Антиинфляционная политика государства в России

Таким образом, антиинфляционная программа в России не сможет иметь  успеха, пока не будет сформирована полноценная рыночная среда с  высоким уровнем развития предпринимательства, пока не будут созданы институциональные  и финансовые предпосылки для  сокращения инфляционного потенциала. Поэтому, антиинфляционная политика должна проводиться совместно с другими  макроэкономическими и институциональными мерами по повышению эффективности  сложившейся социально-экономической  ситуации в стране. Затянувшаяся инфляция в России является следствием неэффективной  экономической политики. Основой  антиинфляционной программы в России должна быть научно обоснованная модель управления переходной экономикой, которая  стимулировала бы ее стабилизацию, подъем производства товаров и услуг  на конкурентной основе.

Международный валютный фонд прогнозирует инфляцию в России в 2012-2013 гг. на уровне 6,3-6,4%. То есть, ожидается, что она будет практически  неизменной, по сравнению с 2011 г. На данный момент, общий уровень инфляции в РФ снижается. Но та инфляция, которая важна для денежно-кредитной политики, составляет более 7%.

2.2. Основные направления антиинфляционной политики в РФ

В российской экономике антиинфляционное регулирование осуществляется по двум направлениям¹⁵:

– приспосабливание хозяйствующих  субъектов в особенностям социально-экономической действительности в России;

– антиинфляционное регулирование  со стороны государства.

Опыт работы российских предприятий  выявил следующие основные варианты борьбы с инфляционными процессами в экономике России:

– работа на внешний рынок. Этот путь позволяет продавать продукцию  по ценам, превышающим цены ее воспроизводства; организовать выпуск товаров на условиях толлинга, что дает экономию на издержках производства и обеспечивает гарантированный рынок сырья и сбыта изделий; с помощью иностранных партнеров обновить выпускаемую продукции и используемые технологии;

– сокращение масштабов  производства при повышении цен. На этом пути предприятия экономят на переменных издержках производства и компенсируют уменьшение объемов  выпуска ростом цен. Одновременное  уменьшение размеров производства и  вслед за ним предложения товаров  позволяют увеличивать цены при  отсутствии и даже убывании платежеспособного  спроса

– неплатежи за полученную продукцию и в финансово-кредитную  систему. Неплатежи позволяют производить  товары, не получая за них сполна, но и не оплачивая потребляемую продукцию;

– осуществление товарного  обмена с использованием платежных  средств, отличных от национальной валюты. В качестве таких средств выступают  некоторые товары и иностранная  валюта.

  Отмеченные способы  снижения затрат относительно  редко встречаются в экономике  с отлаженным рыночным механизмом. Условия, в которых оказалась  российская экономика, породили  массовое проявление описанной  выше реакции производителей  на повышение цен. В итоге  попытки ограничения роста денежной  массы с целью борьбы с инфляцией  оказались неэффективными.

Сказанное не означает, что  уменьшение денежной массы в принципе не способно сдерживать и снижать  скорость инфляции. Оно, несомненно, может  быть инструментом воздействия на инфляцию, когда последняя вызвана переполнением  каналов обращения денежными  знаками, когда есть стимулы и  возможность осуществления технологического прогресса и когда реакция  спроса и предложения товаров  на изменение цен совпадает с  принятой в традиционной экономической  теории схемой. При этом не исключено  существование и других условий, необходимых для практической реализации идей монетаризма в борьбе с инфляцией¹⁶.

Основная причина неработоспособности  идей монетаризма, причем не только в  России, состоит не в том, что они, как обычно утверждают их сторонники, проводились непоследовательно, нерешительно и некачественно. Возможность реакции  экономических субъектов на недостаток национальных платежных средств, которая  наблюдалась в России и других странах, пытавшихся преобразовать  экономику по рецептам Международного валютного фонда и Всемирного банка, заложена в основную формулу  количественной теории денег.

Следует также отметить, что увеличение денежной массы и  вслед за ней размера платежеспособного  спроса не гарантирует быстрого восстановления разрушенного производства и последующего роста объемов предложения товаров. За расширением платежеспособного спроса может последовать не наращивание объемов выпуска продукции, а все то же повышение цен.

