, происходило постепенное восстановление ранее заброшенного производства и строительства. Однако, кризис, начавшийся в 1997 году в Азии, докатился и до нашей страны. Сначала произошла деноминация национальной валюты России - рубля, а затем наступил август 1998 года. Произошел резкий обвал рубля, а, следовательно, все сбережения в национальной валюте потеряли свою значимость в несколько раз. Многие фирмы и предприятия не смогли погасить свою дебиторскую задолженность, и были признаны банкротами.

1998 год привел к тому, что в 1999 году был зафиксировано самое большое количество безработных за последние 16 лет - 9,069 млн. человек. Тогда процесс развала фондового рынка России, а, следовательно, и всей экономической жизни страны, шел по нисходящей вплоть до октября 1998 года, что и привело к таким ужасающим цифрам.

А теперь рассмотрим дальнейшее развитие ситуации в России. Примерно с 2002 года ситуация с безработицей начала стабилизироваться. Нельзя сказать, что ее уровень стал минимальным, но ее показатели значительно снизились. Были выявлены новые виды деятельности, новые направления развития экономики, которые стали приносить доход. Следовательно, предложение на рынке труда стало практически совпадать со спросом.

Обвал на фондовых рынках Европы в конце августа 2008 года ознаменовал начало мирового финансового кризиса. Начиная с сентября ситуация в экономике осложнялась с каждым днем.

Первыми ощутили на себе влияние кризиса работники банковской и финансовой сферы. Наличный оборот в банках значительно снизился по той простой причине, что люди, боясь несостоятельности банков в сложившейся ситуации, не вкладывают денежные средства на расчетные счета. Многие банки прекратили, другие заметно снизили и ужесточили контроль выдачи кредитных средств.

15 октября 2008 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) обнародовал результаты исследований, проведенного 11-12 октября. Опрос показал, что каждый третий респондент (35%) лично знаком с людьми, потерявшими рабочее место в течение последних двух-трех месяцев. При этом 10% опрошенных утверждают, что подобных жертв кризиса в их кругу много, а 25% говорят о двух-трех приятелях, получивших расчет у шефа. Всего было опрошено 1,6 тыс. человек (стандартная репрезентативная выборка) в 140 населенных пунктах 42 регионов России, статистическая погрешность не превышает 3,4%.

А данные за конец октября 2008 года в полной мере могут охарактеризовать влияние мирового кризиса на нашу страну: по оценке Росстата 4,6 млн. человек, или 6,1% экономически активного населения, классифицируются как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда).

Согласно официальным данным, общая численность безработных в России, уже в сентябре 2009 года, сократилась по отношению к августу 2009 г. на 241 тысячу человек и составила 5,764 млн. человек на конец месяца, сообщил 20 октября Росстат. Таким образом, уровень безработицы в России в сентябре снизился до 7,6%.

Число безработных в конце сентября стало минимальным с начала года, но превышало показатель сентября 2008 года на 1 млн. человек (в сентябре 2008 года -- 4,744 млн. человек). Максимальное число безработных в РФ было зафиксировано в феврале 2009 года -- 7,1 млн. человек. Продолжает снижаться и численность официально зарегистрированных безработных. Так, в октябре их было 2,018 млн. человек -- против 2,108 млн. человек в августе и 2,035 млн. -- в сентябре. Из этого числа 1,7 млн. россиян получали пособия по безработице.

Наглядно историю прогресса и регресса безработицы в России за последние 16 лет можно представить в виде графика №1 (приложение 1), на котором четко видно периоды спада и роста этого экономически-социального явления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2 - Уровень безработицы с 1992 по 2008 гг.

 

2. Причины возникновения и последствия безработицы

2.1 Причины возникновения безработицы

Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А.Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты, которых известный английский экономист М.Блауг назвал ортодоксами за их веру в безграничные возможности рынка, указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Такую трактовку в отечественной экономической литературе описывают как несостоятельную. Это не совсем верно, ибо какие-то нюансы проблемы Пигу улавливает. Но эта теория не может дать все же полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положения о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем зарплаты.

Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда в неоклассической концепции функционирует, как любой товарный рынок, то избыток предложения труда на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Предложение труда также зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат свой труд на рынке, наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция добровольной безработицы стала предметом серьезной критики Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег»

Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.