Основные направления инновационного развития округа

 

 

 

По данным Федеральной  службы государственной статистики РФ, Федеральной налоговой службы России, Министерства финансов РФ и исполнительных органов власти субъектов Федерации подготовлено исследование с оценкой налоговой нагрузки на экономику Российской Федерации и ее субъектов. В исследовании также приводится индекс развития экономики регионов. Оценка индекса развития экономики проведена в исследовании на основе модели, учитывающей индексы развития всех основных видов экономической деятельности с учетом их удельного веса в экономике каждого субъекта Российской Федерации. Соответствующий рейтинг за 2011 год представлен в таблице. 

 

Субъект РФ СФО	Индекс развития экономики, %	Место в СФО	Место в РФ
Иркутская область	115,4	1	5
Республика Хакасия	109,4	2	18
Алтайский край	107,7	3	33
Республика Бурятия	107,4	4	35
Кемеровская область	107,2	5	39
Омская область	107,0	6	41
Томская область	106,4	7	49
Забайкальский край	106,2	8	52
Новосибирская область	105,3	9	58
Республика Алтай	105,1	10	60
Красноярский край	104,8	11	62
Республика Тыва	101,3	12	76

Согласно статистическим данным, лидером по темпам роста  налоговых поступлений в России в 2011 году стала Иркутская область (200,4%), еще три субъекта СФО вошли в первую двадцатку – Томская, Омская, Кемеровская области. Значительно ниже среднероссийских показателей темпы роста налоговых сборов в республиках Алтай, Тыва, Забайкальском крае и Новосибирской области.

2.2 Внешнеэкономические связи Сибири

Международная и внешнеэкономическая  деятельность регионов Сибирского федерального округа является составной частью внешней  политики России и реально влияет на формирование и реализацию внешнеполитического курса страны, наполняя конкретным содержанием международные связи.

В сфере внешнеэкономической  деятельности основные перспективы  связаны с расширением торговли с Китаем, Казахстаном, Украиной, Киргизией  и Монголией, а также с развитием  сотрудничества деловых кругов Сибири с предпринимателями из Италии, Франции и ФРГ.

Сибирский федеральный  округ уже не первый год демонстрирует  колоссальную диспропорцию между экспортом  и импортом товаров. Своего пика положительное  сальдо достигает в Кемеровской области - 94% экспорта на 6% импорта. Наиболее мощные составляющие экспорта - «Норильский никель», алюминиевая промышленность и лесопромышленный комплекс. Начинают наращивать обороты угольная и химическая промышленности. Вес остальных отраслей не столь значим. 

В экспорте сибирской  продукции учитывается тот факт, что все сибирские ресурсы  очень транспортоемки: руда, уголь, нефть, газ требуют высоких затрат на перемещение. Эго утяжеляет продукцию  по стоимости. Конкурентоспособность  сибирских ресурсов, несмотря на их востребованность, достигается с большим трудом - в основном, путём снижения издержек за счет больших объемов. При этом, чем меньше будет транспортная составляющая в цене этих ресурсов, тем они будут конкурентоспособнее. Таким образом, экспортерам Сибирского федерального округа приходится ориентироваться со временем все больше не на рынок США, Европы или Японии, а на значительно более близкий Китай - страну с растущей экономикой, которая нуждается в угле, лесе, нефти и полезных ископаемых.

2.3 Структура управления Томской областью

Государственная власть в области в соответствии с  Конституцией Российской Федерации  осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и  судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области в пределах своей компетенции самостоятельны.

Система органов государственной  власти области устанавливается  ею самостоятельно в соответствии с  основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом  и  Уставом (Основным Законом) Томской области. Устав (Основной закон) Томской области принят решением Государственной Думы Томской области от 26.07.1995 г. № 136.

Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти области является Законодательная Дума Томской области.

Высшим исполнительным органом государственной власти области является Администрация  Томской области.

Администрация Томской  области является высшим исполнительным органом государственной власти Томской области и состоит из Губернатора Томской области и подчиненных ему органов управления и структурных подразделений. Обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета.

Администрация области осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов, принятых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Томской области.

Судебную власть на территории области осуществляют суды, учрежденные  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным  законом.  

Законодательная власть представлена Законодательной Думой  Томской области, впервые сформированной путем демократических выборов в 1994 г. Спикер Думы: Козловская Оксана Витальевна.

Структура исполнительных органов государственной власти Томской области включает в себя Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, заместителей Губернатора Томской области, структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти области, не входящие в состав Администрации Томской области.

Губернатор Томской области: Жвачкин Сергей Анатольевич.

На территории области  действует областной суд, районные и городские суды, а также арбитражный  суд Томской области и мировые  судьи. Суды, действующие на территории Томской области, применяют законы Российской Федерации и законы области.

Председатель Томского областного суда: Кайгородов Александр  Александрович.

Председатель Арбитражного суда Томской области: Луконкина  Валентина Ивановна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

3.1 Основные  проблемы развития

Одной из основных проблем  современности является повышение уровня и качества жизни населения. Особенно остро данная проблема стоит в России и в тех ее регионах, которые отдалены от столицы. Современные тенденции развития носят противоречивый характер и заслуживают подробного анализа положительных и отрицательных сторон. Каждый регион РФ обладает специфическими особенностями и возможностями, что и определяет необходимость индивидуального подхода к оценке социально-экономического развития регионов.