Однако, как показывает опыт, преодоление высокой инфляции в  России с помощью только одних  монетарных методов носит крайне неустойчивый характер, что объясняется  двумя факторами.

Во-первых, в стране в огромном объеме появились неплатежи, в том  числе и длительные задержки выплаты  заработной платы и пенсии. Но если в этих условиях для ликвидации неплатежей провести значительную эмиссию, то рост цен может вернуться на уровень  гиперинфляции.

Во-вторых, повышение государственных  расходов при недостаточном уровне доходов вынуждает правительство  прибегать к погашению дефицита через заимствования на внутреннем рынке, что также приводит в итоге  к увеличению денежной массы. Оба  фактора означают возможность возрождения  новых инфляционных скачков цен.

Необходимо отметить, что  результативность мер борьбы с инфляцией  неразрывно связано с выбором  целей и путей их достижения. Здесь  можно выделить два диаметрально противоположных подхода к решению  этой проблемы.

Первый связан с последовательным проведением в жизнь монетаристской программы финансовой стабилизации по рекомендации международного валютного  фонда, суть которого заключается в  минимизации дефицита госбюджета и  проведении жесткой кредитно-денежной политики при сохранении плавающего курса обмена рубля в рамках так  называемой внутренней его конвертируемости.

Второй способ принципиально  отличен от первого. Он обосновывает необходимость использования определенных, достаточно жестких мер, построенных  на основе кейнсианской модели. Кстати, именно второй способ подразумевает  активное регулирующее воздействие  государства, включая временное замораживание или прямое сдерживание роста цен и зарплаты, с целью предотвращения высокой инфляции. Одновременно создается необходимая рыночная инфраструктура, проводятся налоговое стимулирование производства и поддержка жизненно важных отраслей и производств.

Основными направлениями антиинфляционной политики российского правительства в период 2011-2013 гг. являлись¹⁷:

• таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);
• продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2011 года);
• для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2012 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн.тонн (свыше этих пределов вводятся повышенные тарифы);
• ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;
• повышение с 1 февраля 2012г. нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;
• ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);
• регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;
• снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);
• заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);
• расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);
• прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2013г. составит 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;
• повышение ставки рефинансирования
• сокращение государственных расходов на оборону и МВД;
• сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юрлицам и ипотечным программам);принятие трех антимонопольных проекта, в которых уточняются такие понятия, как вертикальное соглашение, государственные или муниципальные преференции, ограничение конкуренции и возможные согласованные действия хозяйствующих субъектов, способные нанести вред конкуренции.
• Закон определяет критерии определения монопольно высокой цены товара (цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже).
• Рядом поправок рассматривается применение закона в сфере естественных монополий. Так, правительству РФ предоставляется право установления правил недискриминационного доступа на товарные рынки и к объектам инфраструктуры, используемым субъектами естественных монополий¹⁸.
• Закон вводит запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке электроэнергии, предусматривает распространение антимонопольных требований к торгам на запрос котировок, уточняет условия рассмотрения жалоб на нарушение антимонопольного законодательства и основания для направления предостережений.
• Изменения вносятся и в Кодекс об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Так, законом предусматривается административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства, результатом которого является устранение или ограничение конкуренции. Такое нарушение со стороны должностных лиц влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию сроком до трех лет; на юридических лиц - от 1/100 до 15/100 размера выручки правонарушителя, но не менее 100 тыс. руб. Если же правонарушение совершено на рынке товаров и услуг, цены и тарифы на которые регулируются законодательством РФ, то штраф за такое преступление будет составлять от 3/1000 до 3/100 размера выручки правонарушителя¹⁹.
• В 2012 году подавление роста потребительских цен достигалось в основном за счет средств денежно-кредитной политики. В первом квартале 2011 года благодаря административным мерам (фиксации цен) правительства удалось замедлить темпы инфляции до 0,2-0,5% в месяц.
• В России монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в пределах 5-6%). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, анализ мирового опыта и экономической ситуации в России свидетельствуют, что для  сдерживания инфляции не за счет снижения производства, а за счет его реальной стабилизации, оживления и подъема  необходимо наряду с гибкой монетаристской политикой использовать с учетом нашей специфики и гетеродоксально-немонетаристские меры с целью восстановления управляемости экономики.

