Государственное регулирование АПК

По предварительным данным Росстата, валовой сбор зерна в хозяйствах составил 108,1 млн. т., что на млн. т, или 32,6%, больше, чем в прошлом году. Урожайность зерновых в после доработки составила 23,8 ц/га, что является самой высокой продуктивностью зерновых посевов за всю историю России. Также впервые собрано 63,7 млн. т пшеницы. Продолжился рост продуктивности коров. Средний надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях вырос на 7,1%, или на 266 кг, и составил 4024 кг.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий к предыдущему году снизилось на 1,9% и составило 21,1 млн. голов, в том числе коров - на 1,3% (9,2 млн. голов). В хозяйствах всех категорий поголовье свиней выросло на 1% и составило 165,2 тыс. голов, овец и коз — на 2,5 % (533,7 тыс. голов). По данным, поступившим от органов управления АПК субъектов Российской Федерации, в 2010 году производство (выращивание) продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) в целом по Российской Федерации увеличилось и составило 120,9 тыс. по сравнению с предыдущими показателями. Положительные результаты достигнуты в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Объем производства продукции сельского в 2010 году увеличился на 27,2%. Выращено 23 млн. т зерна, что составляет 21% от общего объема. В последние годы повысилась финансовая устойчивость сельскохозяйственных организаций. В 2010 году, по оценке хозяйств, их прибыль до налогообложения (по данным бухгалтерской отчетности) составила 116,2 млрд. рублей против 105,8 млрд. рублей. Доля прибыльных организаций выросла с 75% до 78%. Вместе с тем совокупная рентабельность сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) сложилась на уровне 15,3% против 17,2% в 2009 году.

Вместе с тем, наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно – хозяйственных связей, инфляции, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель.

 

Одной из проблем АПК, требующих наиболее пристального внимания со стороны государства — это обеспечение отрасли высокопроизводительной и качественной техникой и оборудованием. Иначе говоря, человек, вооруженный современными знаниями и техническими средствами является главным фактором повышения производительности и снижения удельных затрат в сельском хозяйстве .

Кроме того, для благополучного развития агропромышленного комплекса необходимо принять ряд мер для преодоления кризисной ситуации в состоянии кадрового потенциала сельского хозяйства. Как справедливо отмечает Зотов В.Б.,"важно формирование нового образа жизни российского села в рамках принципиально новых представлений, понятий, системы оценок, перспективных моделей и особых традиций, обеспечение устойчивого социально-экономического развития и эффективного функционирования агропромышленного производства, активизация человеческого потенциала" .

Острый дефицит высококвалифицированных руководителей, специалистов и рабочих сдерживает широкое использование в отрасли современных технологий. Поэтому главным приоритетом при распределении финансовых ресурсов должно стать укрепление кадровой базы аграрного сектора. В обратном случае все усилия, предпринятые государством на обеспеченность села современной техникой и оборудованием не приведут к ожидаемому результату.

Конечно, нельзя не отметить, что как государством, так и регионами предусматривается ряд мер, направленных на устранение кадровой проблемы в сельской местности. В частности, следует отметить положения федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

 

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

- улучшение жилищных условий  граждан, проживающих в сельской  местности, и обеспечение доступным  жильем молодых семей и молодых  специалистов на селе;

- стимулирование привлечения  и закрепления для работы в  социальной сфере и других  секторах сельской экономики  выпускников высших учебных и  средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- улучшение состояния  здоровья сельского населения  путем повышения доступности  и качества предоставления первичной  медико-санитарной помощи, занятий  физической культурой и спортом  для предупреждения заболеваний  и поддержания высокой работоспособности;

- повышение роли физкультуры  и спорта для профилактики  правонарушений, преодоления распространения  наркомании и алкоголизма;

- повышение образовательного  уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования  в соответствие с современными  требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность  кадров на рынке труда;

- активизация культурной  деятельности на селе;

- развитие и расширение  информационно-консультационного и  правового обслуживания сельского  населения по вопросам ведения  личного подсобного и домашнего  хозяйства, развитие несельскохозяйственных  видов деятельности;

- повышение уровня и  качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности;

- расширение сети сельских  автомобильных дорог с твердым  покрытием и их благоустройство;

- повышение уровня занятости  сельского населения, сохранение  и создание новых рабочих мест.

В целом же в России, как и во всем мире, аграрное производство является крупнейшей жизнеобеспечивающей сферой народнохозяйственного комплекса. Его состояние и экономическая эффективность функционирования оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния народа. Прогресс в аграрном секторе неразрывно связан с развитием перспективных наукоемких отраслей. В связи с этим Минсельхозом России разработана Концепция развития аграрной науки и научного обеспечения агропромышленного комплекса РФ на период до 2025 года.

Целью данной Концепции является дальнейшее развитие аграрной науки путем совершенствования системы управления и сети научно-исследовательских учреждений, углубления фундаментальных и приоритетных прикладных исследований для разработки конкурентоспособной научно-технической продукции, усиления инновационного процесса участия науки в освоении научных разработок в производстве, обеспечивающих эффективное развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации .

 

Начиная с 2008 года приоритетный национальный проект "Развитие АПК" трансформируется в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446[11]. В Государственную программу вошли все направления и параметры Национального проекта, кроме того, в нее включены и новые разделы. В программе определены три основные цели:

·  устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

· повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

·  сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в таблице 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1- Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 – 2012гг

	Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	103,8	103,9	104,1	104,1	104,1
2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	‾ " ‾	104,8	105,1	105,1	105	105,1
3.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	‾ " ‾	102,9	102,8	103,1	103,1	103,1
5.	Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности	рублей на члена хозяйства в месяц	7085	8928	10388	11121	11821
6.	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
	Тракторы	‾ " ‾	5,2	6,6	8	9,2	10,3
	Комбайны	‾ " ‾	7,4	8,6	10,4	11,5	13
8.	Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в процентах к предыдущему году	104,8	104,9	105,2	105,2	105,2

 

 

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 24,1 процента. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 4 процентов.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2011 году, а в отношении тракторов - к 2012 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 175 тыс. тракторов и 55 тыс. зерноуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 40 процентов, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 50 процентов (к уровню 2009 года).

Рассмотрим основные показатели, характеризующие современное состояние агропромышленного комплекса России. Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в августе 2011г. в действующих ценах, по расчетам, составил 325,9 млрд.рублей, в январе-августе 2011г. - 1257,4 млрд.рублей. Динамика производства продукции сельского хозяйства в 2010-2011 гг. приведена в таблице 2.

 

 

 

 

 

Таблица 2 – Динамика продукции сельского хозяйства (2010-2011 гг.)

	В % к
	соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2010г.
Январь	102,4	84,0
Февраль	101,9	94,1
Март	102,5	139,3
I квартал	102,3	52,6
Апрель	102,1	105,4
Май	101,8	108,4
Июнь	99,0	119,9
II квартал	100,8	143,7
I полугодие	101,4
Июль	100,4	135,9
Август	88,5	118,6
Январь-август	97,0
Сентябрь	107,5	136,2
III квартал	99,0	198,4
Январь-сентябрь	100,1
Октябрь	106,8	84,6
Ноябрь	102,2	57,0
Декабрь	106,9	66,9
IV квартал	105,2	70,2
Год	101,2
2011г.
Январь	103,2	81,1
Февраль	103,3	94,2
Март	104,1	140,4
I квартал	103,6	51,8
Апрель	103,5	104,7
Май	103,1	108,0
Июнь	100,8	117,2
II квартал	102,3	142,0
I полугодие	102,9
Июль	94,1	126,9
Август	80,9	101,9
Январь-август	94,3