Социально-экономические последствия безработицы и методы её преодоления

Уровень безработицы.

На 01.01.2013 года численность  безработных граждан, состоящих  на учете в ЦЗН, составила 2775 чел., что на 20% меньше  чем на 01.01.2012. Пособие по безработице получают 2529 чел. (91% от числа безработных).

Уровень регистрируемой безработицы  составил 0,83 процента от трудоспособного населения. По состоянию на 01.01.2013 г. уровень безработицы по Кемеровской области составил  1,5%. 

Рисунок 2 – Динамика интенсивности движения безработных  на рынке труда

 

 

3.2 Пути минимизации безработицы

 

Политика1РФ1по1содействию1занятости1и1защите1от1безработицы основана1на1огромном1опыте1развитых1стран, которые, тем1не1менее, недостаточно1корректируется1для1применения1к1российским1условиям. Политика1в1вопросах1занятости1должна1предполагать1отлаженные1методы учета, регистрации1и1эффективной1поддержки1безработных. По1опыту других1развитых1стран, только1после1обеспечения1социальной1защиты безработных1граждан, государство1может1организовать стабилизации занятости, а затем1стимулирование1ее1роста. При1этом1стимулирование1роста занятости1происходит1по1трем1направлениям:

1. Работа1с1предпринимателями – например, налоговые1льготы1при создании1рабочих1мест;

2. Активизация1поиска1работы1со1стороны1безработных – стимулирование1предложения1рабочей1силы;

3. Вывод1части1наемных1работников1с1рынка труда – поддержка самозанятости.

Произошедший1всплеск1безработицы1в1РФ1не1дает1времени последовательно1идти1по1пути1нормальной1эволюции1политики1занятости. Поэтому1разнообразные1программы1обеспечения1занятости1пытаются охватить1сразу1все1направления1работы1с1занятостью1и1безработицей, слабо согласовывая1намеченное1с1реальными1финансовыми1возможностями государства. В1современных1тяжелых1экономических1условиях1для1РФ необходимо1расставить1приоритеты1в1политике1занятости, не1пытаясь1слепо копировать1опыт1развитых1стран. Необходимо, прежде1всего, обозначить федеральные1и1региональные1сферы1регулирования1рынка1труда, соответственно1распределив1финансовые1средства1на осуществление политики занятости.

Следует1также1пересмотреть1методы1осуществления1политики занятости. Как1известно, любое1регулирование, в1том1числе1и1рынкат1руда, может1быть1административным1или1экономическим.

Административные1методы1предполагают1прямое1вмешательство в функционирование1рынка1труда, иногда1даже1с1нарушением1рыночного механизма. Экономические1методы1регулирования – рекомендательные, стимулирующие, а1не1приказные. Вместе1с1тем, нельзя1забывать1и1о долгосрочных1перспективах1регулирования1занятости (по мере накопления необходимых1средств), об1активной1политике1на1рынке1труда.

К1таким1активным1экономическим1методам1регулирования занятости1относятся1следующие1меры:

- общее1оздоровление1экономического1климата1в1стране, стимулирование1инвестиционной1активности, стабилизация1и1в1дальнейшем достижение1экономического1роста;

- создание1условий1для1развития1и1расширения1занятости1в негосударственных1секторах1экономики, в1том1числе1поддержка1малого1бизнеса и1самозанятости;

- обеспечение1профессионального1обучения, переподготовки1и консультирования1в1целях1формирования1рациональной1структуры занятости. Экономические1методы1заключаются1в1создании1условий1для1колебания цены1рабочей1силы1и1числа1рабочих1мест1с1целью1снижения1издержек производства, замены1менее1активных1работников1более1активными, с низким1профессиональным1уровнем - на1болеев1ысокий. Эти1методы, в пределах1своих1прав, используют1правительство, работодатели и профсоюзы.

Среди1экономических1методов1следует1выделять1рыночные, когда равновесие1на1рынке1труда1устанавливается1стихийно1под1воздействием спроса1и1предложения1рабочей1силы, а1в1отношениях1между работодателем1и1работником1присутствует1эквивалентность1обмена1или осуществляется1принцип: «На1равный1капитал – равная1прибыль».

Однако1значительная1часть1экономических1методов1основывается на неэквивалентном1обмене. К1ним1относятся: бесплатное1или1льготное профессиональное1обучение, выдача1льготных1кредитов1для1создания рабочих мест, предоставление1льгот1по1налогам1работодателям, создающим дополнительные1рабочие1места и т.п.

Административно-правовые1методы1заключаются1в1принятии законодательства, регулирующего1поведение1на1рынке1труда1работодателей и работников, а1также1гарантии1для1них1со1стороны1государства.

В1настоящее1же1время1основная1задача1в1области1занятости – приостановить1рост1безработицы, одновременно обеспечивая безработным приемлемые1социальные1гарантии.

Правительство1страны законодательно1устанавливает1нормативные акты, определяющие1единые1требования1к1занятости1населения, права и обязанности1работодателя1и1работника1по1поводу1занятости, минимальной1цены1рабочей1силы1и1т.д. Пропорция1между1числом1рабочих1мест1и рабочей1силы, между1общественно1необходимыми1затратами1на воспроизводство1рабочей1силы, ее1стоимостью1и1ценой1относится1к1числу важнейших1пропорций. Их1регулирование1только1с1помощью1рыночных инструментов1будет1приводить1к1периодическим1нарушениям1равновесия1в экономике1и1потери1общества1будут1такими1же, как1и1от1кризисов перепроизводства1товаров1и1услуг.

Для1выполнения1регулирующих1функций1правительство устанавливает1систему1учета1и1отчетности1по1рынку труда. Классическим примером является Япония, где1ставится цель – обеспечение полной занятости. В стране1создана1единая1информационная1система1о1рынке1труда.

