Инфляция

производства и услуг, ввести государственные кредиты на аренду

производственных помещений и лизинговый кредит на аренду оборудования (с

возможностью последовательного выкупа), а также ввести обязательное

страхование малых предприятий  на первые 3-5 лет деятельности, когда  риск

разорения особенно значителен;

     б) создать условия для повсеместного распространения параллельно с

существующей системой торговли потребительских  кооперативов на предприятиях, в

учреждениях и по месту жительства для закупки и реализации продовольственных  и

промышленных товаров членам кооператива (по наличному и безналичному расчету)

по бесприбыльным розничным ценам. Такого рода кооперативное движение широко

развито во многих индустриальных странах. Без него немыслимо представить  их

экономики. Потребкооперация будет  способствовать нормализации цен и  вне

кооперативного сектор;

     6.   в течение кризисного периода следует также проводить рациональную

государственную политику защиты внутреннего  рынка и строгого контроля частной

экспортной деятельности. Все экспортные операции должны осуществляться через

немногие крупные фирмы и  синдикаты, контролируемые государством и выполняющие

экспортные операции на комиссионных налогах.

3. Механизмы инфляции  в России и методы её снижения.

В экономике СССР применялись регулируемые государственные цены на абсолютное большинство производимых товаров (работ, услуг). В конце 1991 года политический кризис привёл к утрате контроля над ростом денежной массы в экономике, а продолжающийся производственный спад — к сокращению объёма товарного предложения. Примерно трёхкратное отношение этих величин (в условиях фиксированных цен) свидетельствовало об угрожающем экономическом неравновесии. Это стало проявляться в нарастающем товарном дефиците, в особенности продовольствия в крупных городах. Для большинства специалистов стало очевидным, что необходим переход экономики страны на рыночные рельсы, который потребует отказа от государственного регулирования в области ценообразования. Предполагалось передать функции ценообразования непосредственно субъектам предпринимательской деятельности, устанавливающим цену под влиянием конкуренции, исходя из существующего спроса и предложения.                                                                                     

