Безработица

Содержание

Введение 2

1. Теория  занятости населения и безработицы 5

1.1 Понятия  и формы занятости 5

1.2 Показатели, виды и причины возникновения  безработицы 8

1.3 Социально-экономические  последствия безработицы 20

1.4 Государственное  регулирование занятости 23

2. Анализ  занятости и безработицы 31

Глава 3. Основные направления совершенствования  государственной политики занятости 40

Заключение 44

Список использованной литературы 46

 

 

Введение

Сфера труда - важная и многоплановая  область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как  рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в  общественном производстве. На рынке  труда получает оценку стоимость  рабочей силы, определяются условия  ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность  получения образования, профессионального  роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции  в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей  силы, масштабы и динамику безработицы.

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Сегодняшняя экономика России, которая интенсивно живет в режиме технологического обновления, предъявляет  новые требования к рабочей силе. На рынке труда складываются уже  другие отношения между работодателями и наемными работниками. Однако пока не созданы эффективные механизмы  использования трудовых ресурсов, возникают  новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Главным в жизни  человека является наличие у него рабочего места, поэтому потеря работы – серьезная проблема в жизни  каждого взрослого человека. Для  большинства людей заработная плата  единственный источник доходов, а, кроме  того, работа приносит моральное удовлетворение. Таким образом, потеря работы приводит не только к снижению текущего материального уровня жизни, но и

к появлению неуверенности  в будущем, а также возникновению  чувства собственной неполноценности  наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому вряд ли можно назвать  страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин  в отдельности, лишены возможности  содержать себя и быть полезным в  обществе. Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема занятости населения  и безработицы на сегодняшний  день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в  первых рядах по безработице среди  стран Европы.

Цель данной курсовой работы – изучение и анализ проблемы безработицы  и пути ее преодоления, анализ рынков труда России и Краснодарского края.

Для рассмотрения данной проблематики необходимо решить ряд задач:

·  раскрыть понятия рынок труда, занятость и безработица;

·  проанализировать работу государственной службы занятости;

·  раскрыть основные проблемы российского рынка труда;

·  провести исследования основных возможностей обеспечения занятости населения в стране и в крае.

Данная курсовая работа состоит  из трех глав.

Первая глава посвящена  проблеме безработицы и занятости. В ней указываются общие понятия  рынка труда и занятости, причины  и виды безработицы, проблемы занятость  населения, а также приведены  функции и анализ работы государственной  службы занятости.

Во второй главе рассмотрено  состояние и прогнозирование  ситуации на рынке труда России и  Краснодарского края.

В третьей главе представлен  анализ занятости и безработицы  в России и обзор направлений  политики занятости в РФ.

1. Теория занятости населения и  безработицы

1.1 Понятия и  формы занятости

К занятому населению (по закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 ст.2) относятся лица:

1.  работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона);

2.  зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

3.  занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4.  выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5.  избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6.  проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

7.  проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

8.  временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

9.  являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;

10.  являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Занятость с точки зрения экономических позиций общества - это деятельность трудоспособного  населения по созданию общественного  продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и  способным трудиться в общественном производстве такой возможности  ведет в идеале к полной занятости.

Следует различать занятость  глобальную и экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу  в общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства  и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах  государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных  силах.

За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным  причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Экономическая занятость  подразумевает участие трудоспособного  населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид  занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими  видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический  потенциал общества, уровень и  качество жизни, социально-экономический  и духовный прогресс каждой страны.

Экономическая занятость  имеет следующие характеристики:

·  общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

·  обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда большое значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

·  занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах.

Таким образом, экономическая  занятость – это общественно-полезная деятельность по производству общественного  продукта, подкрепленная конкретными  рабочими местами и служащая источником дохода.

Большое значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е. воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и  т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

Необходимо иметь в  виду существование значительной «теневой»  занятости, не учитываемой официальной  статистикой.

Сюда относятся, в частности:

·  так называемые челноки, осуществляющие экспортно-импортные операции (по оценкам, несколько сотен тысяч человек);

·  люди, занятые внутренней неорганизованной мелкорозничной торговлей;

·  сотрудники незарегистрированных охранных структур;

·  лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, порнография, наркотики и т.п.), и криминальные структуры.

Кроме того, существует немало видов деятельности (консультативные  услуги, репетиторство, ремонт жилья  и автомобилей, строительство дач  и садовых домиков и т.п.), которая нередко осуществляется без какой-либо регистрации, и масштабы её весьма велики. Все это вместе взятое может обеспечить регулярную, и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и таким образом скорректировать существующие оценки безработицы.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной  в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня для России приобрели актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий.

1.2 Показатели, виды  и причины возникновения безработицы

Безработица – это социально- экономическое явление, при котором  часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в  производстве товаров и услуг. Безработные  и занятые составляют экономически активное население страны, т.е. формируют  рабочую силу.

Безработным считается тот, кто хочет, может работать и активно  ищет работу, но пока ее не имеет. В России по Закону РФ О занятости населения  в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ст. 3) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях  поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Безработными не могут  быть признаны граждане, не достигшие 15-ти летнего возраста, пенсионеры (кроме  инвалидов III группы).

Но принятая система учета  безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций  в развитии российского рынка  труда, поскольку большинство безработных  не регистрируются на биржах труда, предпочитая  искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных  посреднических структур.

Современный рынок рабочей  силы России делится на 2 сегмента: первый охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих  и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей  силы, имеющие высокий уровень  квалификации, надежные гарантии занятости. Второй - охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные  рабочие, низшие категории служащих.

В России велика незанятость  среди высококвалифицированных  кадров, имеющих высшее и среднее  специальное образование, т.к. наблюдается  перевес вакансий, требующих ручного  мало- неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается  в наукоемких и технически сложных  производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является конкурентоспособной  на мировых рынках.

Чтобы измерить уровень безработицы, необходимо знать, сколько людей  хотят иметь работу при текущих  ставках заработной платы, но в действительности не имеют ее.

Это выявляется обычно путем  выборочного обследования домашних хозяйств:

1) работал ли человек  в течение последней недели?

В случае утвердительного  ответа человек считается занятым. Если отрицательный ответ, то 2-й  вопрос:

2) искал ли человек  работу в течение последних  4-х недель?

Если искал, то он рассматривается  в качестве безработного. Если нет, то он считается находящимся вне  совокупной рабочей силы. Таким образом, совокупная рабочая сила включает тех, кто занят, а также безработных.

Безработица измеряется в  виде отношения.