В докладе Международной  организации Программа развития ООН (ПРООН) о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации в 2006/2007 гг. «Регионы России: цели, проблемы, достижения» Сибирский федеральный округ (СФО) характеризуется как один из отстающих по важнейшим параметрам социально-экономического развития страны. Проблемы социального развития Сибири решать намного сложнее и дороже по сравнению с другими регионами. Для огромной и слабозаселенной территории требуется немало финансовых ресурсов на развитие социальной инфраструктуры. 

СФО – один из богатейших регионов России, и в нем находятся экономически развитые субъекты РФ. Сибирь считается «кладовой» России благодаря богатым природным ресурсам. Но ее главные ресурсы (нефтегазовые) теперь относятся к Уральскому федеральному округу, куда включена Тюменская область. По экономическому потенциалу весь Сибирский федеральный округ слабее Тюменской области (с автономными округами), которая производит более 13% суммарного валового регионального продукта (ВРП) регионов России, а на СФО приходится менее 12% суммарного ВРП, что меньше ее доли в населении страны.

Среди регионов СФО только Красноярский край, Томская и Кемеровская  области имеют душевой ВРП  выше среднего по стране или близкий  к нему. Лидерство этих относительно развитых регионов обеспечивается экспортной сырьевой экономикой — нефтедобычей и металлургией. К средним по уровню экономического развития территориям относятся Омская и Новосибирская области с городами – «миллионерами», более развитой обрабатывающей промышленностью и сектором услуг, а также Республика Хакасия с экспортной цветной металлургией. К менее развитым можно отнести аграрный и высокодотационный Алтайский край, а также Забайкалье с депрессивной экономикой и многолетним дефицитом инвестиций. А самыми слаборазвитыми остаются бурятские автономные округа, практически не имеющие жизнеспособных отраслей экономики и живущие на федеральные дотации. 

По данным ПРООН Омская область находится на 7-ом месте  по индексу развития человеческого  потенциала (ИРЧП) среди всех субъектов  Федерации.

В Омской области по сравнению с другими регионами СФО покупательная способность доходов населения растет быстрее за счет улучшения экономической конъюнктуры, повышения доходов населения, развития инфраструктуры. Среднедушевые денежные доходы населения Омской области более чем в 2,5 раза выше уровня прожиточного минимума, а уровень доходов населения уступает только показателям Кемеровской области. Благодаря экономическому росту сократился дефицит доходов бедных, рассчитываемый относительно всех доходов населения. По данному показателю Омская область занимает второе место по СФО.

Необходимо отметить и отрицательные тенденции: неравенство доходов населения возрастает (но не превышает средней по стране величины – 9 раз). Основная причина заключается в быстром росте заработной платы в сервисной экономике и на отдельных промышленных предприятиях, особенно заметном на фоне стагнирующего сельского хозяйства.

Кроме того, существуют неравномерность  размещения производственного потенциала (85% сосредоточено на юге региона), внутри- и межотраслевые диспропорции, слабо внедряются ресурсосберегающие технологии(в настоящее время от 30 до 50% вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов безвозвратно теряется), очень низки темпы обновления основных фондов, необходимость технической модернизации производства. Кризисные явления в экономике района связаны с низким уровнем комплексности производства и неразвитостью отраслей, дополняющих комплекс, и инфраструктуры. Недостаточно развита и местная продовольственная база для обеспечения потребности района (хотя представляется возможным за счет собственных ресурсов удовлетворять потребности в овощах на 70%, молоке- 80%, мясе- 85%, зернопродукции и картофеля- на 100%). Возможности внешнеэкономических связей для укрепления экономического потенциала Сибири используются неполно; необходимы дальнейшее привлечения иностранных инвестиций, организация совместных предприятий, развитие строительства предприятий на компенсационной основе.

Еще одна острейшая проблема — экологическое состояние сибирских  городов. В Сибири находится треть городов из двадцати, имеющих максимальное загрязнение, в том числе Норильск — самый «грязный» город страны. За годы экономического роста объемы воздушного загрязнения в большинстве сибирских городов все же сократились, но этого явно недостаточно для того, чтобы говорить о серьезном улучшении экологической ситуации. Омск находится на седьмом месте по объему выбросов. И это в условиях, когда инвестиции в основной капитал, направленный на мероприятия по охране труда окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов области.).

3.2 Основные  направления инновационного развития округа

В качестве основных направлений  дальнейшего развития производительных сил можно выделить углубление специализации  на топливно-энергетической, чёрной, цветной металлургии и ЛПК, улучшение их структуры за счёт развития верхних этажей, внедрения достижений научно-технического прогресса. Перспективно и развитие химических производств, особенно калийных и фосфорных удобрений, химической соды, хлора, магнезита; увеличение мощностей на ГЭС – Красноярской, Братской, Иркутской, ТЭС – Гусиноозерской, Березовской. Необходимы развитие энергосвязей Сибири с другими регионами, рост топливно-энергетической базы за счёт нефти и угля, подъём машиностроения и металлообработки за счёт развития авиационной промышленности, транспортного, горнодобывающего машиностроения, в том числе для отраслей рыночной специализации, и эффективной конверсии ВПК. Дальнейшее развитие лёгкой промышленности следует ориентировать на использование местного сырья, производимого агропромышленным и химическим комплексами. Необходимо развитие АПК для снижения зависимости от ввоза продовольствия, укрепление с/х, развитие его интеграции с перерабатывающей промышленностью; развитие транспортной сети, особенно в направлении юг-север; расширение и качественное улучшение производственного, жилищного и культурно-бытового строительства.