Экономическая эффективность природоохранных мероприятий

Содержание

 

Введение.............................................................................................................3

1. Природоохранные мероприятия и необходимость оценки экономической эффективности .................................................................................4

2. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий................................................................................................................8

3. Обоснование эффективности природоохранных мероприятий..............15

Заключение......................................................................................................23

Список использованной литературы............................................................24

Приложение.....................................................................................................25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Делая прогноз развития экологической сферы экономики, можно смело утверждать, что в ближайшие годы значение экологических составляющих в экономическом развитии будет неуклонно возрастать. Экологическая проблематика с каждым годом, особенно в современных условиях, становится более актуальной. Если раньше еще как-то можно было декларативно ставить красивые лозунги о необходимости охраны природы, соблюдения природоохранных нормативов без реальных дел, то теперь необходимы конкретные действия, достижение новых стандартов качества, иначе Россия будет неконкурентоспособна в современных экономических условиях модернизации на фоне формирования нового технологического уклада. А уже в обозримом будущем, хочется надеяться, производственная сфера полностью перейдет на экологически чистые или безотходные технологии.

Для предотвращения загрязнений  окружающей среды и ликвидации их последствий разрабатываются и реализуются природоохранные, в том числе и средозащитные мероприятия, к которым относятся технологические, технические, экономические мероприятия, направленные на сохранение природных систем, природных ресурсов, их количества и качества.

В этом – актуальность рассматриваемой темы: «Экономическая эффективность: понятие, необходимость оценки. Особенности и порядок определения экономических эффектов природоохранных мероприятий».

Целью работы является выявление  сущности экономической эффективности природоохранных мероприятий. Для реализации данной цели решим следующие задачи:

1) раскроем понятие и особенности природоохранных мероприятий и необходимость оценки экономической эффективности;

2) охарактеризуем показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий;

3) дадим обоснование эффективности природоохранных мероприятий.

 

1. Природоохранные мероприятия  и необходимость оценки экономической эффективности

 

Традиции советской школы экологической экономики рассматривают природоохранную деятельность как равноправную составляющую экономики, экономически значимым результатом реализации которой является предотвращение экономического ущерба в результате экологических нарушений за счет обеспечения сохранности компонентов окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной  деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны: строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почв, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов¹.

Среди природозащитных  мероприятий, непосредственно ведущих к сохранению природных ресурсов и среды обитания (очистка производственных и бытовых отходов и др.), выделяют также средозащитные мероприятия, опосредованно сохраняющие среды обитания и их природные ресурсы (например, посадки лесозащитных полос, поддержание экологического равновесия с помощью природных (особо) охраняемых территорий и другие мероприятия.

По времени и масштабам воздействия различаются одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия. Одноцелевые мероприятия (строительство и эксплуатация очистных и улавливающих сооружений и т. п.) направлены исключительно или главным образом на снижение загрязнения окружающей среды. К многоцелевым мероприятиям относятся: строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизации отходов производства и потребления, малоотходных технологических процессов и производств и др., а также предусматривающих, кроме того, достижение таких целей, как улучшение производственных результатов деятельности предприятий и объектов (в том числе в смежных отраслях); уменьшение расхода материальных и трудовых ресурсов; увеличение выпуска продукции; расширение ее ассортимента и повышение качества.

При разработке природоохранных мероприятий  необходимо по возможности предусматривать достижение таких значений характеристик окружающей среды, которые находятся в пределах действующих норм и нормативов, в том числе медико-санитарных норм. При проведении долгосрочных прогнозных расчетов следует учитывать их изменения.

Технико-экономические обоснования и экономические оценки природоохранных мероприятий имеют свои общеметодические, отраслевые и частные особенности, многие из которых еще исследуются и конкретизируются применительно к практическому использованию². Принципиальные подходы к оценке природоохранных мероприятий нашли свое отражение во Временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды (М., 1986).

Общие принципы экономического обоснования природоохранных мероприятий детализируются применительно к мероприятиям, направленным на предотвращение или уменьшение загрязнения окружающей среды.

Природоохранные мероприятия  должны обеспечивать достижение:   нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья, людей и охраны окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и общества; максимального социально-экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования природных ресурсов.

Исходя из целей природоохранных  мероприятий различают показатели общего экологического и общего социально-экономического результатов природоохранных мероприятий³.

Общий экологический  результат заключается в уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния, проявляется в снижении объемов поступающих в среду загрязнений и уровня ее загрязнения (концентраций вредных веществ в среде, уровней шума, радиации и т. п.), увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных и водных ресурсов и т. д.

Социально-экономические  результаты уменьшения негативного воздействия на окружающую среду заключаются в повышении эффективности общественного производства и уровня жизни населения, в увеличении национального богатства страны. Они выражаются в конкретных социальных и экономических результатах.

