Политическая карта мира. Современный этап международных отношений

«европейское пространство»  как часть Советского Союза, то теперь возникшие

в них страны представлены в ОБСЕ непосредственно. Таким образом, зона ОБСЕ

географически выходит далеко за пределы Европы.

 

 

 

    В деятельности  ОБСЕ стало уделяться повышенное  внимание проблемам

международно-политического  развития в Европе, приобретающим особое значение

в условиях, возникших после  окончания холодной войны. Для оказания помощи

Совету министров создан дислоцированный в Вене Центр  по предотвращению

конфликтов, в рамках которого государства-члены проводят соответствующие

консультации. Бюро по демократическим  институтам и правам человека

(размещенное в Варшаве) содействует расширению сотрудничества в области

«человеческого измерения» и формированию гражданского общества в новых

демократических странах. В 1997 г. в ОБСЕ была введена должность

представителя по свободе  средств массовой информации. Форум  ОБСЕ по

сотрудничеству в области  безопасности является постоянно действующим

органом, занимающимся проведением  новых переговоров по контролю над

вооружениями, разоружению  и укреплению доверия и безопасности.

    Особо следует  отметить обращение ОБСЕ к  проблематике конфликтных

ситуации в зоне действия организации. В заявлениях, принимаемых  на уровне

глав государств и правительств или министров иностранных дел, неоднократно

затрагивались конфликты  в бывшей Югославии, Нагорном Карабахе,

Таджикистане, Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и других «горячих

точках». Однако принимаемые декларации и призывы, по терминологии часто

напоминавшие резолюции  Генеральной Ассамблеи ООН, оставались, как правило,

без практических последствий  Вопрос о повышении эффективности  ОБСЕ в деле

предотвращения конфликтов и их урегулирования относится к  числу наиболее

острых в ее деятельности.

    Один из принципиально  важных вопросов в деятельности  ОБСЕ касается

определения ее будущей роли. Существует общее согласие, что она  будет

занимать одно из центральных  мест в организации международно-политической

жизни в Европе. Однако на практике, ввиду стремления большой  группы стран

Центральной и Восточной  Европы, а также Балтии присоединиться к НАТО и

Европейскому союзу, возникает  тенденция к маргинализации роли ОБСЕ.

Инициируемые российской дипломатией попытки повысить статус и реальное

значение этой организации  зачастую рассматриваются лишь как  направленные на

то, чтобы противопоставить ее НАТО. Разрабатываемая в рамках ОБСЕ Хартия

европейской безопасности могла  бы нейтрализовать указанную тенденцию  и

способствовать более  полному использованию потенциала этой организации в

интересах упрочения стабильности на континенте.

 

 

              Организация Североатлантического  договора (НАТО)

 

 

    Организация Североатлантического  договора (НАТО) включает в настоящее

время 19 стран и обеспечивает их взаимодействие в военно-политической

области. Как военный союз это, безусловно, наиболее развитая структура  из

всех существующих в Европе многосторонних инструментов обеспечения

безопасности. В НАТО создана  целая система механизмов, через  которые

осуществляется совместная деятельность стран-членов, начиная  от

согласования политики, проводимой участниками союза на международной  арене,

и вплоть до подготовки к  организации боевых действий в случае войны.

    Высшей политической  инстанцией союза является Североатлантический

совет, который венчает  собой «гражданскую часть институциональной  структуры

НАТО. Сессии совета проводятся дважды в год на уровне министров  иностранных

дел (к ним иногда присоединяются министры обороны), а в некоторых  случаях и

на уровне глав государств и правительств. Он определяет направления

деятельности НАТО, проводит консультации по важнейшим затрагивающим  союз

международно-политическим проблемам и принимает ключевые решения по

практическим вопросам его  функционирования.

    Что же касается  военной организации союза, то  ее сердцевиной является

интегрированная командная  структура, обеспечивающая взаимодействие

вооруженных сил стран-членов и их подготовку для участия в  коллективной

обороне в случае возникновения  вооруженного конфликта. Военная организация

НАТО включает в себя десятки  разнообразных компонентов - командований,

комитетов, агентств, различных  элементов общей военной инфраструктуры и

т.п. Основная часть вооруженных  сил стран-членов находится под их

управлением и передается союзу только в случае войны, однако некоторые

воинские формирования выделены в распоряжение интегрированной командной

структуры и в мирное время. В целом военный механизм НАТО представляет

собой уникальное явление как по своим масштабам, так и по степени

интегрированности входящих в него национально-государственных компонентов.

    С окончанием  холодной войны угроза широкомасштабного  военного

столкновения по линии  Восток - Запад была практически  снята с повестки дня.

Строго говоря, это означало, что военный альянс утратил свой raison d'etre,

поскольку главный смысл  его существования состоял в  подготовке к отражению

агрессии. Североатлантический  союз столкнулся с серьезнейшей задачей

адаптации к новым обстоятельствам  и переосмысления своей роли в  новых

условиях. Дважды на протяжении 90-х годов принимались новые стратегические

концепции НАТО (на саммитах в Риме в 1994 г. и в Вашингтоне в 1999 г.).

