Государственное регулирование АПК

Но для достижения этой цели необходимо решить ряд задач, таких как:

1. создание институциональной  и инфраструктурной среды;

2. создание инновационной  среды, включающей также внедрение  инноваций;

3. улучшение инвестиционного  климата;

4. развитие науки и  научного обеспечения;

5. подготовка высококвалифицированных кадров .

 Улучшение нормативно-правового  регулирования деятельности субъектов  агропромышленного комплекса России  в значительной мере будет  способствовать модернизации в  области институционального развития, для этого нужно более подробно  рассмотреть противоречия в законодательных  актах и по возможности снять  их, также необходимо обеспечить  защиту прав частной собственности  и обеспечить прозрачность в  государственном управлении АПК. Тенденция, направленная на модернизацию  АПК будет более стабильной  и системной, если она будет  подкреплена четко структурированными  нормативно-правовыми актами, в числе  которых можно выделить Доктрину  продовольственной безопасности  Российской Федерации и ряд других актов .

 Немаловажную роль  в модернизации АПК играет  и создание современной инфраструктуры, которая подразумевает строительство  дорог, жилья, открытие школ и  учреждений культуры с целью  привлечь в село молодежь и  создать для нее достойный  образ жизни. Главной задачей  при улучшении инвестиционного  климата является создание благоприятных  для инвесторов нормативно-правовых  условий, благодаря предоставлению  различных льгот и преференций. Инновационная деятельность и  обучение высококвалифицированных  кадров тесно связаны с развитием  науки и научного обеспечения. Проблема привлекательности труда  на предприятиях агропромышленного  комплекса наряду с внедрением  НИОКР непосредственно в производство, является наиболее значимой в  данном направлении, для этого  необходимо, безусловно, широкое привлечение  инвестиций . По словам профессора С.С. Ильина, необходимо обеспечивать интенсивное ресурсосберегающее развитие сельского хозяйства, его материально-технической базы и инфраструктуры на основе эффективного использования инноваций и инвестиций, более пропорционального и устойчивого динамичного развития АПК. Решение поставленных задач возможно лишь при построении определенной стратегической модели развития АПК на федеральном, территориальном и отраслевом уровне. Понятно, что на федеральном уровне очень трудно учесть потребности конкретного региона и предприятия. Здесь возникает потребность в планировании бюджета на определенный период, а также возникает необходимость в стимулировании активного использования этого планирования. В.М. Иванченко считает, что только такое планирование, которое способно выработать на макроуровне оптимальные решения по узловым вопросам научно-технического, экономического и социального развития общества и соединить их с реальными интересами владельца — хозяина средств производства в любых действенных формах в основном звене может стать базой целостной системы планового управления экономикой .

 Подводя итог, можно  сказать, что модернизация — сложный  многоступенчатый и долгосрочный  процесс перехода из текущего  состояния на более качественный  и технологически более высокий  уровень. Но, как и везде в этом  процессе существует ряд препятствий:

1. люди, которым постоянно  нужно развиваться для того  чтобы отстаивать свои прогрессивные  интересы;

2. плачевное состояние  сельскохозяйственного машиностроения  и сельского хозяйства;

3. достаточно низкий уровень  эффективности государственного  управления, как в целом, так и комплекса в частности .

 Дальнейшее развитие  страны, а также достижение продовольственной  безопасности и независимости  государства во многом зависят  от преодоления подобных препятствий.

 Настало время, когда  нам нужно спасать не только  сельхозпроизводителя, но и потребителя  продовольствия от диких скачков  цен, от некачественной продукции, разрушительной силы «саморегулирующейся  экономики». Надо признать, что реформа 90-х годов привела к обезземеливанию  крестьян, искорежила землепользование, уничтожила техническую оснащенность  деревни, создала чудовищную продовольственную  зависимость от иностранного  капитала. Село необходимо спасать  от полного уничтожения. Судьба  села зависит от отношения  власти к крестьянину, а от  его выживания зависит благополучие  и безопасность всей страны.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Аграрно-промышленный комплекс является жизненно важным для страны сектором экономики. В АПК создается около 30 процентов ВВП, потребительский рынок на 75 процентов формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного сырья.

Агропромышленный комплекс национальной экономики представляет собой совокупность технологически и экономически взаимосвязанных отраслей, общей конечной целью деятельности которых служат наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и потребительских товарах из сельскохозяйственного сырья, обеспечение продовольственной безопасности, коренное изменение условий жизни и труда сельского населения на основе роста эффективности функционирования комплекса.

АПК является сложной биотехнологической системой. В его основной сфере - сельском хозяйстве - используются важнейшие средства производства естественного происхождения - земля, вода и др.

