Экономическая эффективность природоохранных мероприятий

Во всех случаях при  определении ожидаемого экономического ущерба от загрязнения окружающей среды на основе вариантных расчетов устанавливается необходимая величина затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды.

2. Затраты, вызываемые  воздействием загрязненной среды  на реципиентов. Имеют место  главным образом при загрязнении атмосферы, акустической среды населенных мест, а при загрязнении водных источников — у тех водопотребителей (водопользователей), которые используют загрязненную воду (орошаемое земледелие, гидротехнические сооружения и объекты). Величина этих затрат определяется расходами на компенсацию негативных последствий воздействия загрязнений на людей и различные объекты. Указанные затраты представляют собой сумму приведенных затрат на: медицинское обслуживание людей, заболевших вследствие загрязнения окружающей среды; компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда, а также невыходов трудящихся на работу в результате воздействия загрязнений окружающей среды на население; дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства из-за загрязнения среды; компенсацию количественных и качественных потерь продукции в связи со снижением продуктивности земельных, лесных, водных и других ресурсов при загрязнении среды; компенсацию потерь промышленной продукции из-за воздействия загрязнений на основные фонды.

В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т. п.).

При разработке природоохранных  мероприятий необходимо по возможности предусматривать достижение таких значений характеристик окружающей среды, которые находятся в пределах действующих норм и нормативов, в том числе медико-санитарных норм. При проведении долгосрочных прогнозных расчетов следует учитывать возможные их изменения.

3. Единовременные и  эксплуатационные затраты, связанные с ликвидацией загрязнений, экономических ущербов от загрязнения окружающей среды и др.

Влияние хозяйственной  деятельности по использованию природных  ресурсов на ухудшение состояния окружающей среды характеризуется экономическими потерями от загрязнения окружающей среды, единовременными и текущими затратами, связанными с загрязнением и охраной окружающей среды, экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды, различного рода дополнительными и компенсационными затратами и расходами на борьбу с загрязнением окружающей среды и др.

При оценке и выборе природоохранных  решений руководствуются основными принципами принятия решений: альтернативность, вариантность, сопоставимость, эколого-экономическая эффективность, оптимальность и экологическая устойчивость (см. табл. 1 в приложении).

Инвестиционные решения  принимаются на различных уровнях  экономики: отдельного предприятия, местного муниципального образования, региональном, федеральном и глобальном. При анализе инвестиционных проектов учитывается их альтернативность и вариантность.

Принятие природоохранных  решений осуществляется на всех этапах освоения природных ресурсов: геологическая  разведка, НИОКР, проектирование, подготовка территории, строительство, добыча, первичная обработка, технологическая переработка природных ресурсов, транспортировка и применение продукции из природного сырья. На каждом из этапов уточняются технико-экономические показатели, а также влияние проекта на окружающую среду. При этом важным фактором эффективности природоохранного проекта является его устойчивость по отношению к изменяющимся условиям и экологическим факторам производства и окружающей среды.

Природоохранные проекты  направлены на снижение загрязнения окружающей природной среды и предотвращение (ликвидацию) ущерба от этого загрязнения. При рассмотрении их эффективности анализируются затраты на снижение (предотвращение) загрязнения окружающей природной среды и наносимые экологические ущербы.

Экономический ущерб  от загрязнения среды является комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых в пределах загрязненной зоны и с учетом сопряженных внешних эффектов.

Экономическая оценка природоохранных  мероприятий связана с многочисленными трудностями методического, информационного и научно-исследовательского характера.

Во-первых, не все факторы  поддаются экономической оценке, и такое положение будет сохраняться  долго по одной простой причине, что это область оценки отдельных свойств объекта, а это несравненно сложнее оценки отдельного его структурного элемента.

Во-вторых, существует информационный дефицит, обусловленный недостаточным объемом рыночной информации, ее «конфиденциальным» характером и несовершенством самих рыночных структур и государственного регулирования.

В-третьих, информационная ограниченность происходит от недостаточной  изученности последствий загрязнения, долговременного характера и непредсказуемости их пространственного и персонифицированного проявления, условности прогнозирования долгосрочной динамики стоимостных показателей.

В практике проектно-инвестиционного  анализа и в других случаях  используется структурирование полной экономической ценности окружающей природной среды: ценность от использования (прямого и косвенного), ценность существования, ценность неиспользования и возможная ценность. К числу таковых относится оценка рекреационных проектов, проектов поддержания биоразнообразия, реконструкции лесных массивов и др., для которых существенными (преобладающими) являются экологические, природоохранные функции и эффекты. Концепция полной экономической ценности позволяет:

1)  показать многообразие  полезностей, предоставляемых окружающей  природной средой;

2) учесть сложность  задачи выражения с помощью  экономических (денежных) показателей ценности экологических благ и природной среды в целом⁹.

В экономическом отношении  предприятие, сообразуясь со своими возможностями, осуществляет единовременные — в основной капитал, и эксплуатационные — (текущие) инвестиции в совершенствование природопользования и охрану окружающей среды. Приоритетными направлениями разработки и реализации мероприятий являются факторы, дающие дополнительные возможности: использовать отходы производства непосредственно для нужд предприятия или реализовывать их на сторону в качестве товарной продукции; получать на основе переработки отходов продукцию для собственных нужд или для реализации ее на сторону как товарной продукции; использовать возможности отработанных горных выработок и подземных камер растворения минеральных солей предприятия.