К социальным результатам  относятся: улучшение физического развития населения, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия (включая сохранение генетического фонда), сохранение эстетической ценности природных и антропогенных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, для совершенствования нравственного сознания человека. Социальные результаты, выраженные в денежной форме, приобретают возможность отражения в общих экономических оценках результатов природоохранных мероприятий.

Экономические результаты природоохранных  мероприятий заключаются в снижении или предотвращении потерь природных ресурсов, экономии инвестиционных и эксплуатационных затрат в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, а также экономии затрат в сфере личного потребления, достигаемых благодаря их осуществлению.

При экономическом обосновании  природоохранных мероприятий должен соблюдаться комплексный подход, что предполагает: учет всех выявленных позитивных и негативных социально-экономических последствий, их объемов и масштабов по сферам воздействия, при реализации различных вариантов природоохранных мероприятий как в ближайшей, так и в более отдаленной перспективе; возможно более полный охват затрат, связанных с осуществлением и реализацией вариантов природоохранных мероприятий; межотраслевой подход к обоснованию природоохранных мероприятий с учетом обоснованной минимизации затрат на улучшение состояния окружающей среды и обеспечения более эффективного использования природной среды и природных ресурсов в масштабах рассматриваемой территории (федерации, региона, области, района); учет фактора времени при оценке затрат и результатов природоохранных мероприятий.

Результатом затрат на природоохранные  мероприятия являются: в сфере материального производства — прирост объемов реализации продукции, выручки, валовой или чистой прибыли, в отдельных случаях — снижения себестоимости; предотвращение (ликвидация) экологического ущерба; уровень затрат на разработку и реализацию природоохранных мероприятий; в непроизводственной сфере — предотвращение (ликвидация) экологического ущерба; достижение оптимального уровня затрат на производство экологически чистых работ и оказание услуг; в сфере личного потребления — сокращение расходов из личных средств населения.

 

2. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий

 

Экономическими показателями результатов  природоохранных мероприятий при обосновании и расчете их социально-экономической эффективности являются:

—  предотвращенный экономический  ущерб окружающей среде благодаря  снижению ее загрязнений и природоохранных затрат в материальном производстве, непроизводственной сфере и расходов населения, которые могли бы иметь место в случае непредотвращения экологических загрязнений;

—  прирост экономической (денежной) оценки природных ресурсов от их сбережения (улучшения их эксплуатации и использования) в результате реализации природоохранного мероприятия;

— прирост денежной оценки реализуемой  продукции, получаемый благодаря более полной утилизации и/или реализации вторичных сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов в результате осуществления природоохранного мероприятия.

В качестве дополнительных показателей  экономической эффективности средозащитных  затрат используются показатели их экологической и социальной эффективности.

Экологическая эффективность средозащитных мероприятий определяется путем отнесения величин экологических результатов к вызвавшим их затратам. Экологические результаты рассчитываются по разности показателей отрицательного воздействия на окружающую среду и по разности показателей состояния окружающей среды до и после проведения мероприятий.

Социальная эффективность  средозащитных затрат измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требующимся для его достижения.

Социальный результат  определяется по разности показателей, характеризующих изменения в  социальной сфере, возникающие вследствие осуществления средозащитных мероприятий.

Экологический и социальный результат и соответствующие показатели эффективности используются для целей: — определения фактического уровня и нормативов укрупненных показателей затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния окружающей среды;

— расчета эффективности  затрат, результат которых не имеет непосредственного денежного выражения (предотвращение сокращения генетического фонда некультивируемых животных и растений, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы и т. п.).

Показатель общей (абсолютной) экономической эффективности природоохранных затрат исчисляется как отношение экономического эффекта от природоохранных мероприятий к вызвавшим их затратам. Он используется для обоснования структуры и объемов природоохранных мероприятий в территориальном разрезе (включая строительство природоохранных объектов) или структуры и объемов инвестиций природоохранного назначения.

Показатель сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат определяется величиной минимально необходимых совокупных эксплуатационных затрат и капитальных вложений в реализацию природоохранных мероприятий, приведенных к сопоставимому виду с учетом фактора времени и расчетного периода. Он используется для выбора оптимального варианта природоохранных мероприятий в случаях, когда сравниваемые варианты обеспечивают достижение одинакового качества окружающей среды и тождественны по основным социальным и экономическим результатам в границах территории, на которую распространяется экологическое воздействие мероприятия.

Показатель чистого  экономического эффекта природоохранных мероприятий определяется в виде разности между приведенными к сопоставимому виду (с учетом фактора времени и расчетного периода) экономическими результатами этих мероприятий и затратами на их осуществление (метод дисконтирования)⁴.