Процесс перестройки альянса, сопровождающийся острыми дебатами между его

участниками, развивается  по следующим основным направлениям.

    1. Происходит определенное  снижение военной активности  в рамках НАТО. В

пределах осуществляемой перестройки военного командования предусматривается

сократить общее число  штабов различного уровня с 65 до 20.

    2. На первом  этапе перестройки НАТО после  окончания холодной войны

особый акцент был сделан на усиление невоенных функций альянса.

    3. Прилагаются  усилия для укрепления роли  альянса как инструмента

стратегического вовлечения США в Европу с одновременным  обеспечением

большей самостоятельности  европейским участникам союза. Предусматривается

более широкое использование  многонациональных формирований, образуемых

участниками НАТО из числа  европейских стран.

    4. Взят курс  на установление широких контактов  и активное развитие

кооперативного взаимодействия со странами, не входящими в НАТО.

    5. Начиная с  1993 г. центральное место в дискуссиях  относительно НАТО

занял вопрос о возможности  расширения альянса и вступлении в него бывших

социалистических стран  и стран Балтии. В 1997 г. принято  официальное

решение о предстоящем  присоединении к союзу Польши, Чехии и Венгрии,

которые стали полноправными  членами НАТО в 1999 г.

 

 

 

                            Общемировые проблемы

 

 

    Во второй половине XX столетия человечество столкнулось  с проблемами

подлинно глобальных масштабов. Речь идет о процессах и явлениях,

охватывающих сферу взаимодействия природы и общества, человека и окружающей

его среды, а также отношений  между социальными общностями - народами,

нациями, государствами.

    В последние  десятилетия резко ухудшилась  экологическая ситуация в мире.

Воздействие человеческой деятельности на природную среду и ее загрязнение

приобрели разрушительный, а в ряде случаев и необратимый  характер. Высокие

и не всегда оправданные  темпы расходования природных ресурсов привели к

беспрецедентному давлению на естественный потенциал планеты. Быстрый рост

народонаселения в мире не сопровождается соответствующим увеличением

производства продуктов  питания и обеспечением необходимых  условий

существования больших масс людей. Сохраняющаяся бедность населения  на

значительной части планеты  создает серьезные препятствия  на пути выхода из

сложившейся в мире экологической  и демографической ситуации. В  преддверии

третьего тысячелетия  человечество оказалось перед новыми вызовами.

Транснациональная организованная преступность, международный терроризм,

незаконный оборот наркотиков представляют ныне серьезную угрозу

безопасности граждан  в самых разных странах и регионах мира.

    Общие особенности  всех этих проблем состоят  в том, что они:

     - приобрели  поистине планетарный, общемировой  характер, затрагивают

интересы народов всех государств;

    - угрожают человечеству  серьезным регрессом в дальнейшем  развитии

производительных сил, в  условиях самой жизни;

    - нуждаются в  неотложных решениях и действиях  по преодолению и

предотвращению опасных  последствий и угроз жизнеобеспечению и безопасности

граждан;

    - требуют коллективных  усилий и действий со стороны  всех государств,

всего мирового сообщества.

    Общемировые, или  глобальные проблемы пронизывают  ныне всю ткань

международных отношений. С  попытками их решения связаны  различные сферы

международного сотрудничества. Поисками конструктивных решений таких

проблем заняты сегодня ученые и государственные деятели, правительства  и

парламенты, партии и общественные движения, широкая сеть международных

организаций, включая Организацию  Объединенных Наций, ее многочисленные

институты и учреждения.

    В чем же  конкретно проявляются опасности,  вызываемые общемировыми

проблемами? Каковы главные  факторы, обусловившие их возникновение  и

обострение? В каком направлении  мировое сообщество прилагает усилия,

способные ослабить, устранить или предотвратить негативное воздействие

общемировых проблем на развитие человечества, на судьбы будущих поколений

людей?

 

 

 

           Проблемы окружающей среды, природных  и людских ресурсов

 

 

    На протяжении  многовековой истории человечество  пользовалось дарами

природы, не задумываясь  над последствиями своей деятельности. Существовало

глубокое убеждение о  неисчерпаемости ресурсов Земли. Обретя на определенном

этапе исторического развития относительную свободу от сил природы, люди

поверили в постулат о  ничем неограниченной (кроме уровня технического

прогресса) способности человека «овладевать» этими силами, вмешиваться  в

жизнь природы, игнорируя  и даже изменяя ее законы.

    Прозрение наступило  лишь после того, как в разных  уголках планеты стали

обнаруживаться признаки «экологического стресса». Давление, оказываемое

человеком на природную среду, достигло масштабов и уровня, при  которых она

стала утрачивать свойственную ей способность к восстановлению. Экология

человека и общества, их взаимодействие с природой оказались  в состоянии

глубокого кризиса.

    Экологические  бедствия в том или ином  виде не раз возникали и  в прошлом

(землетрясения, наводнения, засуха и т.п.). Но если прежде  они были