Виды и формы собственности и трансформация отношений собственности в России

Термины «рынок» и «рыночная экономика» в нашей стране обычно трактуются только как товарообменные операции и товарно-денежные отношения, иными словами, как торговля, обмен, но такое представление примитивно и не объективно.

Рынок – это система многообразных экономических отношений между людьми, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, основанная на определенных принципах, главным из которых является свобода экономической деятельности.

Основное свойство рыночной экономики состоит в распространении рыночных отношений на все хозяйственные сферы, проникновение их во все отрасли, охват всех регионов страны. Данное свойство можно назвать всеобщностью рыночных отношений.

Понятие «трансформация отношений собственности» является достаточно емким. В переходной экономике в самом общем виде оно охватывает:

1. Ряд преобразований, включающих правовое и экономическое оформление институтов собственности, отсутствующих в прежней командно-административной (плановой) системе;
2. Радикальное преобразование ранее существовавших институтов собственности;
3. Расширение отношений собственности в сферы хозяйствования, где они существовали чисто формально.

Процесс трансформации отношений собственности в переходной экономике - это, прежде всего, процесс экономического обоснования и юридического оформления институтов частной и публичной (т.е. государственной и муниципальной) собственности. По сути - это процесс разгосударствления экономики, который в наиболее полном виде нашел отражение в процессе приватизации государственного (публичного) имущества.

В первую очередь, разгосударствление есть процесс изменения форм собственности (в переходной экономике происходит движение от государственной собственности к многообразию ее форм, причем в ходе приватизации движение идет преимущественно от государственной собственности к частной). Далее, разгосударствление можно рассмотреть как перераспределение прав собственности с их новой спецификацией (расщепление единого права государственной собственности на отдельные правомочия с их закреплением за различными собственниками). И, наконец, разгосударствление означает изменение отношений социально-экономического присвоения (переход от социалистического характера присвоения к капиталистическому и от общественно-регулируемой формы присвоения к рыночно-конкурентной форме).

Одна из причин низкой результативности экономических преобразований в России, связанных с переходом к рыночной экономике, заключена в том, что было не достаточно продумано и умело проведение преобразований форм и отношений собственности. Еще в начальной стадии проведения российских экономических реформ было ясно, что глубокие перемены сложившихся и укоренившихся в советской экономике собственнических структур неизбежны, что без их трансформации не проложить дорогу к рыночной экономике.[1]

В ходе реформ в России был взят курс на переход к экономике, сочетающей государственную, частную и смешанную формы собственности. Это полностью соотносится с курсом перехода к рынку, т.к. раз рынок предполагает свободу производителей и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, отсюда следует, что должна возникнуть и конкуренция между различными формами собственности.

Отсюда следует основная цель трансформации собственности в переходной экономике - создание предпосылок для развития многообразия форм собственности и хозяйствования как основы высокоэффективной конкурентной экономики. Переход от всеобъемлющей государственной собственности к ее многообразию следует рассматривать:

1. Как процесс снижения прямого государственного контроля и управления экономикой с соответствующим расширением прав предприятий в принятии хозяйственных и иных решений;
2. Как преобразование предприятий, находящихся в государственной собственности в предприятия иных (негосударственных) форм собственности;
3. Как преобразование государственной и коллективной собственности в персонифицированную частную собственность.

Именно поэтому процесс трансформации отношений собственности и приватизацию как выражение этого процесса не стоит сводить только к простому изменению юридической формы собственности предприятия. Это гораздо более сложный и растянутый во времени процесс.[2]

 

2.1.1 Приватизация

Приватизация - это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. После приватизации субъектами собственности становятся частное лицо, работник предприятия, трудовой коллектив, акционерные общества и т.д.

Объектами приватизации могут быть предприятия торговли и сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, мелкие, средние и крупные предприятия промышленности и сельского хозяйства.

Приватизация в России проходила в условиях:

• чрезвычайно низкого платежеспособного спроса населения;
• нулевого интереса к приватизации со стороны иностранных инвесторов (в отличие от Восточной Европы).

Внешне процессы приватизации, основывающиеся на принятии политического решения, составлении формальных списков и принятии организационно-правовых нормативных актов, создании органа, отвечающего за реализацию выработанной программы, продаже малых объектов приватизации за реальные деньги и т. д., в России и странах Восточной Европы весьма схожи. Однако за внешним сходством скрыты весьма серьезные различия.

Приватизация в России прошла в два этапа. Рассмотрим их подробнее.

1. Ваучерный этап.

Ваучер — это документ, предоставляющий право на получение определенного количества материальных благ или услуг, участка земли установленной площади и т. п.

В нашей стране ваучеры получили применение в форме приватизационных чеков, которые давали право собственнику на приобретение акций либо на своем приватизируемом предприятии, либо на специализированных чековых аукционах.

 

 Концепция ваучерной программы в России была принята на заседании Правительства РФ 11 июня 1992 г. С 1 октября по 31 января 1993 г. была выдана подавляющая часть чеков (148 млн.) на предъявителя с правом свободной продажи. В оценке изначальной стоимости ваучера правительство исходило из реальной стоимости госпредприятий и другого имущества, которое могло быть продано за ваучеры.

Мгновенно (в первые числа октября 1992 г.) сформировались биржевой и внебиржевой рынки ваучеров.

В течение 1993 г. курс чека возрос от половины до двух номиналов, а к июлю 1994 г. увеличился в среднем до 40 тыс. руб.

Акционирование крупных предприятий началась сразу после вступления в силу Указа Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». Всего же к 1 июля 1994 г. в качестве акционерных обществ было зарегистрировано свыше 20 тыс. бывших госпредприятий с совокупным уставным капиталом 1,1 трлн.