Наряду с экономической  оценкой предотвращения ущерба (убытков) возникает необходимость сравнительной оценки вариантов научно-технологических разработок и определения абсолютной эффективности природоохранного мероприятия. При сравнении вариантов предотвращения или ликвидации ущерба (убытка) по каждому из вариантов оцениваются капитальные вложения и в денежном выражении величина ущерба (убытка) и затем проводятся сравнение и обоснование выбора оптимального варианта.

Экономическая оценка природоохранного мероприятия по схеме «затраты—результаты» проводится аналогично экономической оценке некоторого производства, то есть осуществляется по методам оценки экономической эффективности научно-технических мероприятий или инвестиционных проектов с учетом специфики влияния предприятия на окружающую среду и его природоохранной деятельности.

Для принятия научно-технических, проектных и инвестиционных решений рекомендуется теоретическая последовательность этапов экономической оценки, которые в зависимости от поставленных задач могут совмещаться¹⁰:

первый этап — предварительные  технико-экономические расчеты (ТЭР) показателей природоохранного мероприятия;

второй этап — обоснование  выбора варианта разработки природоохранного мероприятия;

третий этап — определение  сравнительной экономической эффективности природоохранного мероприятия в сравнении с существующими аналогами;

четвертый этап — разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) природоохранного мероприятия с  его привязкой к конкретным условиям реализации;

пятый этап — разработка бизнес-плана природоохранного мероприятия;

шестой этап — определение  абсолютных показателей экономической  эффективности природоохранного мероприятия.

седьмой этап — для  целей обоснования и привлечения  инвестиционных средств экономическая  и финансовая оценка эффективности  природоохранного мероприятия как инвестиционного проекта.

Данные об изменении  факторов, влияющих на величину природоохранных  затрат и эффектов, принимаются на основе комплексной программы научно-технического прогресса, программ и планов экономического и социального, программ по решению важнейших научно-технических проблем и проблем комплексного использования природных ресурсов, схем развития отдельных отраслей и экономических районов, территориальных комплексных схем охраны природы, а также планов использования попутных и побочных продуктов, вторичных материалов, энергетических и других ресурсов.

 

Заключение

 

Сделаем краткие выводы по рассмотренной теме: «Экономическая эффективность: понятие, необходимость  оценки. Особенности и порядок  определения экономических эффектов природоохранных мероприятий».

К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной  деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны. Природоохранные мероприятия должны обеспечивать достижение:   нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья, людей и охраны окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и общества; максимального социально-экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования природных ресурсов.

Исходя из целей природоохранных  мероприятий различают показатели общего экологического и общего социально-экономического результатов природоохранных мероприятий.

Экономическими показателями результатов природоохранных мероприятий при обосновании и расчете их социально-экономической эффективности являются: предотвращенный экономический ущерб окружающей среде; прирост экономической (денежной) оценки природных ресурсов от их сбережения; прирост денежной оценки реализуемой продукции, получаемый благодаря более полной утилизации и/или реализации вторичных ресурсов в результате осуществления природоохранного мероприятия.

В качестве дополнительных показателей экономической эффективности  средозащитных затрат используются показатели их экологической и социальной эффективности.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М., 1986.

2. Дрогомирецкий, И. И. Охрана окружающей среды: экономика и управление / И. И. Дрогомирецкий, Е.Л. Кантор. – Ростов н/Д.: Феникс, 2010. – 393 с.

3. Методические рекомендации по оценке эффективности инновационных проектов. Официальное издание (вторая редакция). — М., 2000.

4. Пахомова, Н. Экологический менеджмент / Н. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. — СПб.: Питер, 2003. – 362 с.

5. Экология и экономика природопользования: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. Э. В. Гирусова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 607 с.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Таблица 1

Общая схема  проведения сравнения вариантов  в процессе технико-экономического обоснования

 

Характер	Цель сравнения	Цель обоснования
принимаемых решений		и оценки
I. О постановке научно-	1.1. Возможных путей	1.2. Необходимости реше-
технической проблемы	удовлетворения общест-	ния проблемы по направ-
	венной потребности	лениям исследований
2. О проведении поис-	2.1. Сравнение эффектив-	2.2. Эффективности
ковых исследований	ности решения проблемы	решения проблемы
	по направлениям исследо-	в данном направлении
	ваний
3. О включении разра-	3.1. Возможных	3.3. Направлений прове-
ботки в тематический	вариантов	дения технологической
план	технологической разра-	разработки в данном
	ботки в данном направле-	направлении
	нии исследования
4. Оценка промежуточ-	4.1 а. Сравнение	4.2. Научно-технических
ных результатов техно-	вариантов	и технологических реше-
логической разработки	технологической	ний, принимаемых в  про-
по вариантам	разработки	цессе разработки
	4.16. Сравнение частных
	научно-технических
	решений
	4.1 в. Сравнение
	отдельных элементов
	технологической
	разработки
5. О передаче разработки	5.1. Сравнение вариантов	5.2. Продолжения разра-
в ОКР	технологической	ботки
	разработки
6. О внедрении	6.1а. Сравнение	6.2а. Внедрения
разработки	вариантов	разработки
	разработки в рамках дан-
	ного направления иссле-
	дования;
	6.16. Сравнение разрабо-	6.26. Рекомендаций и
	ток различных направле-	предложений
	ний исследований