В результате распада СССР произошло  разрушение многих существовавших производственных цепочек и хозяйственных связей. Это стало серьезным ударом по экономике России, которая в советское время была сориентирована на производство средств производства. На территории бывших республик СССР оказалось большинство незамерзающих портов, крупные участки бывших союзных трубопроводов, значительное число высокотехнологичных предприятий (в том числе АЭС).                           Радикальная либерализация потребительских цен была осуществлена 2 января 1992 г., в результате чего 90% розничных цен и 80 % оптовых цен были освобождены от государственного регулирования. При этом контроль над уровнем цен на ряд социально значимых потребительских товаров и услуг (хлеб, молоко, общественный транспорт) был оставлен за государством (и на некоторые из них сохраняется до сих пор). Поначалу наценки на такие товары были лимитированы, однако в марте 1992 г. стало возможно отменять эти ограничения, чем воспользовалось большинство регионов. Помимо либерализации цен, начиная с января 1992 г. был осуществлён ряд других важных экономических реформ, в частности, либерализация зарплат, введена свобода розничной торговли и др.                                                                                                                              До начала реформ представителями Правительства России утверждалось, что либерализация цен приведёт к их умеренному росту — корректировке между спросом и предложением. Согласно общепринятой точке зрения, фиксированные цены на потребительские товары были в СССР занижены, что вызывало повышенный спрос, а это, в свою очередь, — нехватку товаров. Предполагалось, что в результате коррекции товарное предложение, выраженное в новых рыночных ценах, будет выше старого примерно в три раза, что обеспечит экономическое равновесие.                                  Однако либерализация цен не была согласована с монетарной политикой. Начиная с апреля, Центробанк начал осуществлять масштабную выдачу кредитов сельскому хозяйству, промышленности, бывшим советским республикам и эмиссию для покрытия дефицита бюджета. Это привело к взлёту инфляции осенью, которая по итогам 1992 года составила 2600 % и тем самым ликвидировала все сбережения советского периода. Сочетание потерь сбережений, экономического спада, задержек с выплатой зарплат в условиях гиперинфляции, резко выросших неравенства в доходах и неравномерного распределения заработков между регионами привело к стремительному падению реальных заработков для значительной части населения и её обнищанию.                      Доля бедных и очень бедных домашних хозяйств между 1992 и 1995 годами увеличилась с 33,6 % до 45,9 %.                                                                                                                      По мнению реформаторов, причины высокой инфляции не были связаны с собственно либерализацией цен. В качестве таких причин приводились политическое давление, прежде всего со стороны российского парламента, которое вынуждало проводить эмиссию денег, а также приток рублей, напечатанных в бывших союзных республиках. Последнее объяснение некорректно, поскольку правом эмиссии рублей в рублёвой зоне обладал исключительно Центробанк России; ни одна республика СНГ не напечатала у себя ни одного рубля, в Россию поступали лишь рубли, оставшиеся в республиках со времен СССР и замененные там на местные валюты.                                                   Несмотря на ряд принятых законов, согласно которым вклады в Сбербанке должны быть индексированы в соответствии с покупательной способностью рубля, Правительство неоднократно отказывалось признать за собой этот внутренний долг, ссылаясь на вероятные пагубные последствия для финансовой стабильности в стране. Критики экономической политики правительства Гайдара, в том числе среди сторонников либеральных реформ, сравнивают этот процесс с конфискацией.                                  Кроме того, гиперинфляция привела к слишком резкому падению покупательского спроса, что поначалу только усугубило экономический спад. В 1998 году ВВП на душу населения составлял 61 % от уровня 1991 г. — эффект, который стал неожиданностью для самих реформаторов, ожидавших от либерализации цен противоположного результата, однако который в меньшей степени наблюдался и в других странах, где была проведена «шоковая терапия».                                                                                                                       В результате гиперинфляции рубль быстро обесценивался, указывать цены в рублях было затруднительно, поэтому широко практиковались расчеты в долларах США. Однако          6 марта 1993 года вышло постановление Правительства России «Об усилении валютного и экспортного контроля и о развитии валютного рынка», рекомендовавшее Центробанку запретить «расчеты между резидентами на территории России в иностранной валюте». Одним из результатов этого постановления стала повсеместная смена ценников со словом «доллар» на «у.е.» (условная единица). В 2006 году Госдума приняла закон, запрещающий государственным чиновникам упоминание о каких бы то ни было условных единицах по отношению к экономическим показателям России. Существует также намерение запретить российским предприятиям сферы торговли и услуг объявлять свои цены и тарифы в условных единицах.                                                                                               Стоит отметить, что рост цен в России в начале 1990-х годов не все экономисты считают именно гиперинфляцией, так как в месяц цены росли менее чем на 50 %.     Гиперинфляцию преодолеть очень тяжело, еще тяжелее ликвидировать ее экономические последствия. Для этого нужно использовать заранее спланированный комплекс методов и решений. Так, в России гиперинфляцию удалось сбить до 11 % в 1997 г. посредством стабилизации валютного курса и улучшения кредитования путем снижения процентной ставки на кредит. Это позволило наладить систему потребительских возможностей и частично восстановить равновесие совокупного спроса и предложения.

Экономический кризис 1998 года в России (также называемый Дефолт по названию одной из причин кризиса) был одним из самых тяжёлых экономических кризисов в истории России. Основными причинами дефолта были: огромный государственный долг России, порождённый обвалом азиатских экономик, кризис ликвидности, низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России, а также популистская экономическая политика государства и строительство пирамиды ГКО (государственные краткосрочные обязательства). Собственно датой дефолта является 17 августа 1998 года.                                                                                                           Его последствия серьёзно повлияли на развитие экономики и страны в целом, как отрицательно, так и положительно. Курс рубля по отношению к доллару упал за полгода более чем в 3 раза — c 6 рублей за доллар перед дефолтом до 21 рубля за доллар 1 января 1999 года. Было подорвано доверие населения и иностранных инвесторов к российским банкам и государству, а также к национальной валюте. Разорилось большое количество малых предприятий, лопнули многие банки. Банковская система оказалась в коллапсе минимум на полгода. Население потеряло значительную часть своих сбережений, упал уровень жизни. Тем не менее, девальвация рубля позволила российской экономике стать более конкурентоспособной.                                                                                                    Причины кризиса с позиций международной экономики. В теории международной экономики концепция невозможной троицы подразумевает недостижимость ситуации фиксированного курса валюты, свободного движения капитала и независимой денежной политики. В России курс рубля к доллару являлся фиксированным. Свободное движение капитала позволяло иностранным компаниям вкладываться в рынок ГКО. Денежная политика была направлена на сдерживание инфляции. В такой ситуации, при наличии переоцененной валюты (реальный курс рубля к доллару был очень высок), наблюдается сильная спекулятивная атака на валюту. В случае с Россией давление шло через рынок ГКО с его высокими ставками, не соответствующими инфляции. В итоге, снижающиеся валютные резервы заставили Правительство девальвировать валюту через дефолт. Государство в 1998 году имело три возможности для выхода из кризиса:                                                                                                                   - напечатать деньги и выплатить ГКО, запустив механизм инфляции;                                      - объявить дефолт по внешнему долгу;                                                                      