В1России1пока1лишь1формируется1подобная1система, готовятся кадры1для1служб1занятости, создается1инфраструктура1рынка1труда, пока на региональном1уровне.

На1региональном1уровне, исходя1из1специфики1региона, принимаются1региональные1программы1регулирования1рынка1труда, заключаются региональные1тарифные1соглашения, разрабатываются отчетные и прогнозные1балансы1рабочих1мест1и1рабочей1силы, определяются1региональная стоимость1и1цена1рабочей1силы.

На1уровне1предприятия1рынок1труда1находится1под1воздействием российского1федерального1и1регионального1рынков. Но1их1проявление на уровне1предприятия1может1корректироваться1с1помощью коллективных договоров1и1контрактов, заключаемых1между1работодателем1и работниками. Исходя1из1состояния1регионального1рынка1труда, специфики выполняемых1на1предприятии1работ (их сложность, тяжесть), определяются стоимость1и1цена1рабочей1силы1на1предприятии, фиксируются1условия и эффективность1ее1использования.

Активной1политике1занятости1должны1предшествовать1хорошо отлаженные1методы1учета, регистрации1и эффективной1поддержки безработных. Как1показывает1опыт1развитых1стран, только1обеспечив1социальную защиту1безработных, правительство1может1идти1дальше – сначала к стабилизации1занятости, а1затем1и1к1стимулированию1её1роста.

 

Заключение

 

Безработица является негативным, но неизбежным явлением жизни современного общества. Занятость населения является необходимым условием для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Таким образом, вопрос безработицы подтверждает необходимость его подробного изучения.

В настоящее время отношение к безработице складывается в зависимости от ее вида и продолжительности. Краткосрочная фрикционная и структурная виды безработицы естественны и не вызывают необходимости принятия сколько-нибудь существенных мер по их предотвращению, за исключением того, что необходима организация переобучения персонала соответствии с требованиями рынка труда. А циклическая безработица, наиболее разрушительна для общества, она наносит населению значительный экономический, моральный и социальный ущерб и требует активных мер государства по ее преодолению, недопущению застойной безработицы или сокращению ее уровня.

Главное экономическое последствие безработицы – это невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица приводит не только к потерям ВНП, но и к значительным негативным социальным последствиям. В социальном плане безработица отчуждает человека от общества, лишая его надежной и устойчивой возможности зарабатывать на жизнь посредством свободно избранного производительного труда.

По данным Кемеровской  службы занятости населения на 01.01.2013 года численность безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН, составила 2775 чел., что на 20% меньше  чем на 01.01.2012. Пособие по безработице получают 2529 чел. (91% от числа безработных).

Уровень регистрируемой безработицы  составил 0,83 процента от трудоспособного населения. По состоянию на 01.01.2013 г. уровень безработицы по Кемеровской области составил  1,5%.

Политика РФ по содействию занятости и защиты от безработицы основана на опыте развитых стран. Однако опыт этот недостаточно корректируется применительно к российским условиям. Политике занятости должны предшествовать хорошо отлаженные методы учета, регистрации и эффективной поддержки безработных. Как показывает опыт развитых стран, только обеспечив соцзащиту безработных, правительство может идти дальше, сначала к стабилизации занятости, а затем и к стимулированию её роста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. Федерального конституционного закона от 21.07.2007 №5-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993.
2. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 №230-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, №17, 22.04.1996, ст. 1915.
3. Албегова И. Ф. Социальные технологии: теория и практика. Ярославль, 2007.
4. Андреева И. Ю., Лебедев В. А. Проблемные аспекты государственных социальных программ // Социальное и пенсионное право, 2007, №2.
5. Асхабов Р. Ю. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона (теория, методология и практика) / Автореф. дисс. … доктора эк. наук. М., 2007.
6. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2005.
7. Бабкина З. В Макарова И.К. Занятость, предпринимательство и профессиональная подготовка в условиях рынка труда М 1991 г.
8. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008
9. Булатов А. С.. Экономика. 4-е издание. М.:Экономист. 2006 г.
10. Валовой Д. В. Рыночная экономика. Возникновение, эволюция и сущность. – М.: Инфра-М, 2003 Райзберг Б. А. Курс экономики. – М.: Инфра-М, 2004
11. Видяпин В. Л. Экономическая теория: учебник / В.Л. Видяпин – М.: Инфра-М, 2007. - 671c.
12. Власов В. Новый порядок регистрации безработных Занятость 1998
13. Вобленко С. В. Муниципальные финансы в условиях децентрализации власти. Методический семинар. 14-15.02.2006г. Москва.
14. Греф Г. О. О перечне федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в 2008 году и на период до 2010 года, и проекте федеральной адресной инвестиционной программы на 2008 год
15. Гордон Л. А., Клопов Э. В. Социальные эффекты и структура безработицы в России / Л. А. Гордон, Э. В. Клопов // Российский экономический журнал.- 2004.- № 11. – С.15-19.
16. Джефри Сакс. Рыночная экономика и Россия М.Экономика, 1994.
17. И. К. Станковская, И. А. Стрелец «Экономическая теория» 2006г, 448 стр.
18. Куликов Л. М. Основы экономической теории: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005
19. Липсиц И. В. Экономика: учебник для вузов. – 2-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2007
20. Рофе А. И. «Рынок труда», МИК, 2006
21. Чершина Н. В. Социальные проблемы безработицы социо 1996 - 1
22. Экономика и бизнес / Под ред. В. Д. Камаева. - М.:1993.
23. Безработица 2009 // www.crizis
24. Программа сомозанятости в РФ //www.vremya
25. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.rian