Шпаргалка по "Экономической теории"

Основными направлениями инвестиционной политики выступают меры по организации  благоприятного режима для деятельности отечественных и иностранных  инвесторов, увеличению прибыльности и минимизации рисков в интересах  стабильного экономического и социального  развития, повышению жизненного уровня населения.

Результат осуществления инвестиционной политики оценивается в зависимости  от объема вовлеченных в развитие экономики инвестиционных ресурсов.

Принципы государственного регулирования  инвестиционной деятельности определены в ст. 11 Федерального закона от 25.02.99 № 39-ФЗ (ред. от 23.07.2010) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных  вложений". Главными из них являются 1) создание благоприятных условий  для развития инвестиционной деятельности; 2) прямое участие государства в  инвестиционной деятельности.

Инвестиционная политика государства - это сложный процесс, зависящий  от множества факторов. Министерство экономического развития РФ определяет основные направления инвестиционно-структурной политики (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008), и общие положения (санкции, условия льготного кредитования и т.п.). Субъектам федерации разрешается вносить собственные дополнения и уточнения с учетом транспортной доступности, наличия подготовительных объектов для инвестирования, наличия квалифицированных трудовых ресурсов, наличия преференций, наличия доступной информационной поддержки. Все это должно обеспечивать целевое использование инвестиционных ресурсов и контроль за достижением заданных результатов.

На формирование государственной  политики России в инвестиционной сфере  оказывает влияние ряд факторов:

Во-первых, это традиционно сложившаяся  сильная роль государства в управлении экономикой. Именно от государства  исходила инициатива радикальных экономических  реформ.

Во-вторых, функционирование рыночной экономики, которая призвана обеспечить наибольшую отдачу от действий субъектов  инвестиционной деятельности и от долгосрочных перспектив государственной политики.

В-третьих, это особенности переходного  периода, такие как политическая, экономическая нестабильность, мировой  финансовый кризис, отсутствие четкого  и правильного развития реального  сектора экономики.

По мнению большинства экспертов, мировая экономика постепенно начинает выходить из кризиса. При этом страны БРИК опережают в этом движении большинство  развитых стран. А это значит, что  растущие рынки вновь станут привлекательными для иностранных инвесторов. Но не все, а в большей мере те, которые  смогут обеспечить максимально благоприятные  и комфортные условия для работы иностранного капитала. The Wall Streer Journal и Heritage Foundation выпустили «Индекс экономической свободы» на 2011 год. Главное, что отражает отчет, - это планомерный подъем степени экономических свобод после мирового кризиса, а значит и определение наиболее благоприятных условий для ведения бизнеса.

В индексе перечислены 183 страны, распределенные по 179 местам, и более чем половина из них улучшили свои позиции. В их число Россия не попала. Повышение  индекса на 0,2 (50,5 пункта в 2011 году, 50,3 пункта в 2010-м по 100-бальной шкале) не позволило российской экономике  покинуть 143-е место в рейтинге. По мнению экспертов, основными причинами  этого являются нестабильность экономической  и политической ситуации, несовершенное  и противоречивое законодательство, неясность в определении прав собственности, отсутствие реальных льгот  и привилегий для иностранного капитала, нестабильность рубля как национальной валюты, непредсказуемость изменений  в налоговой системе, а так  же чрезмерная бюрократия, административные барьеры для бизнеса и коррупция.

В современных экономических условиях низкого уровня инвестиционных потоков  и продолжающегося восстановления рынка инвестиций роль государства  является определяющей.

Государство может влиять на инвестиционную активность при помощи амортизационной  политики, научно-технической политики, политики в отношении иностранных  инвестиций и др.

Государственные инвестиции, направленные на решение стратегических задач  государственной политики, зачастую не носят коммерческого характера. Эффективность государственных  инвестиций необходимо рассматривать  в масштабе страны из-за их направленности на устойчивый экономический рост и  социальный прогресс общества. России необходимо создавать механизм обеспечения  эффективности использования государственных  инвестиций. Основными направлениями  создания такого механизма являются: усиление программно-целевой составляющей государственного регулирования; сотрудничество государства и бизнеса на основе совместного финансирования проектов; предоставление на долевой основе капитальных  трансфертов.

России в настоящее время  нужны прямые частные инвестиции, причем не просто капитал, а так называемые умные инвестиции, то есть вложения, сопровождающиеся передачей технологий, созданием новых, высокотехнологичных  и хорошо оплачиваемых рабочих мест.

Иностранные инвестиции так же важны  для российской экономики. Это вызвано  практически полным отсутствием  финансирования из средств государственного бюджета, отсутствием достаточных  средств у предприятий, развитием  общего экономического кризиса и  спадом производства, большим износом  установленного на предприятиях оборудования и другими причинами.

Создание благоприятного инвестиционного  климата должно осуществляться:

1. Путем усиления роли государства как гаранта прав субъектов инвестиционной деятельности. Это позволит участникам быть уверенным в том, что в кризисных ситуациях вложенный капитал не будет потерян;
2. Создание равных конкурентных условий всем инвесторам, независимо от форм собственности, что может способствовать эффективному размещению капитала и устойчивому развитию;
3. Устранение противоречий в законодательстве;
4. Упрощение процедур согласования документации, при разработке инвестиционных программ, для ускоренного внедрения инвестиционных проектов;
5. Создание информационно-аналитических центров, осуществляющих рейтинговую оценку потенциальных инвесторов;
6. Становление современной инфраструктуры рынка инвестиций, что будет способствовать сбережению средств инвестиционного процесса при межотраслевом переливе капитала.

Следует отметить, что в настоящее  время в Российской Федерации  активно реализуется государственная  политика, направленная на поддержку  инвестиций.

Для улучшения инвестиционного  климата в августе 2010 г. в России был учрежден пост инвестиционного  омбудсмена. Это сделано для того, чтобы иностранные инвесторы  могли напрямую обращаться к омбудсмену со своими нуждами, предложениями и  идеями. В настоящее время продолжается последовательная работа по дебюрократизации экономики: упрощаются процедуры запуска инвестиционных проектов, убраны формальные проверки. В России планируется создать единую национальную систему аккредитации, которая упростит допуск новых товаров на рынки. Так же правительство завершает работу над пакетом законопроектов, направленных на создание налоговых стимулов для инвестиций в высокие технологи, в качестве социальных услуг.

Для сектора информационных технологий, резидентов технико-внедренческих  зон и компаний, создаваемых при  высших учебных заведениях, введены  пониженные ставки страховых взносов.

Для снижения региональной и муниципальной  бюрократии прорабатывается вопрос о целесообразности составления  специального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов. Качество работы с инвесторами будет одним  из базовых критериев оценки эффективности  деятельности региональных администраций, критерием состоятельности и  кадровых перспектив самих руководителей, губернаторов.

Планируется, что регионы и муниципалитеты в ближайшем будущем будут  публиковать информацию о перечне  перспективных территорий, что позволит быстрее и с меньшими издержками выбирать площадку для реализации инвестиционных проектов.

Активное воздействие государства  на процессы инвестирования являются необходимым условием обеспечения  благоприятного инвестиционного климата  и оживления инвестиционной деятельности, что позволяет обеспечить стабильное развитие социально-экономической  системы в целом и интересах  всего общества.

По словам премьер-министра В.В. Путина, Правительство России стремится  создать действительно открытую и привилегированную инвестиционную экономику – с максимально  либеральными нормами регулирования, с адекватными налогами, высоким  качеством работы государственного аппарата.