-объявить дефолт по внутреннему долгу.                                                                              

Был выбран третий вариант. Предполагаемые причины следующие: опыт гиперинфляции начала 90-х годов был достаточно свеж, запуск новой инфляционной спирали не считался допустимым. Невыплаты по внешнему долгу также считались неприемлемыми для России, пусть и с динамично изменяемой властью.                                           

Уникальность кризиса 1998 года в мировой истории. Дефолт 1998 года был неожиданным для западных инвесторов, руководствовавшихся принципом «Россия — большая, ей не дадут упасть». Однако история знает дефолты в куда более благополучных странах, например во Франции. Непосредственно перед кризисом, 13 июля, Международный Валютный Фонд выделил России неотложный кредит на 22 млрд долларов США. Однако сборы в бюджет не покрывали даже процентных платежей по государственному долгу. Особенностью кризиса являлось то, что в истории мира ещё не было случаев, когда государство объявляет дефолт по внутреннему долгу, номинированному в национальной валюте. В случае с Россией был объявлен дефолт по ГКО, доходность по которым непосредственно перед кризисом достигала 140 % годовых. Обычной практикой в других странах являлось то, что государство начинало печатать деньги и путём обесценивания национальной валюты производило погашение долга. Инвесторы, вложившие средства в рынок ГКО, ожидали именно такого сценария событий.                                  

 Последствия. Иностранные инвесторы вступили в переговоры с российским правительством, однако выплаты по ГКО составили мизерную сумму, составляющую около 1 % от суммы долга. Девальвация валюты привела к значительному снижению положения импорта и усилению позиций экспорта. Российские предприятия, несущие затраты в рублях и экспортирующие товар, стали конкурентоспособными. Укрепление реального курса рубля происходило в течение 7 лет до 2005 года, когда курс достиг показателей1996 – 1997 годов.                                                                                                 

По мнению российского экономиста, президента Института энергетической политики     В. С. Милова, несмотря на негативное воздействие на благосостояние населения, в итоге кризис сыграл благоприятную роль в экономическом развитии страны по причине, в первую очередь, резкого усиления бюджетной дисциплины в последефолтные годы.

В течение ряда лет российские власти придерживались тактики, согласно которой  они стремились сдерживать инфляцию и в то же время не допускать  слишком быстрого укрепления рубля. Однако во второй половине 2006 года, после  окончательной либерализации валютного регулирования, эта тактика претерпела изменения. ЦБ РФ отказался от ориентирования на укрепление рубля. В представленных в августе 2006 года «Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2007 год» Банк России впервые за последние годы явно обозначил свою главную задачу – борьбу с инфляцией, которая должна была составить 6,5 – 8% по итогам года. В реальности инфляция в 2007 году составила 11,9%⁴. Рост ВВП в 2007 году составил 8,1 %⁵.

В начале 2008г. официальный прогноз  предусматривал инфляцию в 2008г. на уровне 7,5-8,5%. При этом уже в январе 2008 г. инфляция составила 2,3%. В феврале 2008 г. прогноз был пересмотрен, и инфляция прогнозировалась на уровне до 9,5%. В мае 2008 г. прогноз был снова изменен до 9-10,5%. В дальнейшем официальный прогноз на 2008 г. был вновь скорректирован и составил 10,5-11,8%. Последний прогноз по инфляции на 2008 г., представленный Минэкономразвития, составлял 13,2-13,4%. По итогам года инфляция в РФ составила 13,3%⁶.

Инфляция в РФ в первом полугодии 2009 г. прогнозируется на уровне 9,5-10%⁷. Прогноз по инфляции на 2009 год остается неизменным: она достигнет 11-13%. Основными факторами, способствующими росту инфляции, станут рост цен на импорт и существенное ослабление бюджетной политики. Обуздать инфляцию могут некоторые факторы, которые сами по себе тоже являются негативными: резкое замедление темпов экономического роста и внутреннего спроса, кредитное сжатие и отток капитала.

Достаточно новым методом денежно-кредитной  политики является режим таргетирования, который, тем не менее, уже сейчас широко распространён в мире⁸. Режим таргетирования инфляции подразумевает публичное объявление целевых значений инфляции на определённую перспективу, а стабильность цен становится долгосрочной целью. Целесообразно оценить степень близости ситуации в РФ к условиям, необходимым для перехода к режиму таргетирования.

Таблица 1

Выполнение в РФ условий, необходимых  для перехода к режиму таргетирования инфляции⁹