АПК - сложная социально-экономическая система. Она включает предприятия, принадлежащие к разным формам собственности и хозяйствования, имеющим многообразные потребности и интересы.

Государственное регулирование должно обеспечить целенаправленное эффективное функционирование АПК как единого целого на основе согласования интересов, равноправия субъектов всех форм хозяйствования.

Аграрная политика страны должна быть направлена на развитие устойчивого и конкурентоспособного агропромышленного производства, способствующего продовольственной безопасности страны, сближению качества жизни и социальной инфраструктуры сельского и городского населения.

В долгосрочной перспективе целью развития АПК является формирование устойчивого и эффективного сельского хозяйства и других отраслей, обеспечивающих насыщение рынка качественным продовольствием, доступным для всех групп населения, и продовольственную безопасность страны.

Первоочередная задача - снижение продовольственной зависимости от импорта при повышении среднедушевого потребления населением продовольствия, создание организационно-экономических условий для рентабельной работы сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности.

При разработке государственных прогнозов и целевых программ развития АПК страны обычно подразделяют на три сферы.

·   Сфера 1 - совокупность отраслей промышленности, обеспечивающих сельское хозяйство, пищевую и мясо-молочную промышленность, заготовительную систему средствами производства;

·   Сфера 2 - непосредственно сельскохозяйственное производство;

·   Сфера 3 - совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение и переработку сельскохозяйственного сырья.

Государственное регулирование АПК должны осуществляться по следующим направлениям:

1. Создание законодательной  базы, правовое обеспечение регулирования.

2. Формирование конкурентной  среды на всех аграрных рынках.

3. Поддержка устойчивости  развития АПК, создание условий  для адаптации товаропроизводителей  к рыночным условиям.

4. Проведение политики  разумного протекционизма, обеспечение  продовольственной безопасности  с помощью системы таможенных  тарифов, налогов на импортируемые  продовольственные товары.

5. Создание благоприятного  климата для иностранных инвесторов, образование совместных предприятий  АПК, предоставление государственных  гарантий для иностранных кредиторов  при импорте передовых техники  и технологии.

6. Финансирование ключевых  направлений науки по проблемам  АПК, участие в финансировании  инвестиционных проектов по созданию  новых технологий, отвечающих мировым  стандартам.

Основными конкретными методами, применяемыми для обоснования прогнозных показателей развития АПК, являются:

·  программно-целевой;

·  балансовый;

·  нормативный.

 

Конкретными механизмами государственного регулирования АПК являются:

·  регулирование цен в АПК;

·  антимонопольная политика;

·  бюджетная политика;

·  налоговая политика;

·  кредитная политика.

В июле 2000 г. Правительством РФ была одобрена Концепция основных направлений агропродовольственной политики на 2001-2010 годы.

С 2006 года в Российской Федерации реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Правительством РФ были определены его основные направления: ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования; обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Подводя итоги приоритетного национального проекта "Развитие АПК", нужно отметить, что все двадцать контрольных целевых показателей по всем трем направлениям национального проекта "Развитие АПК" полностью выполнены.

Начиная с 2008 года приоритетный национальный проект "Развитие АПК" трансформируется в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446. В Государственную программу вошли все направления и параметры Национального проекта, кроме того, в нее включены и новые разделы. В программе определены три основные цели:

·  устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

·  повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

·  сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Важнейшими проблемами агропромышленного комплекса, требующими к себе наиболее пристального внимания со стороны государства, являются острый дефицит высококвалифицированных руководителей, специалистов и рабочих, что сдерживает широкое использование в отрасли современных технологий; а также обеспечение отрасли качественной техникой и оборудованием.

Одной из проблем АПК, требующих наиболее пристального внимания со стороны государства — это обеспечение отрасли высокопроизводительной и качественной техникой и оборудованием.

Кроме того, для благополучного развития агропромышленного комплекса необходимо принять ряд мер для преодоления кризисной ситуации в состоянии кадрового потенциала сельского хозяйства.

В заключение хочется отметить, что, проводя анализ теоретических изысканий авторов по вопросу государственного регулирования АПК, наблюдается достаточно низкий интерес к данной проблеме со стороны исследователей. Данное открытие вызывает недоумение с учетом того неоспоримого факта, что Россия обладает огромными природными ресурсами, необходимыми для процветания сельского хозяйства.

Исходя из этого напрашивается вывод, что несмотря на обозначение развития АПК как приоритетного национального проекта, и ощутимые усилия государства и субъектов РФ на законодательное обеспечение реализации данного проекта, преимущественно государственное регулирование сельского хозяйства остается только на бумаге.