В немонетарных концепциях инфляция рассматривается как многофакторное явление. Причины инфляционного роста цен могут лежать на стороне как денежного обращения, так и производственной сферы. К последним относятся факторы, вызывающие рост затрат производства, изменение структуры спроса, перераспределение национального дохода, инфляционные ожидания. Инфляция может возникнуть в результате роста заработной платы, прибылей или налогов сверх роста производительности труда и/или реального дохода. В этом случае развертывается борьба за перераспределение национального дохода между рабочими (занятыми), предпринимателями и государством. Экономические субъекты осуществляют рост доходов за счет увеличения цен. Развитие данного процесса происходит по принципу «гонка за лидером»: как только экономический субъект обнаруживает снижение своего реального дохода в связи с увеличением дохода других субъектов, он повышает цену, стремясь компенсировать снижение дохода. Обычно в реальной экономике одновременно действуют монетарные и немонетарные причины повышения общего уровня цен в долгосрочном периоде развитие инфляции невозможно без соответствующего увеличения денежной массы.

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Диапазон параметров для проведения такой политики может быть весьма узок: с одной стороны, требуется  сдерживать раскручивания инфляционной спирали, а с другой – поддерживать стимулы производства, создавать  условия для насыщения рынка  товарами.

Управление инфляцией  предполагает использование комплекса  мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом, применяемых в странах Запада, отличаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенно хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах (в частности, в США и большинстве стран Западной Европы) темп инфляционного роста – после периода послевоенной стабилизации – удается удерживать в довольно узких пределах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алтунян А.Г. Природа и механизмы современной антиинфляционной политики в РФ // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5: Экономика. 2013. № 4.
2. Архипов С. Е. Антиинфляционная политика стран ЕС // Российский экономический журнал №11- 12, 2012.
3. Баранова Е. Антиинфляционная политика стран ЕС в условиях становления единой валюты // Рос.экон.журн. 2012 № 11-12.-с.55-60.
4. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Альтаир. 2012.
5. Булатов А.С. Экономика. – М.: Юристъ, 2012. –с.435
6. Герасименко В.В. Теория переходной экономики. МГУ. 2012.
7. Завьянов Л., Демидов Д. Формула успеха. Маркетинг: сто вопросов – сто ответов, как действовать на внешнем рынке. М: Эксмо. 2011.
8. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и макроэкономический анализ: Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2012. – 512с.
9. Кассель Г. Инфляция и валютный курс стран ЕС // Финансы и кредит. 2012.-№14.
10. Кольцова Л.А. Методы антиинфляционной политики правительства, тенденции колебаний инфляции в России// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2012. № 4.
11. Красавина Л. Н. , Баранова Е. П. Антиинфляционная политика и стратегия экономического роста. // Деньги и кредит.- 2012.-№9.
12. Малин Р. У. Основные принципы современной денежно-кредитной политики европейского центрального банка, ФРС США и банка Японии в сравнении с банком России // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2012. № 4.
13. Малых Е.Б. Антиинфляционная политика в России: валютно-курсовой аспект // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2012. № 3.
14. Мельник О.М. Инфляция: теория и практика регулирования. – К.: Т-во «Знание», КОО, 2012.
15. Маркова А.Н. Современные экономические теории Запада. – М.: Финстатинформ, 2002.
16. Моисеев С.В. Инфляция: Современный взгляд на вечную проблему // Финансы и кредит. 2012. № 10. – с. 23.
17. Пищик В. Я. Политика ценовой стабильности как фактор устойчивого развития Евросоюза // Деньги и кредит.-2012.-№8.
18. Рузавина Г. И. Курс рыночной экономики. -М.: Банки и биржи, 2013.