Что касается политики продажи акций, то следует отметить:

• закон предусматривал несколько вариантов льгот для работников
• предприятия;
• в нормативных документах была жестко определена последовательность продажи акций конкретного предприятия;
• закрытая подписка для работников, продажа акций на чековом аукционе и только после этого продажа на инвестиционном конкурсе, из фонда акционирования работников и другие способы.

Помимо закрытой подписки и чековых аукционов возможны следующие способы приватизации:

• продажа пакетов акций по инвестиционному курсу;
• денежный аукцион по продаже 10 % акций от числа проданных за приватизационные чеки;
• продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционе или коммерческом конкурсе;
• продажа имущества действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий и объектов незавершенного строительства на аукционе или конкурсе;
• продажа предприятий-должников;
• приватизация имущества, сданного в аренду.

С завершением действия чека связано окончание первого этапа российской приватизации. Этот этап (количественный) начался в 1992 г. и завершился 30 июня 1994.

Во многом благодаря введению ваучера (чека) в России сформировались:

• акционерный сектор экономики;
• рынки ценных бумаг;
• система инвестиционных фондов и других финансовых структур;
• новый класс — класс собственников.

К 1 июля 1994 г. почти 50 % легкой и пищевой промышленности входят в частный сектор экономики, а также строительство — 35 %, автотранспорт — 42, торговля (оптовая и розничная) — около 50, общественное питание — 55, бытовое обслуживание — 21 %.

2. Денежный этап приватизации.

 

 С 1 июля 1994 г. начался денежный этап приватизации в России. Главной задачей нового этапа является не наращивание темпов приватизации, а увеличение отдачи от нее для государственных бюджетов всех уровней. Необходимым следствием такой политики является сокращение предложения имущества на продажу и повышение цен на него.

Однако неизбежное сокращение рентабельности приватизационных операций для посредников при этом компенсируется снижением многих рисков для конечных инвесторов. Возросшая доля частного сектора в российской экономике и инвестиционная направленность новой стратегии российского правительства повышают заинтересованность внешнего инвестора в приобретении активов российских предприятий. В дальнейшем, возможно, выявятся новые плюсы и минусы российской модели приватизации. [3]

 

2.1.2 Национализация

Национализация - переход из частной собственности в собственность государства земли, промышленности, транспорта, связи, банков и т.д. Она имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в интересах какого класса и в какую историческую эпоху она проводится.

В эпоху феодализма огосударствление служило централизации власти в борьбе с отдельными феодалами, укреплению монархии, сосредоточению в руках государства главного богатства — земли. В ходе буржуазных революций национализация земель способствовала уничтожению материальной базы феодализма и ускорению капиталистического развития.

Во 2-й половине XIX в. быстрое развитие капиталистических производительных сил привело к тому, что отдельные сферы и отрасли экономики по своим масштабам стали перерастать рамки частной собственности, что привело в ряде стран к национализации путей сообщения и средств связи в интересах развития экономики или в политических (военно-стратегических) целях. По своему характеру национализация при капитализме может носить как прогрессивный, так и реакционный характер.[6]

Энгельс считал, что национализация при капитализме не уничтожает капиталистического характера производительных сил и производственных отношений, но уже в тот период он указывал на то, что национализация крупных предприятий — свидетельство бесполезности буржуазии для управления современными производительными силами.

Переход от капитализма к социализму предусматривает ликвидацию частной собственности и установление общественной собственности на средства производства. Обязательной предпосылкой для проведения национализации является победа социалистической революции и установление власти рабочего класса и трудового крестьянства. Теоретически необходимость социалистической национализация глубоко обоснована в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, развита применительно к современной эпохе в программных документах КПСС, коммунистических и рабочих партий, подтверждена опытом социалистического строительства в СССР и других странах социалистического лагеря.

При ликвидации частной капиталистической собственности пролетарское государство допускает выплату компенсации владельцам национализированных средств производства. Маркс и Энгельс указывали, что при определённых условиях выкуп не только возможен, но и целесообразен. Закономерностью социалистической революции научный коммунизм считает сам факт перехода средств производства в общественную собственность, а формы и методы этого перехода зависят от конкретных условий. Это важное положение полностью разделял В. И. Ленин. Он считал, что преобразование буржуазной частной собственности в социалистическую общественную собственность может быть осуществлено мирным путём, без лишения буржуазии всех имущественных прав и с привлечением её на службу государства рабочих и крестьян. В. И. Ленин указывал, что в период революции сопротивление капиталистов можно сломить, национализировав собственность нескольких сот, самое большее одной-двух тысяч миллионеров. [5]

Марксизм-ленинизм строго разграничивает крупную и мелкую частную собственность на средства производства. Если крупная капиталистическая собственность, имеющая нетрудовой характер, подлежит в ходе социально-экономических преобразований, то мелкая собственность крестьян, кустарей и ремесленников не национализируется, а обобществляется в процессе кооперирования. Марксизм не только обосновал закономерность ликвидации капиталистической собственности на средства производства и замены её общественной собственностью, но и указал пути осуществления этого революционного переворота в социально-экономических отношениях. Маркс и Энгельс учитывали, что частную собственность нельзя уничтожить сразу.

Ленин, разрабатывая в новых исторических условиях программные вопросы социалистической революции, определял основные пути и методы социалистического обобществления средств производства: национализация собственности крупных и средних капиталистов и постепенное преобразование частной собственности мелкой буржуазии в общественную собственность.