Виды безработицы и ее динамика в странах с рыночной экономикой в современных условиях. Концепция естественного уровня безработицы

Если фактический уровень  безработицы превышает ее естественный уровень, то это приводит к определенным потерям для государства. Согласно закону Оукена, названному по имени  американского экономиста А.Оукена (1928-1980гг.), превышение фактическим уровнем безработицы естественного уровня на 1% приводит к сокращению валового национального дохода на 2,5%.

Существует мнение, согласно которому некорректно использовать термин «естественный» в отношении  безработицы, возникающей в результате структурных сдвигов в народном хозяйстве страны. Ведь данный подход признает вполне допустимым наличие структурной безработицы, способной породить человеческие трагедии.

 

 

 

 

2. Анализ безработицы в странах с рыночной экономикой.

2.1. Анализ безработицы в Соединенных штатах Америки (США)

 

Во все времена определенные группы людей находились в состоянии вынужденной безработицы, безработица - в нынешнем ее понимании - возникла относительно недавно. Рост количества предприятий, расширение производства и углубление специализации труда способствовали формированию такой системы экономических взаимоотношений в обществе, при которой стало неизбежным образование потенциально уязвимых групп населения.

Массовая безработица во время  экономического кризиса 2008-2009г.г. стала настоящим бедствием для американского народа (Рис.1). По оценкам Департамента труда безработица составляла в сентябре 2009г. 9,8% и продолжала расти. В ряде штатов безработица была гораздо выше, например в штате Мичиган она превышала 15%.

Рис.1 Динамика безработицы

	Доля безработных в  экономически активном населении, %
	2008	2009	2010
США	5,8	9,2	9,6

 

Бюро статистики при  Департаменте труда США систематически публиковало данные о масштабах  безработицы по штатам и отраслям США. В расчете не учитывались те, кто не в состоянии найти работу на полный рабочий день или вынуждены заниматься малоквалифицированным трудом (например, когда профессиональный токарь работал дворником).

Высокий уровень безработицы  в США был связан с тяжелым состоянием автомобильной промышленности, дефицитом бюджета, особенностями религиозного отношения мормонов к работе. Известно также, что в некоторых штатах, где лучше работали центры занятости и ярмарки труда уровень безработицы был ниже.

Во время рецессии 2009г. безработица охватывает все отрасли экономики и сферы услуг в США: не только промышленность, строительство и транспорт, но и торговлю, финансы, сферу деловых и профессиональных услуг и даже индустрию развлечений и туризма.

Наибольшее сокращение штата произошло в таких отраслях как строительство, обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, наименьшее- в горнорудной и нефтегазовой промышленности, сельском хозяйстве. (Рис.1)

 

Рис.1 Изменение числа занятых с декабря 2007 г. по июнь 2009 г. в США, %

Вся экономика (исключая сельское хозяйство)	-5,4
Производство товаров	-16,2
Горнодобывающая промышленность	-7,3
Строительство	-19,8
Обрабатывающая промышленность	-14,6
Услуги	-3,4
Оптовая торговля	-7,6
Розничная торговля	-6,7
Транспорт	-7,3
Финансы	-5,3
Бизнес-услуги	-8,9
Информационные услуги	-7,6
Образование и здравоохранение	3,3
Государственная служба	0,8

 

Высокий уровень безработицы  был зафиксирован среди жителей  США, находившихся в возрасте от 16 до 19 лет (18,3%) и в связи с дифференциацией приема на работу в возрасте от 55 до 59 лет. Эта дискриминация по возрасту загоняет их в хроническую застойную форму безработицы и ведет к деквалификации. Безработных мужчин было почти на 2 млн. человек больше, чем женщин.

Всего в США с января 2008г. по февраль 2010г. общее число занятых снизилось на 8,8 млн. Это сокращение, как правило, касается работников низкой и средней квалификации. Но по-прежнему сохраняется спрос на высококвалифицированные кадры. Только за 2008 год число занятых специалистов и менеджеров увеличилось на 836 тыс.человек.

 

Частичная занятость  с апреля 2007г. по апрель 2008г. увеличилась  с 2,9 млн. до 7,4 млн. человек.

