Естественные монополии: сущность и методы регулирования их деятельности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Ноября 2015 в 23:42, курсовая работа

Краткое описание

Цель выполнения курсовой работы - углубленное изучение деятельности субъектов естественных монополий.
Проведены исследования по развитию естественных монополий в Республике Беларусь и за рубежом, выявлены основные плюсы и минусы деятельности естественных монополий, становления и развития, а также изучена роль естественных монополий в развитии экономики.

Содержание

Введение………………………………………………………………………..... 4
1.Естественные монополии и их функционирование в сфере государственного контроля……………………………………………………
6
1.1Естественные монополии и причины их возникновения…………………………………………………………………..
6
1.2 Основные черты естественных монополий………………………… 7
1.3 Ценовая дискриминация...………………………………………….. 10
1.4 Сферы влияния естественных монополий….……………………… 11
2. Государственное регулирование естественных монополий в Республике Беларусь….………………………………...………………..……………………
13
2.1 Исторические факты о монополизации рынка…………………....... 13
2.2Белорусское законодательство в сфере естественных монополий………………………………………………………………………
15
2.3 Реальное положение в Беларуси……………………………………. 17
3. Регулирование ценовой политики естественных монополий..................... 22
3.1 Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с хорошо развитой экономикой….………………………………..
22
3.2 Ценовая политика естественных монополий ………………………... 24
Заключение………………………………………………………………………. 30
Список использованных источников…………………….…………………… 32

Прикрепленные файлы: 1 файл

БД за 2014 год.docx

— 96.52 Кб (Скачать документ)

Таблица 2.1 - Индексы цен производителей промышленной продукции за 2005–2012 гг., %

 

Отрасль промышленности

Период

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

114,0

115,0

134,3

117,5

125,2

132,4

248,8

103,6


 

Примечание — на основании данных статистического сборника «Промышленность Республики Беларусь».

Таблица 2.2 - Динамика индексов потребительских цен на услуги в Беларуси и их прирост за 2005–2012 гг., %

Отрасль промышленности

Динамика индексов потребительских цен на услуги в Беларуси

Прирост индексов потребительских цен на услуги в Беларуси

 

2005

2008

2009

2010

2011

2012

 2005

 

  2008

2009

2010

  2011

2012

Услуги (всего)

111,5

116,2

111,9

106,0

164,9

136,1

11,5

16,2

11,9

 6,0

64,9

36,1


 

Продолжение таблицы(2.2)

Электроснабжение

118,0

129,4

119,3

100,0

137,9

123,7

18,0

29,4

19,3

 -

37,9

23,7

Газоснабжение

118,0

190,9

102,8

100,0

188,1

   -

18,0

90,9

2,8

 -

88,1

   -

водоснабжение и канализация

120,2

116,0

124,6

100,7

135,9

171,7

20,2

16,0

24,6

 0,7

35,9

71,7

Отопление

89,4

100,1

121,3

107,8

124,4

115,3

-10,6

  0,1

21,3

 7,8

24,4

15,3


 

Примечание — на основании данных статистического сборника «Беларусь и Россия» и ежеквартального бюллетеня «Беларусь и страны СНГ».

Тарифы в Беларуси растут. Этот факт доказывает, что рост тарифов вносит значительный вклад в инфляционные процессы и является их важнейшим компонентом. Быстрый и значительный рост цен газо-, электро- и водоснабжение и канализацию и отопление обуславливает необходимость изучения обоснованности затрат (например, на заработную плату, инвестиционную деятельность, социальные выплаты и т. д.) и соответствия качества предлагаемых услуг и продукции установленному уровню цен[10].

Стоит отметить  также и  общественный транспорт: тарифы постоянно растут, но население, несмотря на это, продолжает ездить. Так, например, если взять город Пинск, то здесь с 2013 года проезд в автобусе подорожал примерно 2 раза. В сентябре 2013 года он стоил 1700 рублей. На данный момент  составляет уже 3500 рублей. Если же взять город Минск, то там на сегодняшний день цена за проезд в автобусе составляет 5000 руб. Это и есть простой пример естественной монополии.

Государственный контроль и регулирование деятельности естественных монополий должны быть направлены в ближайшее будущее и в долгосрочный период на доведение цен и тарифов к экономически обоснованному уровню; поддержание и развитие важных для населения инфраструктур; обеспечение надлежащего качества услуг; схожесть планов развития субъектов естественных монополий планам развития государства.

В каждой стране создаются органы для регулирования деятельности монополий. Их целью является поддержание на рынке, контроль над ценами на определенные группы товаров, предотвращение появления зависимостей других фирм от монополий, а также слияний и поглощений. Выявляются те виды деятельности, которым свойственна естественная монополия. В Беларуси утверждается перечень предприятий-естественных монополий.

Для более эффективного регулирования естественных монополий государство их национализирует. Национализация — передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам. В этом случае преодолевается проблема закрытости информации о деятельности монополии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

3.1 Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с хорошо развитой экономикой

Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежом осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В последнем случае решения административных органов могут быть обжалованы в судах.

Наиболее трудная ситуация государственного контроля за монополистической деятельностью сложилась в Англии. Особенности развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля за монополиями. В первой из них, которая основывается на законах о добросовестной торговле и конкуренции, главную роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике. Ведомство по добросовестной торговле хранит различные данные о злоупотреблениях лидирующим положением, сообщает правительству о своих решениях и, в случае необходимости, возбуждает следующие производства: передает дела о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям, осуществляет контроль за предполагаемыми слияниями предприятий, возбуждает дела по поводу установления и поддержания перепродажных цен. Следует также отметить, что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный характер.

Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в проведении расследования и составления докладов по поводу наличия (или возможности возникновения) монопольной ситуации либо слияния предприятий. В случае, если Комиссия по монополиям придет к заключению о нарушении публичных интересов, государственный секретарь имеет широкие полномочия по применению различных мер воздействия на правонарушителя: вынесение постановлений о прекращении действия договора, дискриминации, о запрете или ограничении слияний, о разделении предприятий с помощью продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом.

Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобритании в деле регламентации монополий и конкуренции весьма значительна. Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер, то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентной практике осуществляется государственным секретарем или другими министрами.

В США главную работу по государственному контролю монополистической деятельности проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля за соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем, основная нагрузка в проведении этих мероприятий приходится на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности[17, с. 372].

В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению отрицательных последствий монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К таким органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Органы по делам картелей могут проводить в отношении предприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциаций административное производство, производство по взысканию административных штрафов или осуществлять расследование. В ходе административного делопроизводства, в частности, решаются вопросы разрешения или запрета картельных договоров, признания договоров о слиянии предприятий недействительными, запрета незаконного поведения доминирующих на рынке организаций.

Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать “вето”. Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющей частью контроля за монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частности создание или усиление доминирующего положения на рынке [20,с. 328].

3.2 Ценовая политика естественных монополий

Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов. Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредством которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал, с тем чтобы обеспечить импортозамещение на внутреннем рынке и определенные конкурентные преимущества товаров отечественного производства на внешнем рынке.

Важным и актуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена прежде всего построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Целью государственной политики в этом направлении является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.

Исходя из изменившихся экономических условий, основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.

 Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность[20].

  Максимизация прибыли заставляет искать  различные способы, методы ее достижения. Регулируя количество реализуемой продукции и влияя на цены, фирма получит больший валовый доход. Когда фирме удается определить для каждой группы потребителей свою цену, она получает от этого количества продукции предельный доход.

Информация о работе Естественные монополии: сущность и методы регулирования их деятельности