Государственная и муниципальная собственность

- формирование более  эффективной структуры горизонтальных  и вертикальных связей в реальном  секторе российской экономики; 

- восстановление активного  функционирования фондового рынка;

- рациональное пополнение  доходной части бюджета с акцентом  на Бюджет развития Российской  Федерации. 

Можно заключить, что  возможности для создания и укрепления собственной экономической основы у местного самоуправления имеются. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления средств от покупателей объектов приватизации, обеспечить учет поступающих средств по каждому проданному объекту, предоставлять налоговому органу по месту расположения сведения о поступлении средств в местный бюджет, то есть они должны организовать процесс приватизации имущества.

В пределах установленной компетенции органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают решения о составе муниципальной собственности, порядке ее приобретения и отчуждения; о ведении реестров муниципальной собственности; о хранении документов, подтверждающих право муниципальной собственности; о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений; об осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности и многое другое.

Установление порядка  управления и распоряжения муниципальной  собственностью является исключительной компетенцией представительных органов  местного самоуправления. централизованной системы управлении произошел посредством  «разгосударствления», введение рыночной осуществляется путем расширения частной собственности, во многом хаотического, хотя и предпринимаются попытки имитации экономической структуры западных стран. Однако эффективность происходящих преобразований под большим вопросом, тем более при спаде производства.

Необходимо четко представлять возможности каждой формы собственности в плане позитивности ее влияния на стимулы к труду, динамику и качество экономического развития, состояние производительных сил и их продуктивности сложной проблематики современных тенденций развития отношений собственности представляется весьма актуальным, особенно в свете нынешней социально-экономической ситуации в стране, поскольку в процессе экономических реформ в России наиболее радикальному изменению подвергаются формы собственности.

 

 

 

 

3.3 Муниципальная собственность – основа местного самоуправления

 

Муниципальная собственность  не является разновидностью государственной  собственности. Статья 12 Конституции  РФ определяет, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 130 п. 1 Конституции гласит, что местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Гражданский кодекс РФ ст. 215 определяет в качестве субъектов права муниципальной собственности муниципальные образования. То, что собственность принадлежит муниципальным образованиям, придает ей публичный характер, так как муниципальное образование представляет собой публично-правовое явление.

Органы местного самоуправления могут передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам на возмездной или безвозмездной основе, сдавать их в аренду, отчуждать. Если на территории муниципальных образований имеются незадействованные в местном хозяйственном обороте объекты, то они (образования) могут сдавать их в аренду или продавать в целях пополнения доходной части бюджета. Приобретение, осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей от имени муниципальных образований возлагается только на органы местного самоуправления. Для населения таких прав и обязанностей не предусмотрено ни в Конституции ни в ГК РФ. Но при этом собственником остается все население муниципального образования. К числу наиболее острых проблем, относятся:

- отсутствие у местного самоуправления стимулов развивать собственное производство, поскольку с увеличением заработанных средств растут и отчисления в региональный бюджет и сокращаются установленные федеральным законом отчисления от федеральных и региональных налогов, а предусмотренные на сей счет гарантии региональным законодательством не закреплены;

- отсутствие реальной компенсации местному самоуправлению на выплату федеральных льгот, предусмотренных центральной властью для различных групп населения;

- отсутствует координация между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В этих условиях властные структуры местных сообществ нередко дестабилизируют ситуацию в регионах;

- местные органы самоуправления беспомощны, большинство муниципальных образований «сидят» на дотациях, между ними нет реальных связей и взаимопомощи;

- потерян контроль государства за деятельностью местных сообществ на региональном уровне;

Муниципальная собственность принадлежит всему населению муниципального образования и служит удовлетворению его основных жизненных потребностей. Следовательно, необходимо ограничить возможность совершения органами местного самоуправления действий, влекущих банкротство муниципальных образований.

Органы местного самоуправления являются не только субъектом хозяйствования, но и субъектом властных отношений. А это дает возможность органам местного самоуправления право принимать общеобязательные на территории муниципального образования решения, в том числе и такие, которые могут создать муниципальным предприятиям и организациям льготные условия деятельности по отношению к другим субъектам рыночных отношений.

 

 

 

Заключение

 

Из элементарного определения  собственности, которое дано, следует, что собственность - это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одной стороне этого отношения выступает собственник, который относится к вещи как в своей, на другом - не собственники, т.е. все третьи лица, которые обязаны относиться к ней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а, следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи.. Содержание собственности как общественного отношения раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые собственник необходимо вступает с другими людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Собственность принято  считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему собственность, но в то же время это право является ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками.

По результатам исследования можно сделать следующие выводы:

- в работе последовательно  раскрыта характеристика понятия  собственности и права собственности; 

- рассмотрены формы  права собственности, такие как  государственная и муниципальная;

- рассмотрены различные  формы приватизации, как одного  из инструментов разгосударствления  собственности;

- исследование построено  на нормативно-правовых актах  РФ .

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс  РФ

3. ФЗ РФ «О приватизации  государственных и муниципальных  предприятий в РФ» от 03.07.1991г.

4. ФЗ РФ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации»

5. ФЗ РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.07.1997г. №123-ФЗ

6. Алексеев С.С. «Формы  собственности и их соотношение», М.-2000

7. Борисов Е.Ф. «Экономическая  теория», М.-2005

8. Булатов А.С. «Экономика», М.-2002

9. Журнал российского  права/Колюшин Е.И. «О праве  муниципальной собственности» 1997 №9

10. Кожевников Н.Н. «Основы  экономики», М.-2006

11. Кузякин Ю.П. «Муниципальное  право РФ», М.-2002

12. Маркс К., Энгельс  Ф. Соч. т. 2

13. Садиков О.Н. «Гражданское право», М.-2006

14. Сафиуллин Д.Н. «Право  собственности в СССР», М.-1989

15. Суханов Е.А. «Лекции  о праве собственности», М.-2000

16. Тархов В.А. «Собственность  и право собственности», М.-2007

17. Толстой Ю.К. «Гражданское  право», М.-2001

18. Чепурин М.Н. «Курс  экономической теории», М.-1999

19. Шкредов В.П. «Экономика  и право», М.-1990

20. «Экономическая газета»  №10, 2001