С наступлением кризиса  многие из мигрантов, занятых преимущественно  на рабочих местах, не требующих высокой квалификации, подверглись увольнению. При общем уровне безработицы в 2008г. 6,9% она выросла до 8,9% среди иноязычных работников, многие из которых- выходцы из Мексики и других стран Карибского бассейна.

В декабре 2011 года в США было создано 200 тысяч новых рабочих мест, а уровень безработицы составил 8,5% - это самый низкий показатель за последние три года. За весь 2011 год в США было создано 1,6 миллионов рабочих мест, в основном в частном секторе. Занятость в госсекторе при этом сократилась на 212 тыс. человек. В сфере услуг число рабочих мест в декабре подскочило на 152 тыс., в том числе на 50,2 тыс. в транспортном секторе и на 27,9 тыс. - в секторе розничной торговли. В производственной сфере число рабочих мест повысилось на 23 тыс., что стало лучшим результатом с июля 2011 года, при этом по итогам 2011 года рост в этом сегменте был самым быстрым с 1997 года. В строительном секторе в декабре появилось еще 17 тыс. занятых.

"Теперь действительно  похоже на то, что экономика  начинает работать на других скоростях, поскольку рынок труда становится сильнее. Мы начинали 2011 год хорошим ростом рабочих мест и, похоже, в 2012 году ситуация повторится", - полагает глава Naroff Economic Advisors Inc. Джоэль Нарофф. 
Безработица в США остается на уровне выше 8% с февраля 2009 года - это самый продолжительный период столь высокой безработицы.

Американский рынок  труда преподнес в январе приятный сюрприз - уровень безработицы по итогам первого месяца 2012г. сократился сразу на 0,2 процентного пункта - с 8,5% до 8,3%. Это самый низкий показатель за последние три года. Американские работодатели существенно увеличили темпы найма персонала в январе 2012г. , в результате, было создано 243 тысячи рабочих мест.

С августа прошлого года уровень безработицы опустился  уже на 0,8 процентного пункта. Число рабочих мест в несельскохозяйственных отраслях экономики страны в январе 2012 г. по сравнению с предыдущим месяцем выросло на 243 тыс., что оказалось лучше прогнозов аналитиков, ожидавших рост в 150 тыс. мест.

В апреле и мае работодатели США сократили найм, но уровень безработицы при этом снизился до 8,1%, предоставив разношерстные сигналы о состоянии экономики США в преддверии выборов президента в ноябре текущего года. Число занятых в экономике США без учета сельскохозяйственного сектора в апреле увеличилось на 115 000, тогда как аналитики ожидали роста на 170 000. Статистика подтверждает опасения, что экономика США сбавляет обороты, однако, безработица опустилась до минимума трех лет, так как часть людей перестала искать работу. Показатель по безработице выводится из отдельного исследования, которое показало снижение числа рабочих мест в апреле.

В то же время правительство  США повысило предварительную оценку роста занятости в феврале и марте на 53 000. Поэтому средний показатель роста занятости за шесть месяцев составил 197 000, практически столько же получилось бы при росте занятости в апреле на прогнозируемые 170 000 мест.

Федеральная резервная  система США понизила прогноз по безработице на 2012 - 2014 годы. Безработица в 2012 г. прогнозируется на уровне 8,2 - 8,5%. В 2013 году планируется уровень безработицы - в диапазоне 7,4-8,1%, а в 2014 году уровень безработицы ожидается в пределах 6,7 - 7,6%.

2.2. Анализ безработицы в странах ЕС

ЕС является одним  из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки  и Японией.

Европейский Союз объединяет 25 европейских стран с целью  обеспечения мира и процветания  их граждан в рамках все более тесного объединения на основе общих экономических, политических и социальных целей. В ЕС входят 25 государств-членов с общей численностью населения более 470 миллионов человек (включая 17 миллионов населения бывшей Восточной Германии). Это самый крупный в мире торговый блок. Страны Союза твердо привержены сбалансированному и устойчивому социальному и экономическому прогрессу. В частности, это достигается путем создания пространства без внутренних границ, укрепления экономической и социальной интеграции и учреждения экономического и валютного союза. Создание единого рынка для более чем 370 миллионов европейцев обеспечивает свободу перемещения людей, товаров, услуг и капитала.

