Безработица

Циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Исходя из необходимости учета  безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы [3. c 303].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности безработицы в России

Изучая вопрос безработицы в России, необходимо обратиться к особенностям российского  рынка труда, возникновение которого, также как и безработицы, связано  с переходом к капиталистическому пути развития. В дореформенный период российская рабочая сила заметно отличалась по своим структурным характеристикам от рабочей силы других стран, особенно - стран со зрелой рыночной экономикой. При наличии гипертрофированного промышленного сектора был слабо развит сектор услуг. Профессиональная структура занятости была смещена в пользу «синеворотничковых» профессий, связанных с физическим трудом, многие «беловоротничковые» профессии были представлены в недостаточной степени либо вообще отсутствовали. Профессиональная структура рынка труда была представлена узкоспециализированными работниками [16. c 37].

Современный российский рынок труда, как и любой другой рынок подвержен  воздействию различных факторов. Объем рынка труда определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. 

Помимо демографического важным фактором динамики российского рынка труда  является уровень экономической  активности различных демографических  групп трудоспособного населения. Так, в России экономически активными являются 83,3% мужчин и 78,9% женщин трудоспособного возраста, что считается высоким уровнем.

Рассматривая вопрос динамики безработицы в России, следует  обратить внимание на характерные причины  ее возникновения, особенности социально-экономических условий, влияющих на ее формирования. Если обратиться ко времени построения социалистического государства (ведь говоря об эпохе «перестройки» следует помнить, что экономически активное население было воспитано в духе построения социализма), стоит отметить, что в данный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. На этапе перехода к капиталистическому развитию оказалось, что экономически активное население привыкло длительное время работать на одном предприятии в рамках одной профессии, не стремясь к повышению квалификации.

Рыночной экономике требовались  активные работники, желающие развиваться, самостоятельно разрешать возникающие  проблемные ситуации, обучаться. Что  предполагает наличие людей с другими установками. Следовательно, возникла задача формирования самостоятельного агента рыночной экономики, к чему не было приспособлено экономически активное население того времени. Отсутствие инициативы и негативное отношение к малому предпринимательству препятствовали формированию новых рабочих мест, способствуя безработице.

При переходе к капиталистическому развитию многие промышленные предприятия  потерпели крах, оказавшись неконкурентоспособными.  Проблемы с законодательным регулированием экономики, приток иностранных товаров привели к закрытию многих организаций, сформировав огромное число безработных [2. c 79].

1 июля 1991 года началась  официальная регистрация безработных  в городах России. Российская  система службы занятости, созданная  в соответствии с принятым в 1991 году законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» стала посредником в поиске работы гражданами и работников работодателями. В 1995 году число безработных увеличилось почти вдвое по сравнению с 1992 (по результатам обследования населения по проблемам занятости число безработных в стране составило 6,6 млн. человек). В 1998 году число безработных превысило 7 миллионов человек, что не могло не сказаться  на уровне экономической активности населения. С 1999 года уровень безработицы стал снижаться. Изменение уровня безработицы в России с 1992 по 2009 гг. представлена на рисунке 4.

 

 

 

Рисунок 4. Уровень безработицы в РФ в 1992-2009 г.

 

Рассмотрим состояние и структуру безработицы в России в настоящее время. С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Высокие темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Отметим, рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также несмотря на летний сезон, который всегда характеризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности.

По данным Росстата численность  экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в августе 2009 г. составила, по предварительным данным, 76,6 млн. человек, или 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного  населения 70,6 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 6,0 млн. человек - как безработные (не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы, исчисленный  как отношение численности безработных  к численности экономически активного  населения, в августе 2009 г. составил 7,8% и был на 2,0 процентного пункта выше, чем в августе 2008 г.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце августа 2009 г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 2,1 млн. безработных. По сравнению с августом 2008 г. численность зарегистрированных безработных увеличилась на 600 тыс. человек. В августе 2009 г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,5 раза.

В общей численности безработных 29,2% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В августе 2009 г. их численность составила 1,8 млн. человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (20,0% - за счет молодежи до 20 лет, 52% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет).

На рисунке 5 отражен состав безработных по продолжительности поиска работы. Из рисунка видно, среди безработных 35,2% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,3% безработных. По сравнению с маем 2009 г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) сократилась на 3,1 процентного пункта, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) увеличилась на 1,9 процентного пункта.

Рисунок 5. Состав безработных по продолжительности  поиска работы

                  (в % от общей численности безработных)

 

 

Среди сельских жителей  доля застойной безработицы существенно  выше, чем среди городских, и в  августе 2009 г. составила, соответственно, 37,4% и 23,5%. По сравнению с маем 2009 г. доля застойной безработицы среди сельских жителей увеличилась на 0,7 процентного пункта, среди безработных городских жителей - на 2,0 процентного пункта.

Средний возраст безработных в  августе 2009 г. составил 34,3 года (в мае 2009г. - 35,0 года), в том числе безработных мужчин - 34,4 года, безработных женщин - 34,3 года.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,3%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,1%.

Самый высокий уровень  безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,3%), а также 20-24 года (16,6%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в августе 2009 г. составил 18,5%, в том числе среди городского населения - 17,4%, среди сельского населения - 21,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,0 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,5 раза. 

В таблице 1 показана структура численности безработных и уровень безработицы по полу и месту проживания.

Таблица 1. Структура численности безработных и уровень безработицы по полу и месту проживания.

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское население
В % к итогу
Август 2008 г.	100	52,3	47,7	60,6	39,4
Август 2009 г.	100	53,6	46,4	65,9	34,1
Уровень безработицы (безработные к численности экономически активного населения),%
Август 2008г.	5,8	6,0	5,7	4,7	9,3
Август 2009г.	7,8	8,3	7,4	6,9	10,7

 

Из таблицы видно, что среди безработных по методологии МОТ (по методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет) доля женщин в августе 2008 г. составила 47,7% и уменьшилась в 2009 году на 1,3 процентного пункта. Доля городских жителей среди безработных в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличилась на 5,3 процентного пункта. А безработица сельских жителей наоборот уменьшилась. Средний возраст безработных в августе 2009г. составил 34,3 года в том числе безработных мужчин - 34,4 года, безработных женщин - 34,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 31,3%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,1%.

Самый высокий уровень безработицы  отмечается в возрастной группе 15-19 лет (29,3%), а также 20-24 года (16,6%). В среднем  среди молодежи в возрасте 15-24 лет  уровень безработицы в августе 2009 г. составил 18,5%, в том числе среди городского населения - 17,4%, среди сельского населения - 21,4%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,0 раза, в том числе среди городского населения - 3,2 раза, сельского населения - 2,5 раза.

Численность безработных, состоящих  на учете в органах государственной  службы занятости в августе 2009 года по областям, приведена наглядно в картографическом виде в приложении 1.

Из приложения видно, что самые высокие показатели в Московской, Чеченской, Самарской, Свердловской областях, а также в Алтайском, Красноярском, Пермском краях и республике Татарстан. Здесь уровень безработицы свыше 40 тыс. человек. Такая дифференциация в уровне безработицы в различных субъектах РФ объясняется тем, что в некоторых районах России отсутствуют вакансии.