Меры по предотвращению безработицы

По итогам 2007 года можно отметить следующие основные тенденции на областном рынке труда (по сравнению с данными по итогам 2006 года):

        снизился уровень общей безработицы с 5,3% до 4,8%;

        сократилась общая численность безработных с 95 тыс. чел. до 87 тыс. чел;

        увеличилась численность экономически активного населения с 1793 тыс. человек до 1822 тыс. человек;

        повысился уровень занятости населения с 63,1% до 64,8%;

        (на конец года) уменьшился уровень регистрируемой безработицы с 0,74% до 0,61% (по России – 2,1%, ПФО – 1,3%);

        (на конец года) снизилась численность зарегистрированных безработных с 13,3 тыс. человек до 11,1 тыс. человек;

        (на конец года) увеличилось число вакансий, заявленных в службу занятости, с 12,5 тыс. единиц до 23,1 тыс. единиц.

4. МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ БЕЗРАБОТИЦЫ

Предотвращение роста безработицы и социальной напряженности требует решения целого комплекса серьезных задач. Среди них особенно важна реализация превентивных мер по поддержанию и развитию региональных рынков труда. Со стороны федеральных органов исполнительной власти должны быть определены только общегосударственные подходы к проведению такой политики. Право непосредственно формулировать перечни мероприятий и действий на рынке труда должно быть делегировано субъектам Российской Федерации. Вместе с тем, решение проблем региональных рынков труда возможно только при условии привлечения ресурсов всех заинтересованных органов исполнительной власти (всех уровней), объединений работодателей, профсоюзов и организаций, налаживания целевого взаимодействия между ними, направленного на снятие межведомственных барьеров, что предусматривает разработку региональных программ социально-экономического развития.

Все это позволит органам службы занятости и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременно принимать превентивные меры по снятию напряженности на региональных рынках труда и сократить расходы федерального бюджета на ликвидацию негативных последствий безработицы.

Реализация превентивных мер по поддержанию и развитию занятости и совершенствованию форм социального партнерства на отраслевых рынках труда включает следующие направления действий:

-         проведение экспертного анализа возможных экономических и соци­альных последствий вступления Российской Федерации в ВТО;

-         совершенствование налогового законодательства с целью снижения нагрузки на работодателей и стимулирования создания рабочих мест в эффективно развивающихся отраслях экономики;

-         проведение анализа перспектив развития занятости в проблемных отраслях экономики, в том числе угольной, металлургической, топливно-энергетической, текстильной, легкой и др.;

-         разработка и реализация инвестиционных, отраслевых и иных программ, предусматривающих мероприятия по созданию и сохранению рабочих мест, поддержанию и развитию занятости в отраслях экономики;

-         развитие системы финансового обеспечения и повышение эффективности работы органов службы занятости; ее ориентация на усиление упреждающей и оперативной работы с гражданами; совершенствование технологии работы специалистов органов службы занятости с незанятыми и безработными; расширение спектра предоставляемых службой занятости услуг, в том числе введение платных услуг для работодателей.

Ослабление социальной напряженности на рынке труда должно в числе других мер включать создание экономических и социальных условий для ликвидации (или ослабления) действия факторов, способствующих дискриминации на рынке труда по тем или иным признакам.

Исходя из вышеизложенных ключевых проблем рынка труда, которые предстоит решать государству в ближайшие годы, перед законодательством, регулирующим отношения в сфере занятости (важнейшим формальным институтом), стоят следующие задачи:

-         обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу, включая введение страхового принципа при назначении пособий по безработице (при котором размеры и сроки выплаты пособий по безработице увязываются со стажем работы), изменение периодов их выплаты в зависимости от ситуации на рынке труда и т.д.;

-         усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

-         преодоление (или сведение до минимума) скрытой безработицы, теневой занятости и других деформаций на рынке труда;

-         минимизация периода поиска работы и упреждение длительной безработицы; 

-         развитие трудовой мобильности на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного перемещения рабочей силы по отраслям, профессиям и территориям;

-         выработка благоприятных условий для привлечения иностранной рабочей силы, создание условий для легализации трудящихся мигрантов и проведения грамотной (селективной) иммиграционной политики;

-         разграничение полномочий, функций и источников финансирования в вопросах регулирования рынка труда и сферы занятости между различными уровнями исполнительной власти, органами местного самоуправления и работодателями.

Заключение

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезные структурные перекосы как со стороны спроса, так и со стороны предложения.

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда – существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например, женщины – заняты ведением домашнего хозяйства).

По мнению большинства экономистов, полная занятость – понятие абстрактное, не совместимое с идеей развитого рыночного хозяйства. Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения  и др.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда, по моему мнению, – экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В Росси идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая – даже откровенно грабительская ставка – легко укладывается в этот норматив.

Список литературы

1.                  Закон РФ О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 (В ред. ФЗ от 20.04.96 № 36-ФЗ, 21.07.98 № 107-ФЗ, 30.04.99 № 85-ФЗ, 17.07.99 № 175-ФЗ, 20.11.99 № 195-ФЗ, 07.08.00 № 122-ФЗ).

2.                  Курс экономической теории: учебник – 5-е дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2003 г.

3.                  Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда: учебное пособие. – М.: ИНФРА – М., 2000 г.

4.                  Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. – СПб.: Питер, 2001 г.

5.                  Введение в макроэкономику: Учеб. пособие для вузов / М.Е. Дорошенко, Г.М. Куманин, И.Е. Рудакова и др.; под ред. М.Е. Дорошенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000 г.

6.                  Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003 г.

7.                  Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. – М.: РИЦ ИСЭПН, 2003 г.

8.                  Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований). 2008: Стат.сб./Росстат. - M., 2008 г.

9.                  Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

10.             Официальный сайт Правительства Нижегородской области.

29