Проблема анализа и  сопоставления данных по уровню безработицы  достаточно сложна, так как далеко не все безработные учитываются официальной статистикой. Главным образом это относится к развивающимся странам, где и в докризисный период существовала значительная армия фактически безработных. Поэтому официальные данные по этим странам скорее свидетельствуют о направлении динамики безработицы, чем о ее реальном уровне.

Кризис приобрел затяжной характер (Рис.2) и основная причина этого кроется в общем снижении платежеспособного спроса населения, который в предшествующий период поддерживался вследствие повышения задолженностей домашних хозяйств, бизнес - структур и государства. В связи с тем, что кризис парализовал систему кредитования бизнес – структур и домохозяйств, произошло резкое падение покупательной способности, что негативно сказалось на экономике развитых стран.

 

 

 

	Доля безработных в  экономически активном населении, %
	2008	2009	2010
Великобритания	5,7	8,0	7,9
Германия	7,2	7,6	6,9
Франция	7,4	9,1	9,8
Италия	6,8	7,6	8,5
Испания	11,3	18,1	20,1
Португалия	17,6	9,2	11,0
Нидерланды	2,9	3,7	4,5
Дания	3,3	5,9	7,4
Швеция	6,2	8,2	8,4
Финляндия	6,4	8,3	8,4

 

Рис.2 Динамика безработицы

 

В Западной Европе она  приобрела массовый характер в странах, экономика которых оказалась менее развитой и поэтому менее конкурентоспособной. Например, в Испании и Португалии, в которых значительный контингент рабочей силы составляют работники низкой квалификации.

Ужесточение конкуренции  на мировом рынке вынуждает производителей идти на интенсивную разработку и  внедрение новых технологий и  методов организации и управления- развитие аутсорсинга и офшоринга.

Еще одним важным фактором повышения уровня безработицы является практика переноса производства в страны с более дешевой рабочей силой, широко применяемая транснациональными корпорациями.

В развитых странах среди возрастных категорий наиболее уязвимой оказалась молодежь, так как резко сократились вакансии для впервые ищущих работу. В Испании, где общий уровень безработицы в 2009г. составил около 20%, безработица среди молодых людей до 25 лет доходила до 40%. Одной из причин была недостаточная степень их профессиональной подготовки- около 30% выпускников школ не получают ее в необходимом объеме.

В целях ограничения безработицы практикуется работа по сокращенному графику или нестандартная занятость. В Германии эта форма занятости приобрела особенно большие масштабы. В Великобритании общее число работников с частичной занятостью поднялось с 7,5 млн. в 2008 г. до 7,9 млн. в 2010 г., из них 5,9 млн.- женщины.  Число временно занятых возросло с 1,4 млн. в 2008 г. до 1,6 млн. в 2010г.

Уровень безработицы  в странах Европейского союза (ЕС) в 2011г., с учетом сезонных колебаний, составил 9,9%.

Наиболее низкий уровень  зафиксирован в Австрии- 4,1%, Нидерландах- 4,9% и Люксембурге- 5,2%. Наиболее высокий- в Испании- 22,9%, Греции- 19,2% и Литве- 15,3%.

По сравнению с 2010 годом  уровень безработицы в ЕС снизился в четырнадцати странах союза, остался  без изменений в Ирландии и  поднялся в двенадцати странах. Крупнейшее замедление уровня безработицы наблюдалось в Эстонии (с 16,1% до 11,3% в период между III кварталами 2010 и 2011гг.), Латвии (с 18,2% до 14,8% в период между III кварталами 2010 и 2011гг.) и Литве (с 18,3% до 15,3% в период между III кварталами 2010 и 2011гг.). Самый большой рост по итогам года зафиксирован в Греции (с 13,9% до 19,2% в период с октября 2010г. по октябрь 2011г.), на Кипре (с 6,1% до 9,3%) и Испании (с 20,4% до 22,9%).

За 2011 год уровень безработицы  среди мужчин вырос с 9,5% до 9,8% во всех 27 странах ЕС, среди женщин с 9,6% до 9,9%.

В декабре 2011г. 5,493 млн. молодых  людей (в возрасте до 25 лет) были безработными. По сравнению с декабрем 2010г. уровень  безработицы среди молодежи вырос  на 241 тыс. человек.